充分发挥农产品质量 在食品安全中的作用 履行职责 通力协作 认清形势 顺应大局 切实履行好农产品质量安全监管职责 王 健 黄寒飞 履行职责 通力协作 充分发挥农产品质量 在食品安全中的作用 认清形势 顺应大局 切实履行好农产品质量安全监管职责 自 治 区 农 业 厅 农产品质量安全监管处 黄寒飞 2014年9月 自治区食安办副主任 自治区农业厅副厅长 王 健

主 要内 容 一、我国农产品质量安全监管形势 二、我区农产品质量安全监管现状 三、今后我区农产品质量安全监管总体要求 四、2015年我区农产品质量安全监管项目安排 五、对基层农产品质量安全监管人员的几点建议 农产品质量安全责任重于泰山 广西壮族自治区农业厅

一、当前农产品质量安全的形势： （一）三大“隐患”： 农药残留、重金属污染、农产品转基因 （二）四个“高度”： 领导高度重视、社会高度关注、媒体高度敏感、群众高度关心 农产品质量安全责任重于泰山 广西壮族自治区农业厅

（一）现实隐患：农药残留 农产品质量安全责任重于泰山 广西壮族自治区农业厅

监测项目 甲胺磷 对硫磷 甲基对硫磷 甲拌磷 氧乐果 水胺硫磷 甲基异柳磷 乐果 毒死蜱 乙酰甲胺磷 三唑磷 甲胺磷 对硫磷 甲基对硫磷 甲拌磷 氧乐果 水胺硫磷 甲基异柳磷 乐果 毒死蜱 乙酰甲胺磷 三唑磷 杀螟硫磷 丙溴磷 马拉硫磷 亚胺硫磷 敌敌畏 二嗪磷 氯氰菊酯 氰戊菊酯 甲氰菊酯 氯氟氰菊酯 氟氯氰菊酯 溴氰菊酯 联苯菊酯 五氯硝基苯 三唑酮 百菌清 异菌脲 腐霉利 乙烯菌核利

监测结果 ★ 快速检测样品82638个，合格82413个，合格率 99.73%，与2013年同比基本持平 ★ 快速检测样品82638个，合格82413个，合格率 99.73%，与2013年同比基本持平 ★ 色谱检测蔬菜2867个，合格2818个，合格率 98.33%，略低于2013年上半年（98.96%） ★ 色谱检测水果365个，合格361个，合格率 98.90% ，低于2013年上半年（99.72%）

常规农药检出水平分析 ★ 上半年3232个蔬菜水果样品 ★ 有10个常规农药检出超标-- 毒死蜱16次 丙溴磷5次 三唑酮4次 三唑磷3次 ★ 上半年3232个蔬菜水果样品 ★ 有10个常规农药检出超标-- 毒死蜱16次 丙溴磷5次 三唑酮4次 三唑磷3次 氯氟氰菊酯3次 乙酰甲胺磷2次 敌敌畏、甲氰菊酯、联苯菊酯、氯氰菊酯各一次 ★ 13种农药连续两个季度未检出超标-- 杀螟硫磷 乐果 马拉硫磷 亚胺硫磷 二嗪磷 五氯硝基苯 百菌清 氟氯氰菊酯 异菌脲 溴氰菊酯 氰戊菊酯 腐霉利 乙烯菌核利

与国际标准比较 可见：国际上有关国家或组织的农药残留限量规定要比国标严格

蔬菜品种风险分析 监测发现：叶菜类的农药残留超标风险比较大

蔬菜品种风险分析 ★ 第一季度超标的农药及浓度（mg/kg ） 甲胺磷2 0.095 ~ 0.68 甲拌磷2 0.026 ~ 2.56 甲胺磷2 0.095 ~ 0.68 甲拌磷2 0.026 ~ 2.56 氧化乐果2 0.37 ~ 1.51 甲基异柳磷2 0.032 ~ 0.14 敌敌畏 0.34 毒死蜱5 0.12 ~ 1.19 氯氟氰菊酯2 0.26 ~ 0.31 三唑磷2 0.38 ~ 0.68 三唑酮 1.02 乙酰甲胺磷 2.4

蔬菜品种风险分析 ★ 第二季度超标的农药及浓度（mg/kg ） 甲胺磷 0.06 甲基异柳磷2 0.83 ~ 1.13 水胺硫磷 0.094 甲胺磷 0.06 甲基异柳磷2 0.83 ~ 1.13 水胺硫磷 0.094 氧化乐果5 0.029 ~ 0.078 丙溴磷5 0.29 ~ 1.89 毒死蜱9 0.12 ~ 2.06 三唑磷2 0.13 ~ 0.34 甲氰菊酯 3.09 联苯菊酯2 2.23 ~ 2.96 氯氰菊酯 2.72 三唑酮 2 0.16 ~ 0.69 乙酰甲胺磷 2.53

潜在隐患：重金属污染 2014年4月， 环保护和国土部发布全国土壤污染状况调查公报： 农产品质量安全责任重于泰山 　 调查结果显示，全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。全国土壤总的点位超标率为16.1%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。 　    公报指出：土壤环境质量受多重因素叠加影响，我国土壤污染是在经济社会发展过程中长期累积形成的。工矿业、农业生产等人类活动和自然背景高是造成土壤污染或超标的主要原因。 农产品质量安全责任重于泰山 广西壮族自治区农业厅

广西情况：不容乐观 根据初步监测与评价结果显示，我区大部分农产品产地土壤是安全的。但是，部分农产品产地特别是工矿区周边农区、污水灌区、大中城市郊区土壤存在不同程度的重金属污染，并且个别样品、个别重金属元素超标严重。 农产品质量安全责任重于泰山 广西壮族自治区农业厅

主要事件： 广西阳朔县兴坪乡的思村重金属污染事件： 该村“骨痛病”发病率极高。其所产水稻中，早稻含镉量是国家允许值的3倍，晚稻则是规定值的5倍以上。污染源初步定为村庄上游15公里以外的一家铅锌矿。 安徽怀宁县高河镇血铅超标事件：2010年，有200多名儿童被送至医院接受血铅检查，其中血铅超标儿童数量已达100多名。疑为当地电源厂污染所致。 2010年， 农产品质量安全责任重于泰山 广西壮族自治区农业厅

未来“隐患”：转基因 转基因是一项怎样的技术 一 转基因食品的安全性 二 转基因安全管理 三 事实真相 四 15

经济 科学 宗教 伦理 道德 政治 贸易 反对转基因的目的错综复杂，要回归科学理性 16

环保：污染物降解 医药：疫苗、胰岛素、干扰素 能源：生物燃料酒精 新材料：纳米生物材料 农业：抗病虫、耐除草剂、抗旱耐盐、改善品质、肥料高效利用 工业：纤维素、乳制品、酿酒业

什么是转基因食品 凡是原料采用进口的或者我国批准种植的转基因农产品及其直接加工品的食品都是转基因食品。

2013年全球发展情况 全球27个国家种植了转基因作物，有64个国家批准上市，达到1.75亿公顷，17年增长100倍。巴西正成为全球转基因作物种植国家中的领先者，其增长率达世界第一 前6位：美国 巴西 阿根廷 印度 加拿大 中国 全球转基因作物种植比例： 大豆75% 棉花82% 玉米32% 油菜26%

全球围绕转基因技术的争论从未间断过 但争论不等于无定论 美国：在1970到1980年代初，曾经出现一批人围剿正在起步的基因克隆和操纵技术。发明了一些迄今仍然常用的基因克隆技术的 Maniatis教授，在哈佛不能做基因克隆。 澳大利亚：2011年阻止转基因小麦田间试验，进地拔除。极端环保组织要求澳大利亚政府禁止任何转基因小麦的田间试验并终止其商业化进程。 菲律宾：2010年阻止抗黄曲霉玉米推广，进地拔除 任何新技术被完全接受都有一个过程

转基因食品的安全性 国际权威结论 国际上认为，通过安全评价、获得安全证书的转基因生物及其产品是安全的。 国际组织、发达国家和我国开展了大量的科学研究，均认为上市的转基因食品与传统食品同样安全。 21

转基因安全管理及 几个热点问题 农业转基因生物安全管理办公室 2014

英国皇家学会组织了同行评审．1999年5月发表评论，指出Pusztai实验有6方面错误： 对食用转基因马铃薯的大鼠未补充蛋白质以防止饥饿。 所谓破坏免疫系统 1998年秋，英国Rowett研究所Pusztai博士在电视台发表讲话，用转雪花莲凝集素基因的马铃薯喂大鼠，大鼠体重和器官重量减轻．免疫系统受到破坏。 英国皇家学会组织了同行评审．1999年5月发表评论，指出Pusztai实验有6方面错误： 对食用转基因马铃薯的大鼠未补充蛋白质以防止饥饿。 真 相

超级生物 1996年开始，加拿大陆续大面积种植多种耐除草剂转基因油菜。后来发现，由于基因漂移，个别油菜植株可以抗1-3种除草剂，有人称为“超级杂草”。 事实上，并不存在超级杂草。使用另一种除草剂2,4-D即可全部杀死。 真 相

所谓致癌 一、2012年9月19日，科学家转基因玉米NK603进行大鼠两年饲喂研究，引起大鼠产生肿瘤，欧洲食品安全局作出的最终评估认为，该研究得出的结论缺乏数据支持，相关实验的设计和方法存在严重漏洞，而且该研究实验没有遵守公认的科研标准 二、俄罗斯之声电台的一次报道，论文从未发表，也无进一步报道 三、黑龙江大豆协会主观臆测 有相关关系不一定有因果关系 真 相

所谓影响生育 真 相 广西种植的迪卡系列玉米不是转基因品种，广西从来没有种植和销售转基因玉米。 反转人士有意将广西医科大学第一附属医院梁季鸿博士关于《广西在校大学生性健康调查报告》的结论，与食用转基因玉米挂钩，得出了耸人听闻的“结论”。 该《调查报告》原因分析中根本没有提到转基因问题。 真 相

误区-非转基因食品就是安全的 真 相 安全是相对的，没有绝对安全的食品，只有安全的剂量。 有人对牛奶、花生过敏，对该人群不安全； 吃未炒熟的豆角会中毒。 真 相

误区 我们吃的农产品都是天然吗？ 真 相 目前生产的农产品大都经过了基因改良。 未经过遗传改良的农产品已不存在。 现今生产的作物，都是长期遗传选育的品种。 传统的品种也是基因交换和重组的产物。 真 相 目前生产的农产品大都经过了基因改良。

事实-转基因产品发生过安全事故吗？ 迄今为止，转基因产品没有发生一起经过证实的生物安全问题。 安全研究近40年 安全食用18年 真 相

澄清-美国人不吃转基因食品 美国是吃转基因食品种类最多、时间最长的国家 据美国农业部（USDA）2011年6月30日发布的最新数据：按种植面积计算，美国种植的90％的玉米、90％的棉花、94％的大豆，都是转基因品种。 比例最大的是甜菜，用于制糖，几乎100％供美国国内食用。 据美国杂货制造商协会统计：美国75％-80%的加工食品都含有转基因成分。 据FAO（2009）统计：美国当年 大豆：9141.7 万吨，44% 用于出口，其余都用于国内消费，93.1%用于食用。 玉米：年产量超过3.3亿吨， 14.6%用于出口，国内28.7％食用。

可以拒绝转基因吗？ 对于农产品供应存在缺口的国家都必须面对转基因 基本国情：人多地少，人口增加、资源短缺，环境恶化、南咸、北碱、东北西北部寒冷，半壁江山干旱。无后备耕地资源 农产品缺口：2013年进口6338万吨大豆，1000多万吨的谷物，还有大豆油、豆粕、玉米酒糟粕等，折合耕地仅8亿亩，进口量还在逐年刚性增加 传统育种技术与转基因技术相比：如同中世纪的大刀长矛与对手的火枪大炮较量。一旦欧美大公司形成了对主要农作物的转基因技术垄断，中国农业将全面受制于外人，到那时，我们的玉米、棉花和小麦等产业都将蹈大豆产业覆辙。 发展转基因是我们的必然选择！

转基因品种的推广要进行综合评估 颁发安全证书、农民欢迎是推广的前提，但还需综合评估以下内容才能做到科学决策： 1、对农业生产、粮食安全、种业安全的影响 如生产需求、生产性能-符合品种审定的标准 2、对经济、国际贸易等的影响 如及时申请主要贸易国的安全证书 3、对环境影响 4、社会的接受程度 5、知识产权状况评估 32

我国转基因研发战略 1986年：国家高技术研究发展计划（863） 1998年：国家重点基础研究发展计划（973） 2006年： 《国家中长期科学和技术发展规划纲要》（2006—2020年） 2008年：国务院批准启动转基因生物新品种培育重大专项。 2009年：国务院《促进生物产业加快发展的若干政策》，“国家的战略性新兴产业” 2010年：生物育种列入“战略性新兴产业规划” 2012年中央一号文件聚焦农业科技，明确提出“加快推进前沿技术研究，在农业生物技术等方面取得一批重大自主创新成果，抢占现代农业科技制高点”。 2013年国务院颁发生物产业发展规划，生物育种产业列入国家优先发展的战略性新兴产业。

（二）四个“高度”： （一）领导高度重视 （二）社会高度关注 （三）媒体高度敏感 （四）群众高度关心 农产品质量安全责任重于泰山 广西壮族自治区农业厅

（一）领导高度重视 习近平总书记在去年底召开的全国农村工作会议上强调： 能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。食品安全源头在农产品，基础在农业。农产品生产是第一车间，源头安全了，才能保证后面环节的安全，必须正本清源，首先把农产品质量抓好。

（二）社会高度关注 社会最关注问题排行榜： 1、食品安全问题 70.4％ 2、空气污染问题 67.9％ 3、高房价问题 59.7％ 1、食品安全问题 70.4％ 2、空气污染问题 67.9％ 3、高房价问题 59.7％ 4、医疗保障问题 58.9％ 5、水体污染问题 58.2％ 6、官员腐败问题 48.8％ 农产品质量安全责任重于泰山 广西壮族自治区农业厅

（三）媒体高度敏感 靖西大白菜事件： 柑桔小实蝇事件： 大新红辣椒事件： 农产品质量安全责任重于泰山 广西壮族自治区农业厅

靖西大白菜事件 广西壮族自治区农业厅

柑桔小实蝇事件

（五）工作保障机制逐步形成但仍需强化 柑桔小实蝇事件 广西壮族自治区农业厅

（五）工作保障机制逐步形成但仍需强化 大新红辣椒事件 广西壮族自治区农业厅

制定背景

（四）群众高度关心 1、影响政府形象 2、阻碍产业发展 3、减少农民收入 4、危害群众健康 农产品质量安全责任重于泰山 广西壮族自治区农业厅

二、我区农产品质量安全的现状 （一）监管体系初步建成但有待健全 （二）农业标准化有所发展但相对滞后 （三）农业投入品整治加大但效果欠佳 （四）农产品质量监管加强但风险依存 （五）工作保障机制逐步形成但仍需强化 农产品质量安全责任重于泰山 广西壮族自治区农业厅

（一）监管体系初步建成但有待健全 取得成效： 1.自治区级设有农产品质量安全监管处、检测中心； 2.市级设有监管科、检测分中心和执法支队； 3.县级设有监管股、检测站和执法大队； 4.乡镇设有农产品质量安全监管服务站和检测室。 农产品质量安全责任重于泰山 广西壮族自治区农业厅

2011年10月，检查南宁市农产品质量安全检测中心工作情况。  2014年6月11日，在广西防城港市农产品质量安全检测实验室，工作人员向参观者展示农产品质量安全检测的方法。

2011年10月，检查南宁市农产品质量安全检测中心工作情况。  2014年6月11日，在广西防城港市农产品质量安全检测实验室，工作人员向参观者展示农产品质量安全检测的方法。

1、影响政府形象 2、阻碍产业发展 3、减少农民收入 4、危害群众健康 农产品质量安全责任重于泰山 广西壮族自治区农业厅

农产品质量安全责任重于泰山 广西壮族自治区农业厅

存在问题: 农产品质量安全责任重于泰山 1.自治区二层监管事业单位和执法总队还未成立； 2.县、乡两级监管、检测机构绝大部分为挂靠设置，人员严重不足且身兼多职； 3.县、乡两级检测能力有待提高。 农产品质量安全责任重于泰山 广西壮族自治区农业厅

（二）农业标准化有所发展但相对滞后 农产品质量安全责任重于泰山 取得成效： 1. 农业标准体系比较完善， 现行有效的省级农业地方标准共 625 项； 2.标准推广获实效，建成国家 级、省级园艺作物标准园173个， 实施面积50多万亩； 3.“三品一标”（指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品）数量增加，全区有效期内“三品一标”产品总个数859个。 农产品质量安全责任重于泰山 广西壮族自治区农业厅

存在问题: 农产品质量安全责任重于泰山 1. 农业生产规模小，千家万户分散 经营的状况还未根本转变； 2.标准制定与推广结合不甚紧密，适用技术与农业标准难以有效衔接； 3.“三品一标”作为政府主导的社会公信力高的农产品，发展程度不够高、引领作用不甚明显。 农产品质量安全责任重于泰山 广西壮族自治区农业厅

（三）农业投入品整治力度加大但效果欠佳 农产品质量安全责任重于泰山 取得成效： 自2005年以来已连续9年开展 农资打假专项整治行动，自2008 年以来已连续6年开展蔬菜、水果、 茶叶农药残留专项治理。 每年全区出动执法检查人员5 万多人次，检查企业4万余家，整 顿市场1万余个次，查获假冒伪劣 农资200多万公斤，查处案件300 多起。 农产品质量安全责任重于泰山 广西壮族自治区农业厅

存在问题： 农业投入品特别是农药、肥料 近三年质量抽检合格率总体偏低， 农药仅为79.1％，复混肥料仅为 74.3％，有机肥料仅为58.4％，有 机-无机复混肥料仅为70.6％。 农产品质量安全责任重于泰山 广西壮族自治区农业厅

原因分析： 农产品质量安全责任重于泰山 1.农业投入品生产经营门槛低、 数量大、监管难； 2.农业投入品生产经营由多部门监管，部分地方存在责任不清、职责不明、监管不力的情况； 3.农业投入品监管的法律法规不完善，农业部门缺乏监管手段。 农产品质量安全责任重于泰山 广西壮族自治区农业厅

取得成效： （四）农产品质量监管加强但风险依存 农产品质量安全责任重于泰山 2004年起开展蔬菜农药残留例行监测； 2005年在全国率先将蔬菜农药残留例行监测点覆盖到全部市、县； 2013年起实施农田重金属污染监测和稻米重金属风险排查； 2014年起在“三品一标”企业试点推行质量追溯管理。 根据农业部2013年度例行监测情况通报，我区蔬菜样品合格率96.7％，水果样品合格率 90.0%，质量安全水平总体向好。 农产品质量安全责任重于泰山 广西壮族自治区农业厅

存在问题： 1.受传统生产方式以及效益、效果和成本的影响，使用限禁用高毒农药、不按规程要求使用药等问题在某些地方、某些时段仍然存在； 2.农产品产地环境特别是产地重金属污染状况家底不清、情况不明，预防治理难度大； 3.相关部门监管能力有待提高，防范化解风险的能力有待加强。 农产品质量安全责任重于泰山 广西壮族自治区农业厅

取得成效： （五）工作保障机制逐步形成但仍需强化 农产品质量安全责任重于泰山 2004年自治区人民政府出台文件，全面禁止销售和使用甲胺磷等5种高毒农药； 2012年自治区人民政府下发《关于进一步加强农产品质量安全监管工作的意见》（桂政发〔2012〕37号），明确提出各级政府和各部门应承担的工作。 2014年自治区人民政府办公厅下发《关于进一步加强农产品质量安全监管工作的通知》（桂政办发〔2014〕44号），就进一步落实属地和部门责任、强化质量监管、推进标准化生产、提升监管能力、健全保障机制等5大方面15条重点工作提出具体意见。 农产品质量安全责任重于泰山 广西壮族自治区农业厅

存在问题： 农产品质量安全责任重于泰山 1.部分地方农产品质量安全意识不强，属地管理责任落实不够到位； 2.部分地方农产品质量安全监管投入不足，工作开展比较被动； 3.部分地方农产品质量安全监管体制机制未完善，难以形成监管合力。 农产品质量安全责任重于泰山 广西壮族自治区农业厅

三、今后我区农产品质量安全工作的总体要求 概括起来就是：围绕“一个目标”，依托“两个抓手”，严把“三个关口”，按照“四个最严”，实施“五大工程”，推进“六大创新”，实现“七大突破”。 农产品质量安全责任重于泰山 广西壮族自治区农业厅

围绕“一个目标”： 努力确保不发生重大农产品质量安全事件，切实维护人民群众“舌尖上的安全”。 农产品质量安全责任重于泰山 广西壮族自治区农业厅

依托“两个抓手”： 一手抓执法监管，严打违法犯罪行为，解决突出问题和隐患；一手抓标准化生产，加快转变农业发展方式，从源头上提升农产品质量安全水平。 农产品质量安全责任重于泰山 广西壮族自治区农业厅

严把“三个关口”： 农产品质量安全责任重于泰山 “基础关”：包括农产品质量安全监管体系、农业标准化两 个方面，是农产品质量安全的基础工作； “基础关”：包括农产品质量安全监管体系、农业标准化两 个方面，是农产品质量安全的基础工作； “源头关”：包括农业投入品和产地环境质量的管控两个方面，是农产品质量安全的源头管控； “监管关”：包括农产品质量安全体制机制、风险监测、监督执法、质量追溯、预警分析、应急处置6个方面，是各级农业部门履行监管职能的重要手段。 农产品质量安全责任重于泰山 广西壮族自治区农业厅

按照“四个最严”： 农产品质量安全责任重于泰山 习近平总书记在中央农村工作会议上提出：要把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。 农产品质量安全责任重于泰山 广西壮族自治区农业厅

实施“五大工程”： 农产品质量安全责任重于泰山 1.实施监管能力提升工程，解决监管 部门能力问题； 1.实施监管能力提升工程，解决监管 部门能力问题； 2.实施农业标准化工程，解决“产出来”问题； 3.实施农业投入品整治工程，解决生产源头问题； 4.实施农产品产地环境质量工程，解决生产环境问题； 5.实施农产品质量安全监测预警及质量追溯工程，解决“管出来”问题。 农产品质量安全责任重于泰山 广西壮族自治区农业厅

推进“六大创新”： 农产品质量安全责任重于泰山 1. 建立健全监管、检测、执法机构，推进监管体系创新； 2.发展新型农业经营主体和“三品一标”，推进经营主体创新； 3.探索新阶段农产品质量安全监管制度，推进监管制度创新； 4.逐步实行政府购买检测公共服务，推动监测方式创新； 5.深化项目管理，推进扶持方式创新； 6.建立健全投入、考核、奖惩及问责机制，推进保障机制创新。 农产品质量安全责任重于泰山 广西壮族自治区农业厅

实现“七大突破”： 农产品质量安全责任重于泰山 1.监管体系取得新突破，至2018年，全区构建起机构比较健全、职能充分发挥的农产品质量安全标准、检测、认证、风险应急和执法监管五大体系。 2.经营主体取得新突破，至2018年，全区新型农业经营主体和“三品一标”在农业经济中的比重达到60 %以上。 3.农业标准化取得新突破，至2018年,粮食和“菜篮子”示范基地(场)、“三品一标”登记企业(协会),以及种养大户、家庭农场、专业合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体要率先实现农业标准化生产经营。 农产品质量安全责任重于泰山 广西壮族自治区农业厅

4.农业投入品监管取得新突破，至2018年,全区90％以上的农业投入品经营企业落实农业投入品经营诚信档案和购销台账制度，90％以上的农药经营门店落实农药经营台帐制度，100%的县（市、区）实现高毒农药定点经营和实名购买。 5.农产品产地准出制度推行取得新突破，至2018年,全区80％以上“三品一标”认证企业（协会）以及注册登记的新型农业经营主体实施与市场准入相衔接的产地准出制度。 6.农产品质量追溯管理取得新突破，至2018年,全区新型农业经营主体和“三品一标”企业（协会）全部质量追溯管理。 7.农产品收贮运环节监管取得新突破，至2018年,全区形成部门分工明确、监管协同高效的农产品收贮运环节质量安全监管新机制。 农产品质量安全责任重于泰山 广西壮族自治区农业厅

四、2015年我区农产品质量安全 监管项目安排 (一) 农产品质量安全监督管理 （二）农产品质量安全追溯管理 四、2015年我区农产品质量安全 监管项目安排 (一) 农产品质量安全监督管理 （二）农产品质量安全追溯管理 (三) 乡镇农产品质量安全快速检测 (四) 农产品质量安全风险监测 (五) 农产品及产地重金属污染监测 （六）三品一标认证补贴 (七) 高毒农药定点经营门店建设 农产品质量安全责任重于泰山 广西壮族自治区农业厅

(一) 农产品质量安全监督管理 金额：970万元 ,每个市补助30万元，每个县(市、区）补助5万元。 用于：农业投入品质量抽检、案件查处以及“三品一标”证后监管等费用。 农产品质量安全责任重于泰山 广西壮族自治区农业厅

（二）农产品质量安全追溯管理 金额：2000万元, 100家“三品一标”企业，每个企业（协会）补助20万元。 用于：建设质量追溯管理系统，同时配套建设县级农业部门的农产品质量安全追溯信息监管平台。 农产品质量安全责任重于泰山 广西壮族自治区农业厅

(三) 乡镇农产品质量安全快速检测 金额： 930万元,对1150个乡镇站给予补助，平均每个乡镇补助0.8万元。 用于：购买样品，检测交通工具运转费用，购买检测药品等。 农产品质量安全责任重于泰山 广西壮族自治区农业厅

(四) 农产品质量安全风险监测 金额：2000万元,完成农药残留定性速测156500个样品（ 30元/个），定量检测7600个样品（ 2000元/个）。 用于：购买样品、检测药品、设备维护、前处理耗材及检测设备、承担对下级检测机构和监管机构培训、解决检测抽样交通条件和检测人员抽样差旅费补贴等。 农产品质量安全责任重于泰山 广西壮族自治区农业厅

(五) 农产品及产地重金属污染监测 农产品质量安全责任重于泰山 总金额1900万元： 1、土壤重金属污染监测800万元：检测样品数量23000个，检测土壤中的铅、镉、砷、铬、汞5种重金属元素含量。资金主要用于检测药品、耗材购置或购买服务等。 2、稻米等农产品重金属含量进行风险排查800万元：检测10000个稻米等农产品祥本中的镉、铅、汞、铬、砷、硒六种重金属的含量。资金主要用于检测药品、耗材购置或购买服务等。 3、重点产粮县稻米重金属污染防治试验示范300万元：选取10个县,每个县建立示范点10个以上示范点，每个县(市、区）补助30万元（每个示范点补助3万）。资金主要用于土地租金及试验示范费用等。 农产品质量安全责任重于泰山 广西壮族自治区农业厅

（六）三品一标认证补贴 金额600万元：采取先认证登记后补贴的方式，对2014年度获得“三品一标”认证登记证书的主体进行补贴。 具体补贴标准及申请补贴资金办法另行制定。 农产品质量安全责任重于泰山 广西壮族自治区农业厅

(七) 高毒农药定点经营门店建设 金额：700万元,在104个县(市、区)城区所在地以及1150多个乡镇分别建立1-2个高毒农药定点经营门店，共布1200个点，每个门店补助0.5万元。 用于：补助一台电脑和一个高毒农药贮存柜以及一套管理软件。 农产品质量安全责任重于泰山 广西壮族自治区农业厅

五、对基层监管人员几点工作建议 （一）明确工作职责 （二）明确工作重点 （三）明确工作方法 （四）明确当前任务 农产品质量安全责任重于泰山 广西壮族自治区农业厅

（一）明确工作职责 按编委下文 按要求上墙 按内容落实 按责任追究 农产品质量安全责任重于泰山 广西壮族自治区农业厅

（二）明确工作重点 重点在“测”：每月测50-80个样本。 重点在“查”：查农药化肥店，重点是高毒农药和水胺硫磷;查田间农药废弃包袋。 重点在“报”：报检测数据、报检查情况 农产品质量安全责任重于泰山 广西壮族自治区农业厅

我国禁止生产、销售和使用的38种农药 甲胺磷、甲基对硫磷、对硫磷、久效磷、磷胺、六六六、滴滴涕、毒杀芬、二溴氯丙烷、杀虫脒、二溴乙烷、除草醚、艾氏剂、狄氏剂、汞制剂、砷类、铅类、敌枯双、氟乙酰胺、甘氟、毒鼠强、氟乙酸钠、毒鼠硅、苯线磷、地虫硫磷、甲基硫环磷、磷化钙、磷化镁、磷化锌、硫线磷、蝇毒磷、治螟磷、特丁硫磷、氯磺隆、胺苯磺隆、甲磺隆、福美胂、福美甲胂。 注：1. 自2013年12月31日起，撤销氯磺隆（包括原药、单剂和复配制剂）的农药登记证，自2015年 12月31日起，禁止氯磺隆在国内销售和使用。 2. 自2013年12月31日起，撤销胺苯磺隆单剂产品登记证，自2015年12月31日起，禁止胺苯磺隆 单剂产品在国内销售和使用；自2015年7月1日起撤销胺苯磺隆原药和复配制剂产品登记证， 自2017年7月1日起，禁止胺苯磺隆复配制剂产品在国内销售和使用。 3. 自2013年12月31日起，撤销甲磺隆单剂产品登记证，自2015年12月31日起，禁止甲磺隆单剂 产品在国内销售和使用；自2015年7月1日起撤销甲磺隆原药和复配制剂产品登记证，自2017 年7月1日起，禁止甲磺隆复配制剂产品在国内销售和使用；保留甲磺隆的出口境外使用登 记，企业可在2015年7月1日前，申请将现有登记变更为出口境外使用登记。 4. 自2013年12月31日起，撤销福美胂和福美甲胂的农药登记证，自2015年12月31日起，禁止福 美胂和福美甲胂在国内销售和使用。

在蔬菜、果树、茶叶、中草药材上 不得使用和限制使用的19种农药 禁止甲拌磷、甲基异柳磷、内吸磷、克百威、涕灭威、灭线磷、硫环磷、水胺硫磷、硫丹和氯唑磷在蔬菜、果树、茶树、中草药材上使用；禁止氧乐果在甘蓝、柑橘树上使用；禁止三氯杀螨醇和氰戊菊酯在茶树上使用；禁止丁酰肼（比久）在花生上使用；禁止灭多威在柑橘树、苹果树、茶树、十字花科蔬菜上使用；禁止溴甲烷在草莓、黄瓜上使用；禁止毒死蜱和三唑磷在蔬菜上使用；除卫生用、玉米等部分旱田种子包衣剂外的其他用途，禁止氟虫腈在其他方面的使用。 注：1. 自2014年12月31日起，撤销毒死蜱和三唑磷在蔬菜上的登记；自2016年12月 31日起，禁止毒死蜱和三唑磷在蔬菜上使用。 2. 按照《农药管理条例》规定，任何农药产品都不得超出农药登记批准的使用 范围使用。

工作建议 大力推广农药合理使用技术 ★ 施药量（浓度） ★ 施药次数 ★ 施药方法 ★ 安全间隔期 ★ 施药注意事项 ★ 施药量（浓度） ★ 施药次数 ★ 施药方法 ★ 安全间隔期 ★ 施药注意事项 ★ 自2016年12月31日起，禁止毒死蜱和三唑磷在蔬菜上使用

（三）明确工作方法 1、注意仪器使用：速测箱、速测仪 2、注意科学抽样：要有代表性 3、注意统筹兼顾：清洁田园、农技推广、技物结合 4、注意新闻媒体：就事论事,不要扩大;不懂不说,尽 量不说 农产品质量安全责任重于泰山 广西壮族自治区农业厅

注意新闻媒体 三亚市农业局农技服务中心负责崖城地区豇豆检测的检测员说：武汉市农业局曝光“问题豇豆”的做法，这等于是搬起石头砸自己的脚。原因：外省的很多运进海南的蔬菜也会被查处问题，但按照通常做法只限于内部通告，这已经是业内的“潜规则”。 　　三亚市农业局综合执法支队副支队长周庆冲认为：按照常规，兄弟单位应该打个招呼，他们可以派技术部门下基层调查，严控源头，但兄弟单位这次的做法“太不够朋友”，不仅没有给三亚市留面子，也没有给农业部留面子。 农产品质量安全责任重于泰山 广西壮族自治区农业厅

（四）明确当前任务 1、“六有目标”检查落实 2、村级协管员工作制度及培训 3、乡镇检测能力建设及联网 4、乡镇高毒农药定点经营布点 农产品质量安全责任重于泰山 广西壮族自治区农业厅

结束语 农业部陈晓华副部长： 农产品质量安全事关人民身体健康,哪怕只有1％的问题,我们也要尽百分之百的努力！ 农产品质量安全工作没做好，我们难以面对媒体、难以面对公众、难以面对良心！ 农产品质量安全任重道远！ 农产品质量安全责任重于泰山 广西壮族自治区农业厅