关于开放教育教学改革实施的有关问题 湖南电大教务处 万金湖

一、关于双证书专业的实施 （一）双证书专业教学改革的背景 1、为落实《中央广播电视大学2006-2010年教学改革要点》，推进广播电视大学教育教学改革，适应社会对职业人培养需求。

2、将国家职业资格要求与开放教育学历教育人才培养目标有机结合，使学生在获得学历教育证书的同时能够获得国家职业资格证书或职业技能证书，从而增强开放教育与人力资源市场需求的适应性，提高电大学生的职业竞争能力和转岗就业能力。

2009年5月，中央广播电视大学印发了《关于与人力资源和社会保障部联合开展“以职业人教育为核心的职业导向式技能人才培养教学改革”项目工作的通知》（电校教〔2009〕9号），项目通过与人力资源和社会保障部的合作，将适应开放教育学生职业能力培养的国家职业资格证书课程引入到开放教育中，与学历教育培养目标、课程体系有机结合，促进电大应用型人才培养目标的实现。

专科专业名称 国家职业资格证书名称 工商管理 项目管理师、营销员 金融、会计学 理财规划师 文秘、现代文员 秘书 城市轨道交通运营管理 车站值班员 电子商务 助理电子商务师 室内设计 室内装饰设计员 汽车 汽车修理工、 汽车配件销售员

行政管理 人力资源管理师、项目管理师 建筑施工与管理 工程测量员 学前教育 保育员 计算机网络技术 计算机网络管理员 物流管理 物流师 农业经济管理 农村行政管理 农产品经理人 乡镇企业管理 农村信息管理 数字媒体艺术与设计 多媒体作品制作员 物业管理 物业管理师 广告 营销师、多媒体作品制作员 园艺 花卉园艺师

（二）双证课程的设置 在开放教育高职类专业统设必修课中，设置双证课程，每种国家职业资格证书（除特殊工种外）包括5门证书课程和职业技能实训课程。

5门证书课程一般设在专业基础课和职业核心课中，其中3门课程为核心证书课程（在专业规则表中用“★”标记），2门课程为辅助证书课程（在专业规则表中用“☆”标记）。职业技能实训课程设在综合实践环节。 如：工商管理专科（工商企业管理方向）获取通用管理能力资格证书的课程：核心证书课程：经济法律基础、管理学基础、资源与运营管理，非核心证书课程：基础会计、西方经济学。

（三）双证课程的教学与管理 1．5门证书课程和职业技能实训（一）、（二）课程按照开放教育专业统设必修课程组织教学与管理。即：中央电大统一课程设置、统一教学大纲、统一教材、统一组织考试、统一评分标准。 2．学生修完5门证书课程后，且5门证书课程成绩合格（60分为合格标准）方可参加职业技能实训的考核。

3．证书课程与职业技能实训须配置专门的指导教师；职业技能实训（一）、（二）的教学大纲和文字教材由中央电大负责提供，学生通过专门的职业技能实训平台练习及考核，具体由省级电大组织实施，相关考核由中央电大及人力资源和社会保障部有关部门进行监管审核。 教学点应确定教务部门的专门人员负责双证课程教学与管理工作的指导、服务与实施。

（四）国家职业资格证书的申请与颁发 学生修完双证课程，可以获得课程学分，同时可以按照国家职业资格证书要求申请人力资源和社会保障部颁发的相应职业资格证书。申领程序： 1．5门证书课程和职业技能实训(一)成绩均达到60分及以上者，可以申请四级职业资格证书,其中3门核心证书课程成绩均达85分以上、职业技能实训(二)成绩达到60分及以上者，可以申请三级职业资格证书(特殊工种证书除外)。 关于三级职业资格证书，省校继教院另行推出了考证模式。

2．学生在注册学习职业技能实训课程的同时，需在职业技能实训平台上选择是否申请国家职业资格证书。 3．省级电大负责组织学生申报，并于每年10月15日前、5月15日前报中央电大，分校应于每年10月5日前、5月5日前，分别将申请职业资格证书的学生数据与申报材料报送省电大。

申请材料包括： （1）省级电大申请证书学生名单及成绩汇总表1份（见有关文件）。 （2）职业技能鉴定申报表（见有关文件），一式2份。 （3）学生身份证复印件1份。 （4）学生正面免冠同底两寸照片3张，照片背面须标明姓名。 （5）已有相同工种较低一级证书的学生，应将原有职业资格证书复印件一同附上。

4．中央电大对申报材料和数据进行审核，于每年11月15日前、6月15日前将申报材料报人力资源和社会保障部职业资格证书管理部门。 5．人力资源和社会保障部职业资格证书管理部门进行资格审核，并在30个工作日内颁发相应等级的职业资格证书。中央电大负责将审批结果及证书发送到各省级电大。省级电大负责发送给教学点和学生。

（五）证书费的收取与使用 1．证书相关费用按照人力资源和社会保障部证书管理有关规定和国家物价管理部门批准的收费项目和标准收取(〔1992〕财工字第68号、发改价认证〔2008〕266号)。 项目管理师、营销师、理财规划师标准260元、电大收234元 医药商品购销员、化工总控工、有机合成工、化学检验工、蒸馏工、苦卤综合利用工标准240元 ，电大收216元 秘书、车站值班员标准220元，电大收198元。

2．参加双证课程学习且申请国家职业资格证书的开放教育学生，一律按国家物价管理部门规定的收费标准的90%缴纳职业技能鉴定费。相关职业技能鉴定费收费标准。 3．职业技能实训平台（一）不另行收费；职业技能实训平台（二）按国家发改委核定的最低价格标准（1000元/生）的80%（800元/生）收取实训产品使用费。

（六）关于《职业技能实训》课程 《职业技能实训》分为《职业技能实训（一）》、《职业技能实训（二）》两门课程，其中《职业技能实训（一）》为统设必修课程，按专业分别开设。 1、课程开设。各专业的《职业技能实训（一）》课程，内容包含所属专业其他5门证书课程的综合学习、实训练习等。应与所属专业第一门双证书课程同步开出，并贯穿五门证书课程教学全过程。

2、课程教学。各专业的《职业技能实训（一）》课程均使用职业技能实训软件平台开展教学，实训项目、实训内容、实训要求等均在平台上发布。与平台配套使用的文字教材《职业技能实训指导手册（含光盘）》提供职业技能实训软件平台的使用方法和相关实训辅导，光盘为学生提供登陆平台的激活序列号，作为学生身份识别的依据。 课程特点：提高能力、保证质量。

3、课程考核。 2010秋正式启动《职业技能实训（一）》。 考核手段：网络考核，登陆专用的职业技能实训平台，在线考核。 考核形式：100%形成性考核，职业技能实训平台根据不同专业分5个考核模块，学生可以反复作答，每个模块的成绩以最终提交的为准。 成绩记分方法：形成性考核总分=模块一成绩比重+模块二成绩比重+模块三成绩比重+模块四成绩比重+模块五成绩比重

考核说明：题型为客观题，单选、多选、判断。题量有100道左右。考核时间：90分钟，计算机自动评分。5个模块，5次形成性考核跨学期进行，与对应证书课程期初布置，开设学期结束前完成，学生可多次考核，成绩以最后一次为准。

二、关于专业规则的解读 （一）什么是专业培养方案 专业培养方案是根据专业培养目标指定的专业教学指导文件，是体现电大职业人培养特点、形成电大教育特色的关键。专业培养方案主要由专业规则说明、专业规则表、课程说明、专业教学实施方案组成。

（二）关于专业规则的具体解读 1、什么是专业规则 专业规则是课程平台运行的基本指令，是专业培养方案的重要组成部分，也是学习者学习过程中的选课规则。教学计划与专业规则的关系 教学计划是具体化的专业规则。专业规则面向科类、面向课程，教学计划面向单一专业；专业规则强调学术管理和知识结构细分，教学计划相对注重系统运行管理；专业规则更具开放性，强调课程互认和资源共享，教学计划难免局限性，相对封闭；专业规则体现学生的自主选择和“五统一”的完善，教学计划相对刚性和机械统一。

教学计划与专业规则对应表：

2、专业规则制定的原则 专业规则的制定要充分考虑学生自主学习需要。要坚持高度的统一性，以保证人才培养的规格，同时又要具有一定的灵活性，以适应多样化社会需求和学生的个性化需要。 3、专业规则包含的信息 专业名称、学生类型、专业层次、适用年度、最低毕业学分、最低中央电大考试学分、免修免考学分限制以及学位授予等。

专业名称及专业代码是按照国家专业目录标准，依据所属的学科、门类确定；跨多个学科（门类）的专业，其名称和代码根据培养目标的要求并参照国家专业目录标准确定。 专业层次包括中专、专科、本科（专科起点）、本科（高中起点）、研究生等。 适用年度和适用学期是指专业规则适用的年度和学期，同一个专业规则可以适用多个年度和学期。

专业最低毕业学分是学生毕业所需达到的最低学分数，按规定需要补修的学生，其专业最低毕业学分还需加上补修课学分。 最低中央电大考试学分是学生参加中央电大统设课程考试获得学分的最低要求。因此，教学、考试部门在变更课程考试单位时要慎重，考虑变更后，学生获得的最低中央电大考试学分仍符合要求，不影响学生毕业。

4、专业规则的课程设置 模块化设置课程是专业规则的主体，专业课程体系实行模块化组合。课程模块主要包括公共基础课、专业基础课、专业课（或专业核心课）、专业拓展课（或专业/职业延展课）、通识课、综合实践、补修课、学位课、证书课（目前还没单列）等。每个专业根据专业培养目标确定设立相应的课程模块，其中公共基础课、专业基础课、专业课、通识课、综合实践为每个专业的必设模块。

模块中课程的基本信息包括：课程代码、课程名称、学分、课程类型、课程性质、考试单位、建议开设学期、课程状态。 课程代码是课程在课程平台中的ID号，一个代码只能对应一门课程。课程进入中央电大课程平台即被赋予课程代码。 课程类型主要包括统设和非统设两类，统设是指由中央电大开出，并提供教学资源的课程；非统设是指在中央电大课程平台内符合模块要求的省级电大开设的课程。

课程性质包括必修和选修两种类型。必修课程是学生获得本专业毕业证书必须修读并通过考试的课程。 考试单位是命题和考试组织的责任单位，分为中央电大和省级电大两类，统设必修课程的考试单位为中央电大，非统设课程的考试单位为省级电大。

（三）制定专业规则注意的问题 中央电大制定指导性专业规则，省电大制定实施性专业规则，分校和教学点制定执行性专业规则。 1、严格按照中央电大教学教务管理的有关规定和省电大实施性专业规则的要求制定执行性专业规则。 2、在编制执行性专业规则中必须注意以下信息：省电大实施性专业规则的课程模块设置，模块最低毕业学分、模块最低中央电大考试学分、模块设置最低学分。

3、每个专业方向编制一个执行性专业规则表。每个专业要有相应的执行性专业规则说明，对省电大实施性专业规则说明的重点内容进行实施操作说明。 4、分校若需增加新的非统设课程，需向省电大提出申请并报中央电大审核批准后加入，中央电大审批之前只能事前报省校按课程替代处理。

5、注意模块最低毕业学分。这是学生必须从本模块课程中获得的最低学分，各模块最低毕业学分要求之合，一般均低于专业最低毕业总学分要求，毕业所差学分，原则上要求在本专业规则各模块中的选修课范围内选课补齐。有的专业要多选学分才能达到要求，如2010秋专科行政管理专业，要选到79学分。关于多选学分的问题，由于中央电大系统的限定，省级电大无法从课程设置上解决。

6、注意模块最低中央电大考试学分。这是学生在该模块参加中央电大统设课程学习和考试获得的最低学分数。这里同样要注意，教学、考试部门在变更课程考试单位时要慎重，考虑变更后，学生获得的模块最低中央电大考试学分仍符合要求，不影响学生毕业。 7、注意模块设置最低学分。这是为满足模块最低毕业学分同时考虑学生自主选课空间要求，而设置的所有课程的合计学分，模块设置最低学分大于等于模块最低毕业学分。

8、建议开设学期是根据课程的先修后续关系确定的，指导教学的课程开设顺序，每门课程在专业规则中被赋予建议开设学期，供学生选课时参考。开放教育各专业所有课程首次按建议开设学期开出后，均实行全年滚动开设。 9、新系统中的课程开设，均是重新计算开出时间的。按专业规则首次启用计算学期。分校、教学点提前选课一定要注意这一点。

（四）目前专业规则执行中存在的问题 1.部分分校在选课的失误造成学生毕业滞后。表现为： 提前开课、计划外开课、错误选用专业规则、少选学分、没有按中央电大专业规则的基本要求选课少选学分 2.不同专业的课程在课程注册时错误的注册成一个课程ID，造成学生考试成绩不能上报中央电大教务系统，毕业审核通不过。

（五）省校关于专业规则采取的措施 1、加强对分校、教学点编制执行性专业规则的指导与管理、审核。 要求分校每学期课程注册前，将教学点的各专业的新生执行性专业规则（尤其是课程开设表）上报至省校教务科，经省校专业规则管理人员审核通过后方可进行课程注册。 2、拟定各专业执行性专业规则模板，供教学点参考。 以直属分校制定的执行性专业规则为例，根据省校实施性专业规则制定学期开设课程总表，供分校选课。

三、近期重点教学工作与活动安排 1、开放教育新生的入学水平测试工作，上报入学水平测试分析报告。 2、开放教育新生的网上技能培训工作及学习指南课程考核改革。学生需要在中央电大形成性考核平台、省电大在线平台两个地方完成形成性考核。 3、本学期基于随岗实践的毕业作业改革及专科毕业作业的抽检继续推进。同时，省校将进行优秀随岗实践报告及基于随岗实践的毕业论文评选活动，每所分校在10月中旬前每专业报送2—5篇到省校教务处，统一评选。 4、基于网络考核试点课程工作。分校一定要抓紧落实。强力推进。

谢谢大家！