全面推进现代职业教育体系建设 为协调推进四个全面提供人才保障 教育部副部长 鲁昕 2015年4月22日•北京

主题:按照中央关于协调推进“四个全面”的战略布局，整体推进职业教育与继续教育改革发展。 主要任务:深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记重要指示和全国职业教育工作会议精神，按照2015年政府工作报告部署，根据2015年教育部工作要点和袁贵仁部长讲话的有关要求，全面推进现代职业教育体系建设，深化继续教育改革创新，推动职业教育与继续教育各项工作在2015年取得新的进展。 2

内容提纲 一、对2014年职业教育与继续教育工作回顾 二、深刻理解协调推进“四个全面”对职业教育 战略要求 三、2015年要重点推进的十项工作 3

建设现代职业教育体系的顶层设计基本完成。 依法治教、依法治校的局面初步形成。 深化产教融合、校企合作进入新阶段。 一、对2014年职业教育与继续教育工作的回顾 2014年是我国职业教育与继续教育发展史上具有里程碑意义的一年。党中央、国务院对加快发展现代职业教育作出了全面部署，继续教育改革也加快推进。职业教育与继续教育事业发展站到了新的起点。 建设现代职业教育体系的顶层设计基本完成。 依法治教、依法治校的局面初步形成。 深化产教融合、校企合作进入新阶段。 服务技术技能人才职业可持续发展的内涵建设取得新突破。 符合现代职业教育发展要求的条件保障取得关键性进展。 继续教育改革创新的各项规划逐步取得实质进展。 4

（一）建设现代职业教育体系的顶层设计基本完成。 一、对2014年职业教育与继续教育工作的回顾 （一）建设现代职业教育体系的顶层设计基本完成。 一是习近平总书记对职业教育作出重要指示。明确了职业教育的战略地位、时代重任、发展方向、支持重点和各方职责，强调必须高度重视、加快发展职业教育。 5

一、对2014年职业教育与继续教育工作的回顾 二是国务院召开新世纪以来第三次全国职业教育工作会议。李克强总理接见全体会议代表并发表重要讲话，提出要把职业教育放在实现中国经济升级、促进充分就业大局中更加重要的位置，要把提高职业技能和培养职业精神深度融合，要用改革的办法把职业教育办好、做强。刘延东副总理、马凯副总理出席会议并作工作部署。 6

一、对2014年职业教育与继续教育工作的回顾 三是印发《关于加快发展现代职业教育的决定》和《现代职业教育体系建设规划》，提出要以培养高素质技术技能人才为目标，到2020年，建成具有“中国特色、世界水平”的现代职业教育体系。 7

一、对2014年职业教育与继续教育工作的回顾 四是扎实推进现代职业教育体系建设。深入实施高等教育分类考试改革，编制《推进中等和高等职业教育人才培养衔接行动计划（2015-2017年）》《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2017年）》。

一、对2014年职业教育与继续教育工作的回顾 五是指导地方贯彻落实。会后一周即印发通知，部署教育系统学习贯彻工作。目前，19个省（区、市）已召开职业教育工作会议，印发了本地区的《意见》或《规划》。山东等地在全国职教会召开前印发了《意见》或《规划》。贵州、江西颁布实施了《职业教育条例》。 9

（二）职业教育与继续教育依法治教、依法治校的局面初步形成。 一、对2014年职业教育与继续教育工作的回顾 （二）职业教育与继续教育依法治教、依法治校的局面初步形成。 以《职业教育法》修订为引领，完善职业教育制度标准体系。 一是加强校企合作制度建设。加快制订职业教育校企合作促进办法。制订提升行业指导能力的意见、集团化办学指导意见、学生实习管理规定等文件。 10

一、对2014年职业教育与继续教育工作的回顾 二是推动职业院校提升治理能力。推进高等职业院校学校章程制定工作。召开全国职业院校管理经验现场交流会，提高管理规范化、科学化、精细化水平。继续推广职业院校学生实习责任保险统保示范项目，健全学生实习责任保险制度。配合推进职业院校建设标准的制定工作。 11

四是推动继续教育制度建设。组织部分省市完成国家终身学习立法调研，起草了《终身学习法》（草案）。 一、对2014年职业教育与继续教育工作的回顾 三是引导地方协同推进改革。召开国家职业教育改革试验区座谈会，研究部署发挥职教改革试验区先行先试作用。指导重庆、甘肃试验区筹建工作。建立健全国家职业教育改革试验区工作动态定期报送和通报制度，加强分类指导。 四是推动继续教育制度建设。组织部分省市完成国家终身学习立法调研，起草了《终身学习法》（草案）。 12

（三）深化产教融合与校企合作进入新的更高阶段。 着力激发行业企业参与职业教育的内生动力，深化产教融合与校企合作。 一、对2014年职业教育与继续教育工作的回顾 （三）深化产教融合与校企合作进入新的更高阶段。 着力激发行业企业参与职业教育的内生动力，深化产教融合与校企合作。 一是进一步加强行业指导。印发《关于做好行业指导职业院校专业改革与实践有关工作的通知》，采取政府购买服务的方式，加强行业指导、评价和服务。统筹举办15次产教对话，推动石化、民政、机械、邮政、旅游等行业制订职业教育指导意见。教育部等九部门联合印发了关于加快推进养老服务业人才培养的意见。 13

一、对2014年职业教育与继续教育工作的回顾 二是探索校企合作育人新模式。印发《关于开展现代学徒制试点工作的意见》，召开现代学徒制试点工作推进会，全面启动“招生即招工、入校即入厂、校企联合培养”的现代学徒制试点。 14

一、对2014年职业教育与继续教育工作的回顾 三是不断丰富校企合作形式。推动农牧业、煤炭、汽车、机械等行业组建职业教育集团，全国已有职教集团900多个。指导组建职业教育校企一体化办学联盟等协作组织，强化职业教育的技术技能积累作用。推进高职校企合作示范项目，联合中兴通讯实施“ICT行业创新基地”项目。 15

一、对2014年职业教育与继续教育工作的回顾 四是发挥全国职业院校技能大赛的引领作用，坚持契合产业升级需求指导办赛，大赛更加科学化、规范化、制度化。

（四）全面服务技术技能人才职业可持续发展的内涵建设取得新的突破。 一、对2014年职业教育与继续教育工作的回顾 （四）全面服务技术技能人才职业可持续发展的内涵建设取得新的突破。 以提升质量为核心推进内涵发展，促进技术技能人才的全面发展、职业可持续发展。 一是加强和改进德育工作。修订《中等职业学校德育大纲》，研制《中等职业学校学生公约》，把立德树人落实到教育教学全过程。启动中等职业学校德育课程大纲和规划教材修订，把社会主义核心价值观贯穿育人全程。 17

二是深化职业教育教学改革。召开全面提高职业教育人才培养质量工作会议，部署经济新常态下提高人才培养质量的目标任务与政策措施。 一、对2014年职业教育与继续教育工作的回顾 二是深化职业教育教学改革。召开全面提高职业教育人才培养质量工作会议，部署经济新常态下提高人才培养质量的目标任务与政策措施。 三是加强专业和课程建设。推进高等职业学校专业目录修订工作。印发230个中等职业学校专业教学标准。开展职业院校养老服务业、健康服务业、民族文化传承示范专业点遴选和建设工作。 18

四是开展国家级教学成果奖励工作，职业教育首次单独评选出451项获奖成果，开设职教优秀教学成果大讲堂，宣传推广获奖成果。 一、对2014年职业教育与继续教育工作的回顾 四是开展国家级教学成果奖励工作，职业教育首次单独评选出451项获奖成果，开设职教优秀教学成果大讲堂，宣传推广获奖成果。 五是完善质量保证机制，研究制订中职学校人才培养工作诊断与改进工作方案并启动试点。加快研究制订高职院校诊改方案。 19

（五）符合现代职业教育发展要求的条件保障取得关键性进展。 一、对2014年职业教育与继续教育工作的回顾 （五）符合现代职业教育发展要求的条件保障取得关键性进展。 突出深化改革与促进公平的主题，健全与发展现代职业教育要求相适应的财政投入制度，改善职业院校办学条件。 一是完善职业院校生均经费拨款制度，建立高等职业院校生均经费拨款制度，推动省级政府制定中职学校生均经费拨款标准。 20

一、对2014年职业教育与继续教育工作的回顾 二是进一步完善学生资助政策体系。全国中职免学费政策覆盖面近90%学生，助学金覆盖近40%学生，免学费补助金覆盖面扩大到一二三学年；高职奖学金覆盖近30%学生，助学金覆盖25%以上学生。 21

一、对2014年职业教育与继续教育工作的回顾 三是继续实施一批重大专项，开展第二批国家骨干高职院校和中职国家示范校建设验收工作。部署高职教师素质提高计划，完成年度培训近8000人。

一、对2014年职业教育与继续教育工作的回顾 四是加快职业教育信息化建设。完成中等职业学校学生管理信息系统开发和部署，出台《中等职业学历教育学生学籍电子注册管理办法（试行）》，目前已入库近1500万人。印发职业院校数字校园建设规范。启动国家示范性职业学校数字资源共建共享计划（二期）245个项目建设。完成2014年国家职业教育专业教学资源库项目验收和新立项建设工作。继续举办全国职业院校信息化教学大赛。 23

一、对2014年职业教育与继续教育工作的回顾 五是积极发展面向农村、西部和民族地区的职业教育。公布首批国家级农村职成教示范县创建名单，部署第二批创建工作。印发中等职业学校新型职业农民培养方案（试行），推动建立公益性农民培养培训制度。深化东中西部职业院校在专业建设、课程开发、资源共享、学校管理、师生交流等合作。印发《关于加快西藏和四省藏区中等职业教育发展的指导意见》《关于东中部职教集团、民办高校对口支援西藏四省藏区中等职业教育的通知》，制定《西藏和四省西藏区“一州一校”规划建设方案》。继续做好东部地区职教集团对口帮扶滇西工作。 24

一、对2014年职业教育与继续教育工作的回顾 六是扩大国际交流与合作。指导举办世界职教院校联盟2014年大会。举办中荷职业教育圆桌会议。继续实施中英影子校长和现代学徒制项目，结成30对伙伴学校，首批学徒制学生将于2015年6月毕业。 25

（六）继续教育改革创新的各项规划逐步取得实质进展。 研究完善推进继续教育改革创新的各项部署，积极发展多种形式的继续教育。 一、对2014年职业教育与继续教育工作的回顾 （六）继续教育改革创新的各项规划逐步取得实质进展。 研究完善推进继续教育改革创新的各项部署，积极发展多种形式的继续教育。 一是研究制订办好开放大学和推进广播电视大学系统转型升级的政策文件。推进15所开放大学和地方电大终身学习公共服务平台建设。 26

二是研制高校继续教育综合改革文件，推进相关试点工作。引导高校面向10个行业开展针对企业需求的人才培养工作。 一、对2014年职业教育与继续教育工作的回顾 二是研制高校继续教育综合改革文件，推进相关试点工作。引导高校面向10个行业开展针对企业需求的人才培养工作。 三是研究试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，开展学习成果积累与转换试点工作。 27

一、对2014年职业教育与继续教育工作的回顾 四是积极发展非学历继续教育。指导各地开展《成人教育培训服务术语》等三项国家标准的试点工作。鼓励引导职业院校和社会力量举办高质量教育培训。指导办好老年大学。 五是扩大优质资源建设。推动100多所高校免费开放数字化学习资源，启动分类数字化学习资源建设计划。指导国家开放大学向社会公众开放了1.4万门5分钟微课程。 28

一、对2014年职业教育与继续教育工作的回顾 六是推进学习型社会建设。七部门联合印发《关于推进学习型城市建设的意见》。研究起草《职业院校面向行业企业开展职工继续教育的意见》。编制《老年教育发展规划（2015-2020年）》。制订《关于推进社区教育改革发展的意见》。举办2014年全民终身学习活动周，参与城市达到900多个。 29

一、对2014年职业教育与继续教育工作的回顾 近几年来，特别是十八大以来，在党中央、国务院高度重视下，部党组把加快发展现代职业教育作为构建科学合理教育结构的重要突破口和切入点，着力推动职业教育改革创新，职业教育进入了新的黄金期。 30

一、对2014年职业教育与继续教育工作的回顾 从2010年贯彻落实纲要开始，我们围绕建设现代职业教育体系，一步一个脚印、一年一个台阶，加快发展现代职业教育的理念日臻完善，现代职业教育体系建设加快推进，符合全面建成小康社会需求的科学合理人才结构正在成型，技术技能人力资本素质不断提升，中国特色现代职业教育发展道路初步形成。 31

一、对2014年职业教育与继续教育工作的回顾 同时，我们也要认识到，由于历史欠账较多，职业教育仍然是一个薄弱环节，吸引力仍然不足，存在两个悖论，国家战略与群众选择，国家意志与社会认识之间存在着差距。这就要求我们进一步转观念、促改革、强内涵、提质量，加快构建科学合理的教育结构，为职场成功、人生出彩提供机会。 32

二、深刻理解协调推进“四个全面”对职业教育的战略要求 当前，中央明确提出了“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”的战略布局，这是适用于各个领域、各条战线的重大部署。协调推进“四个全面”，基础是人的素质，核心是人的发展。在“十三五”时期，更加注重加强教育和提升人力资本素质是国家新发展方式的核心。 33

二、深刻理解协调推进“四个全面”对职业教育的战略要求 我国人口和劳动力结构的深刻变化和科技进步的不断加速，要求用结构性改革破解结构性矛盾，加快构建更加科学合理的人才结构，推动发展动力由人口数量红利向人力资本红利转变，促进经济社会可持续发展。职业教育与经济社会发展联系最为紧密。无论是推动经济发展、契合产业升级、保障改善民生，还是服务人的全面发展，都需要技术技能人才的有力支撑。在协调推进“四个全面”的新时期，要进一步高度重视、加快发展现代职业教育，爬上“质量坡”，越过“结构坎”，提升我国整体人力资本素质。 34

二、深刻理解协调推进“四个全面”对职业教育的战略要求 转变发展方式要求构建更加科学合理人才结构。 契合产业升级要求大幅提高价值创造能力。 保障改善民生要求提升全民就业创业能力。 促进社会公平要求职业教育发挥更大作用。 全面推进依法治国要求职业教育完善制度体系。 深化教育领域综合改革要求职业教育率先探索。 35

二、深刻理解协调推进“四个全面”对职业教育的战略要求 （一）转变发展方式要求构建更加科学合理人才结构。 今年是全面深化改革的关键之年，全面推进依法治国的开局之年，稳增长调结构的紧要之年。要保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，不仅需要一大批拔尖创新人才，更需要现代职业教育培养的数以亿计的一线技术技能人才，将大量创新成果转化为现实生产力。 36

二、深刻理解协调推进“四个全面”对职业教育的战略要求 这是实现创新驱动发展，推动“中国制造”走向“优质制造”“精品制造”“智能制造”，服务新产业、新业态、新商业模式的必然选择。我国教育与经济社会发展不适应的问题，归根结底是人才培养结构与经济结构、社会结构不够匹配。只有加快发展现代职业教育，构建更加科学合理人才结构，才能为发展方式转变提供有力人才支撑。 37

二、深刻理解协调推进“四个全面”对职业教育的战略要求 （二）契合产业升级要求大幅提高价值创造能力。 保持中高速增长和迈向中高端水平双目标，是中国经济实现提质增效升级的重大举措。迈向中高端的实质，是实现产业升级、工业企业产品升级、劳动力素质升级。要实现产业向中高端的升级，职业教育培养的人才也必须同步向中高端发展。只有契合产业升级的要求，推动教育链、价值链、产业链的同步升级，职业教育才有生命力。 38

二、深刻理解协调推进“四个全面”对职业教育的战略要求 当前，发达国家提出再工业化战略、工业4.0战略等，都把发展职业教育作为重要支撑。要着力推动专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，毕业证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接，系统构建从中职到研究生的技术技能人才培养体系，切实提升价值创造能力。 39

二、深刻理解协调推进“四个全面”对职业教育的战略要求 （三）保障改善民生要求提升全民就业创业能力。 统计数据表明，中职就业率连续9年保持在95%以上，高职毕业生半年后就业率达到90%，这是职业教育的重大贡献。仅近五年来，职业院校毕业生占到新增就业人口的60%以上，特别在加工制造、高速铁路、城市轨道交通、民航、现代物流、电子商务、旅游服务、信息服务等快速发展的行业中，新增从业人员有70%以上来自职业院校（有的行业占到90%）。 40

二、深刻理解协调推进“四个全面”对职业教育的战略要求 但是，我国就业压力依然很大，既面临总量压力，又存在结构性矛盾。推动大众创业、万众创新，增加公共服务的供给,需要职业教育坚持就业导向，为社会成员上岗就业、在岗提升、转岗择业、自主创业提供一个加法，为社会和谐稳定增添一个乘法。要进一步完善服务社会全体成员的职业可持续发展“立交桥”，广泛开展面向农民、农村转移劳动力、在职职工、失业人员、残疾人、退役士兵等各类人群的职业教育和培训。 41

二、深刻理解协调推进“四个全面”对职业教育的战略要求 （四）促进社会公平要求职业教育发挥更大作用。 当前，我国经济下行压力还在加大，发展中深层次矛盾凸显，促进社会公平面临更多挑战。职业教育在推动贫困地区脱贫致富、推进新型城镇化、促进教育公平和社会公正等方面作出了积极贡献。以高等职业教育为例，3年来，近850万家庭通过接受高等职业教育实现了拥有第一代大学生的梦想，实现了教育代际向上流动。2013届高职院校毕业生中，70%以上来自农村和城市生活困难家庭。 42

二、深刻理解协调推进“四个全面”对职业教育的战略要求 在中职领域，已有19个省（区、市）实现了全免学费。职业教育实际上已成为我国重要的教育扶贫工程，为扩大中等收入群体、促进社会稳定提供了重要支撑。在进一步推进城镇化、实施扶贫工程等进程中，职业教育应承担更为重要的历史责任，更加注重对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育支持力度，努力让每个人都有通过教育改变自身命运的机会。 43

二、深刻理解协调推进“四个全面”对职业教育的战略要求 （五）全面推进依法治国要求职业教育完善制度体系。 十八届四中全会提出，要全面推进依法治国。1996年颁布的《职业教育法》已实施近20年，为职业教育改革发展提供了基本保障。但我国职业教育法律法规体系还很薄弱，现有法律也没有得到很好地实施。特别是随着内外条件的变化，职业教育改革发展面临着新的形势、任务和要求，有必要对《职业教育法》做相应的修订，同时，需要加强相关配套法律法规的协调和支撑，形成比较完善的职业教育法律法规体系。 44

二、深刻理解协调推进“四个全面”对职业教育的战略要求 今年，全国人大要对《职业教育法》颁布以来实施情况进行首次全面执法检查，张德江委员长亲自指挥，全面覆盖所有省（区、市）。各地要抓住这个机遇，主动适应改革要求，进一步完善法律法规，并强化实施、严格执法，发挥好法律对事业发展的引领、推动、规范和保障作用，推动依法治教、依法治校，使职业教育通过法制化轨道实现持续稳定发展。 45

二、深刻理解协调推进“四个全面”对职业教育的战略要求 （六）深化教育领域综合改革要求职业教育率先探索。 当前，我国已经建成了世界上最大规模的教育体系，成为教育大国和人力资源大国，但还不是教育强国和人力资源强国。建设人力资源强国，实现教育现代化，关键是形成结构合理、适应发展需求的教育体系结构，这需要进一步发展现代职业教育。基本实现教育现代化的标志不仅是教育普及水平和发展质量的提高，更是教育理念、教育体系、教育结构和教育治理的现代化。 46

二、深刻理解协调推进“四个全面”对职业教育的战略要求 教育必须创造价值，其价值创造能力将决定我们国家的未来。投资于人，注重加强教育和提升人力资本素质是我们深化改革的关键。职业教育已经从以初等和中等职业教育为主发展到以中等和高等职业教育为主的新阶段，打通从中职到研究生的上升通道，夯实中等职业教育发展基础，创新发展高等职业教育，引导一批有条件、有意愿的普通本科高等学校转型发展，积极发展多种形式的继续教育。职业教育要牢牢抓住历史的重大机遇，为教育结构性改革与国家发展方式转变作出应有贡献。 47

三、2015年要重点推进的几项工作 2015年是贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神、全面完成“十二五”规划目标任务的收官之年，落实全国职业教育工作会议精神的开局之年，也是启动编制“十三五”规划的关键之年。职业教育和继续教育要全面落实全国职业教育工作会议和《决定》《规划》的部署，全面推进现代职业教育体系建设，积极发展继续教育，为“十三五”开好局、起好步奠定坚实基础，为协调推进“四个全面”提供有力支撑。 48

三、2015年要重点推进的几项工作 政府重在制度设计和强化落实，教育部等中央部门主要负责推动立法修法、制定基本标准、建立基本制度、开展督导检查，省级政府负责统筹省内职业教育发展。行业重在加强对本部门、本行业职业教育的指导，履行发布行业人才需求、推进校企合作、参与指导教育教学、开展质量评价等职责。企业重在举办或参与举办职业院校，参与组织教育教学活动，发挥重要办学主体作用。学校重在内涵建设，着力提升服务能力和价值创造能力。 在此，我强调以下十个方面的工作： 49

三、2015年要重点推进的几项工作 积极推动职业教育关键制度建设。 全面推进现代职业教育体系建设。 激发行业企业参与职教内生动力。 系统谋划实施技术技能人才培养。 深入推动职业教育信息化发展。 实现国际化与国家战略融合发展。 继续加强职业教育基础能力建设。 促进区域间职业教育协调发展。 推动继续教育取得进一步突破。 推进学习型社会建设迈上新台阶。 50

二是抓紧推进校企合作促进办法等相关法规的制订工作，形成更加有利于职业教育发展的制度体系。 三、2015年要重点推进的几项工作 （一）积极推动职业教育关键制度建设。 一是配合做好《职业教育法》修订工作。积极配合全国人大常委会做好执法检查，主动为修法提出合理化建议。要把检查工作作为新的发展机遇，推动完善职业教育法律法规体系。 二是抓紧推进校企合作促进办法等相关法规的制订工作，形成更加有利于职业教育发展的制度体系。 51

三、2015年要重点推进的几项工作 三是完善配套政策和工作机制。推动职业院校教师专业技术职务（职称）评聘办法制订和教职工编制核定工作。推动各地中等职业教育全部免学费，落实好高职生均拨款制度，抓紧建立中职生均拨款制度。 52

三、2015年要重点推进的几项工作 四是完善督查落实机制。开展全国职教会精神落实情况专项督导。做好教育规划纲要中期检查和“十二五”教育发展规划总结工作。实施职业院校强化管理行动计划，提升管理规范化水平。 53

五是设计好、举办好2015年“全国职业教育活动周”。 六是加强对职业教育国家改革试验区的指导，为国家制度建设提供经验与案例。 三、2015年要重点推进的几项工作 五是设计好、举办好2015年“全国职业教育活动周”。 六是加强对职业教育国家改革试验区的指导，为国家制度建设提供经验与案例。 54

一是坚持职普比例大体相当，努力稳定中等职业教育招生规模。制定中等职业学校布局结构调整指导意见，推动中职资源整合与结构优化。 三、2015年要重点推进的几项工作 （二）全面推进现代职业教育体系建设。 一是坚持职普比例大体相当，努力稳定中等职业教育招生规模。制定中等职业学校布局结构调整指导意见，推动中职资源整合与结构优化。 二是发布中等和高等职业教育人才培养衔接行动计划，深入推进中高职衔接。 55

三是发布高等职业教育改革创新行动计划，指导专科层次高职院校科学定位、特色发展。 三、2015年要重点推进的几项工作 三是发布高等职业教育改革创新行动计划，指导专科层次高职院校科学定位、特色发展。 四是推进高等教育分类考试改革，配合制定职业院校学生进入高层次学校学习的办法，适度提高本科高等学校招收职业院校毕业生比例，完善人才多样化成长渠道。 56

五是做好本科高校转型工作，探索开展本科层次职业教育，推动教育结构战略性调整。 三、2015年要重点推进的几项工作 五是做好本科高校转型工作，探索开展本科层次职业教育，推动教育结构战略性调整。 六是结合编制教育“十三五”规划，细化职业教育与继续教育今后五年发展目标任务，明确任务书、时间表、路线图。 57

一是完成职业教育校企合作促进办法送审工作，研究制订行业企业办学指导意见，推动教育型企业发展。 三、2015年要重点推进的几项工作 （三）激发行业企业参与职教内生动力。 一是完成职业教育校企合作促进办法送审工作，研究制订行业企业办学指导意见，推动教育型企业发展。 二是深入实施《关于开展现代学徒制试点工作的意见》，指导各地加快推进试点工作。 三是统筹开展职业教育与行业对话活动，推进分行业制订职业教育指导意见。四是印发职业教育集团化办学指导意见，指导建设一批具有行业影响力的职业教育集团。五是推进全国职业院校技能大赛改革创新，做好新一轮大赛规划，完善大赛制度，提高赛事质量。 58

四是印发职业教育集团化办学指导意见，指导建设一批具有行业影响力的职业教育集团。 三、2015年要重点推进的几项工作 四是印发职业教育集团化办学指导意见，指导建设一批具有行业影响力的职业教育集团。 五是推进全国职业院校技能大赛改革创新，做好新一轮大赛规划，完善大赛制度，提高赛事质量。 59

二是印发《关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》，引导职业院校聚焦内涵和质量建设。 三、2015年要重点推进的几项工作 （四）系统谋划实施技术技能人才培养。 一是落实新修订的《中等职业学校德育大纲》，颁布《中等职业学校学生公约》。继续办好“文明风采”竞赛、“劳模进职校”等活动，强化学生职业精神培养。 二是印发《关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》，引导职业院校聚焦内涵和质量建设。 60

三、2015年要重点推进的几项工作 三是实施新修订的高等职业学校专业目录和专业设置管理办法。调整和补充中等职业学校专业目录。遴选和建设一批国家产业发展急需的示范专业点。启动高等职业学校专业教学标准修（制）订工作。 四是印发《职业院校实习管理规定》，颁布并推行部分专业（类）顶岗实习标准。去年，教育部发布了五个专业的仪器设备装备规范并将继续完善，各地要认真学习贯彻。 61

六是开展职业院校人才培养工作诊断与改进，引导职业院校提升办学水平。 三、2015年要重点推进的几项工作 五是加强课程和教材建设，研制中等职业学校语文、体育与健康、公共艺术、历史等课程标准，组织修订（编写）相关教材。继续公布“十二五”国家规划教材。 六是开展职业院校人才培养工作诊断与改进，引导职业院校提升办学水平。 62

一是完善标准和工作平台。推进实施《职业教育数字校园建设规范》。研究制订职业教育信息化教学能力标准。推进职业教育数字资源管理和学习平台建设。 三、2015年要重点推进的几项工作 （五）深入推动职业教育信息化发展。 一是完善标准和工作平台。推进实施《职业教育数字校园建设规范》。研究制订职业教育信息化教学能力标准。推进职业教育数字资源管理和学习平台建设。 二是不断扩大优质资源。继续实施国家示范性职业学校数字化资源共建共享计划。建设专业教学资源库项目管理与监测平台，建立持续监测与定期通报机制。 63

三是加强管理信息化。推动全国中等职业学校学生管理信息系统的应用，实现学历教育学生学籍全员入库。持续完善和推进高职人才培养数据管理平台应用。 三、2015年要重点推进的几项工作 三是加强管理信息化。推动全国中等职业学校学生管理信息系统的应用，实现学历教育学生学籍全员入库。持续完善和推进高职人才培养数据管理平台应用。 四是推进信息化教学。继续举办职业院校信息化教学大赛，推动教师信息化教学能力提升。 64

一是加强对重点合作项目的指导与规划，深化与德国、英国、荷兰等职业教育政策对话和项目合作，扩大职业教育专业教学标准开发国际合作试点范围。 三、2015年要重点推进的几项工作 （六）实现国际化与国家战略融合发展。 一是加强对重点合作项目的指导与规划，深化与德国、英国、荷兰等职业教育政策对话和项目合作，扩大职业教育专业教学标准开发国际合作试点范围。 二是积极开辟新的合作领域，积极推动与瑞士、美国、澳大利亚、新西兰以及东盟、非洲等交流与合作。 65

三是注重与国际组织的合作，继续开展与联合国儿基会等合作项目。 三、2015年要重点推进的几项工作 三是注重与国际组织的合作，继续开展与联合国儿基会等合作项目。 四是服务“一带一路”战略，与行业企业合作推进职业教育“走出去”，探索构建“一带一路”职教联盟，共同培养沿线国家技术技能人才。 66

二是完善绩效评价体系，引导各地用好中央财政资金、加大地方财政投入，突出中央财政资金的导向作用。 三、2015年要重点推进的几项工作 （七）继续加强职业教育基础能力建设。 一是实施现代职业教育质量提升计划，全面提升职业院校办学水平，为服务经济社会发展和人的全面发展提供有力保障。配合做好“十三五”重大项目规划和立项工作。 二是完善绩效评价体系，引导各地用好中央财政资金、加大地方财政投入，突出中央财政资金的导向作用。 三是继续实施重大专项，高质量完成第三批国家中职示范校和高职骨干校验收，继续实施中等职业教育基础能力建设项目。 67

一是加强省级统筹，落实好地方特别是省级政府发展职业教育的责任，加强统筹、规划、领导、督查，积极探索适合省情的职业教育发展模式。 三、2015年要重点推进的几项工作 （八）促进区域间职业教育协调发展。 一是加强省级统筹，落实好地方特别是省级政府发展职业教育的责任，加强统筹、规划、领导、督查，积极探索适合省情的职业教育发展模式。 二是加快发展面向农村的职业教育。推动实施农民继续教育工程，推动建立公益性农民培养培训制度，培养新型职业农民。继续推进国家级农村职成教示范县创建工作。印发指导县级职教中心改革发展的政策文件。 68

四是加强西部地区职业教育。完善东中西部合作机制，推动东部地区职业院校特别是示范性职业院校扩大与中西部地区的合作。 三是加强民族地区职业教育。继续做好东部地区职教集团对口帮扶滇西和藏区工作。指导民族地区分区制定规划，发展职业教育。继续办好内地民族中职班。推广“9+3”模式。 四是加强西部地区职业教育。完善东中西部合作机制，推动东部地区职业院校特别是示范性职业院校扩大与中西部地区的合作。 三、2015年要重点推进的几项工作 69

一是印发办好开放大学的意见及相关配套文件，推进开放大学建设，推动广播电视大学系统整体转型升级。 三、2015年要重点推进的几项工作 （九）推动继续教育取得进一步突破。 一是印发办好开放大学的意见及相关配套文件，推进开放大学建设，推动广播电视大学系统整体转型升级。 二是印发推进普通高校、高职院校、成人高校学习成果积累与转换工作的意见。继续推动学分积累和转换试点工作。推动在线继续教育课程认证、学分互认试点工作。 70

三是印发普通高校继续教育改革发展的意见及配套文件，推进试点工作。 三、2015年要重点推进的几项工作 三是印发普通高校继续教育改革发展的意见及配套文件，推进试点工作。 四是推动数字化学习资源向全社会开放。深入推进大学与企业继续教育联盟、高校继续教育数字化学习资源开放和在线教育联盟建设。 71

五是推进管理体制改革，完善高等教育自学考试制度。 六是成立全国继续教育专家委员会，加强继续教育理论与实践研究，建立继续教育智库。 三、2015年要重点推进的几项工作 五是推进管理体制改革，完善高等教育自学考试制度。 六是成立全国继续教育专家委员会，加强继续教育理论与实践研究，建立继续教育智库。 72

一是研究制订《全国老年教育发展规划（2015-2020年）》，建好终身教育“立交桥”。 三、2015年要重点推进的几项工作 (十）推进学习型社会建设迈上新台阶。 一是研究制订《全国老年教育发展规划（2015-2020年）》，建好终身教育“立交桥”。 二是印发推进职业院校服务经济转型升级面向行业企业开展职工继续教育的意见，启动职业院校职工继续教育品牌创建计划。依托行指委全面启动行业职工教育培训统计工作、撰写发展报告。 73

三是做好我国参加第二届全球学习型城市大会的有关工作，启动研究学习型城市建设指标体系，组织撰写《中国学习型城市建设发展报告》。 三、2015年要重点推进的几项工作 三是做好我国参加第二届全球学习型城市大会的有关工作，启动研究学习型城市建设指标体系，组织撰写《中国学习型城市建设发展报告》。 四是印发《关于进一步推进社区教育改革发展的意见》，开展社区教育实验区、示范区遴选工作。 五是继续举办好全民终身学习活动周，继续推出百姓学习之星，进一步打造终身学习品牌。 74

三、2015年要重点推进的几项工作 最后，我要特别强调一下职业院校党风廉政建设。当前，我国职业教育事业正处于大好的发展机遇期，成果来之不易。事业发展是好事，但是如果管理没跟上，就容易产生不正之风和腐败问题。职业教育领域绝不允许腐败有藏身之地，绝不允许不正之风玷污职业教育声誉，绝不允许腐败蚕食改革发展成果。近期，我们刚刚召开了职业院校廉政工作专题部署会。会前，袁贵仁部长专门作出批示，王立英同志也提出了明确要求。 75

三、2015年要重点推进的几项工作 各级教育行政部门和职业院校要认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会、中央纪委五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话，坚持从严管党治党，强化纪律建设，坚决纠正“四风”，严厉查处腐败，大力营造职业教育清风正气。 76

一是要加强问责，坚持有信必查、有案必办、有腐必惩，对群众反映的突出问题一查到底，决不姑息迁就。 三、2015年要重点推进的几项工作 一是要加强问责，坚持有信必查、有案必办、有腐必惩，对群众反映的突出问题一查到底，决不姑息迁就。 二是要组织排查，既要抓普遍问题，也要抓特殊问题，做到防微杜渐。 三是要完善制度，加强权力制约特别是资金监管，减少腐败存量，遏制腐败增量。 四是要深化改革，增强职业教育发展活力，让人民群众切实感受到改革发展成果。 77

三、2015年要重点推进的几项工作 参加今天会议的，有各行指委的代表。在外地分会场的，还有各省（区、市）的代表。全国人大常委会职业教育法专项执法检查活动已经启动，在此我希望，你们要把这次执法检查作为进一步深入贯彻落实习近平总书记关于职业教育工作重要指示和全国职业教育工作会议精神的重要机遇，提高认识、激发活力，深化改革、创新动力，破解难题、凝聚合力，积极配合做好检查工作，积极推进重点改革。 78

三、2015年要重点推进的几项工作 同志们，当前职业教育与继续教育处在大有可为也必须大有作为的重要时期。我们要进一步增强责任感和紧迫感，从服务国家发展战略大局的高度，努力把职业教育与继续教育改革创新提升到新的水平，为协调推进“四个全面”作出贡献！ 79

谢 谢 大 家！ 80