第2章　工程项目采购 主要内容 工程项目采购准备； 工程项目采购招标文件的通用格式； 工程项目采购的开标、评标与决标。

2.1 工程项目采购准备 2.1.1工程项目采购应具备的条件 采用国际/国内竞争性招标方法，择优选用承包人的工程项目，也必须按照基本建设程序办事，因此，项目单位在工程招标之前，也要具备一定的条件，方能进行招标。根据我国《建设工程招标投标暂行规定》，实行工程施工招标，必须有经过批准的工程建设计划、设计文件和所需的资金，对于世界银行项目而言，就是国内配套资金。在实际工作中，各地主管部门大都将这些条件规定得更加具体。一般来说，必须具备的条件为： 1）工程建设项目或计划业已批准 2）设计文件已经批准 3）建设资金已经落实 4）招标文件已经编写完成并经批准 5）施工准备工作业已就绪

2.1.2 工程项目采购的准备工作 任何一项工程项目的公开招标采购均可涉及业主、投标方、招投标中介机构、项目管理公司等各方面。业主或业主委托的采购中介机构在前期的准备工作主要是投标单位的资格预审。只有资格预审合格的投标人才有资格参加投标。即使不采用资格预审的公开采购也应进行资格后审，即在开标后进行资格审查。 1、资格预审程序 (1) 编制资格预审文件 (2) 刊登资格预审通告 (3) 出售资格预审文件 (4) 对资格预审文件的答疑 (5) 报送资格预审文件 (6) 澄清资格预审文件 (7) 评审资格预审文件 (8) 向投标人通知评审结果

地主业主委托的采购中介机构 投标人 1.0 确定 项目策略 2.1 编制资格 预审文件 2.2 资格预审邀请 ·采购方式 ·招标方式 地主业主委托的采购中介机构 投标人 1.0 确定 项目策略 项目策略的确定包括： ·采购方式 ·招标方式 ·时间表 2.1 编制资格 预审文件 编制资格预审文件，包括： ·邀请函 ·资格预审程序介绍 ·项目信息 ·资格预审申请 2.2 资格预审邀请 在有关的报刊、大使馆发布资格预审广告，说明： ·雇主和工程师 ·项目概况 （范围、位置、计划、资金来源） ·申请资格预审须知 ·资格预审的最低要求 ·资格预审资料的提交时间

图2-1 投标人资格预审程序 2.3 资格预审 文件的 颁发和提交 2.4 评审资格 预审 申请书 2.5选择投标人 2.6通知 申请人 颁发资格预审文件及调查表，要求每个公司/联营体提交如下资料： ·组织机构 ·在本项目的工作类型和所在地区的经验 ·资源、管理、技术、劳务、设备等方面 ·财务报表 ·现有合同任务 ·诉讼史 索取资格预审文件 完成和提交资格预审文件和调查表 2.4 评审资格 预审 申请书 评审资格预审资格： ·公司/联营体结构 ·经验 ·资源 ·财务能力 ·总体适合性 2.5选择投标人 选定投标人名单 2.6通知 申请人 将被选中的投标人名单 通知所有申请人 被选中的投标人回函 确认提交投标的意图 投标人名单 图2-1 投标人资格预审程序 回函收到

2、资格预审文件的内容 资格预审文件的内容应包括资格预审通告、资格预审须知和资格预审申请书的表格。 （1）资格预审通告 资格预审通告的内容包括以下几点： 1) 工程项目名称、建设地点、工程规模、资金来源。 2) 对申请资格预审投标人要求。主要写明投标人应具备以往类似工程的经验和在施工机械设备、人员和资金、技术等方面有能力执行上述工程的令招标人满意的证明，以便通过资格预审。 3) 业主和招标代理机构（如果有的话）名称、工程承包的方式、工程招标的范围、工程计划开工和竣工的时间。 4) 要求投标人就工程的施工、竣工、保修所需的劳务、材料、设备和服务的供应提交资格预审申请书。 5) 获取进一步信息和资格预审文件的办公室名称和地址、负责人姓名、购买资格预审文件的时间和价格。 6) 资格评审申请文件递交的截止日期、地址和负责人姓名。 7) 向所有参加资格预审的投标人发出资格预审通知书的时间。

（2）资格预审须知 资格预审须知应包括以下内容： 1) 总则 在总则中分别列出工程业主名称、资金来源、工程名称和位置、工程概述（其中包括“初步工程量清单”中的主要项目和估计数量、申请人有资格执行的最小合同规模以及资格预审时间表等，可用附件形式列出）。 2) 要求投标人应提供的资料和证明 ①申请人的身份及组织机构，包括该公司或合伙人或联营体各方的章程或法律地位、注册地点、主要营业地点、资质等级等原始文件的复印件； ②申请人（包括联营体的各方）在近3年（或按资审文件规定的年限）内完成的与本工程相似的工程的情况和正在履行的合同的工程情况； ③管理和执行本合同所配备主要人员资历和经验； ④执行本合同拟采用的主要施工机械设备情况； ⑤提供本工程拟分包的项目及拟承担分包项目分包人情况； ⑥提供近两年（或按资审文件规定的年限）经审计的财务报表，今后两年的财务预测以及申请人出具的允许招标人在其开户银行进行查询的授权书； ⑦申请人近两年（或按资审文件规定的年限）介入的诉讼情况。

3) 资格预审通过的强制性标准 强制性标准以附件的形式列入。它是通过资格预审时对列入工程项目一览表中各主要项目提出的强制性要求。其中包括：强制性经验标准（指主要工程一览表中主要项目的业绩要求）；强制性财务、人员、设备、分包、诉讼及履约标准等。达不到标准的，资格预审不能通过。 4) 对联营体提交资格预审申请的要求 ①对于达不到联营体要求的，或企业单位既以单独身份又以所参加的联营体的身份向同一合同投标时，资格预审申请都应遭到拒绝。 ②对每个联营体的成员应满足的要求是：a、联营体的每个成员必须各自提交申请资格预审的全套文件；b、通过资格预审后，投标文件以及中标后签订的合同，对联营体各方都产生约束力；c、联营体协议应随同投标文件一起提交，该协议要规定出联营体各方对项目承担的共同和各自的义务，并声明联营体各方提出的参加并承担本项目的责任和份额以及承担其相应工程的足够能力和经验；d、联营体必须指定某一成员作为主办人负责与业主联系；e、在资格预审结束后新组成的联营体或已通过资格预审的联营体内部发生了变化，应征得业主的书面同意，新的组成或变化不允许从实质上降低竞争力，包含未通过资格预审的单位和降低到资格预审所能接受的最低条件以下；f、提出联营体成员合格条件的能力要求；申请并接受资格预审的联营体不能在提出申请后解体或与其他申请人联合而自然地通过资格预审。

6) 对通过资格预审的国内投标人的优惠 7) 其他规定 5) 对通过资格预审投标人所建议的分包人的要求 6) 对通过资格预审的国内投标人的优惠 7) 其他规定 包括递交资格预审文件的份数、送交单位的地址、邮编、电话、传真、负责人、截止日期；招标人要求申请人提供的资料要准确、详尽，并有对资料进行核定和澄清的权利，对于弄虚作假、不真实的介绍可拒绝其申请；对于资格预审者的数量不限，并且有资格参加投一个或多个合同的标；资格预审的结果将以书面的形式通知每一位申请人，申请人在收到通知后的规定时间内（如48小时）回复招标人，确认收到通知。随后招标人将投标邀请函送给每一位通过资格预审的申请人。 8) 附件 资格预审须知的有关附件应包括如下内容。 ① 工程概述 ②主要工程一览表 ③ 强制性标准一览表 ④ 资格预审时间表

（3）资格预审申请书的表格 申请书的表格通常包括如下内容： 1) 申请人表 2) 申请合同表 3) 组织机构表 4) 组织机构框图 5) 财务状况表 6) 公司人员表 7) 施工机构设备表 8) 分包商表 9) 业绩——已完成的同类工程项目表 10) 在建项目表 11) 介入诉讼事件表 应该注意对于每一张表格都应有授权人的签字和日期，对于要求提供的证明附件的应附在表后。

3 资格预审文件的填报 对投标人来说，填好资格预审文件是能否购买招标文件，进行投标的第一步，因此，填写资格预审文件一定要认真细心，严格按照要求逐项填写，不能漏项，每项内容都要填写清楚。投标人应特别注意根据所投标工程的特点，有重点地填写，对在评审内容中可能占有较大比重的内容多填写，有针对性地多报送资料，并强调本公司的财务、人员、施工设备、施工经验等方面的优势。对报送的预审文件内容应简明准确，装潢美观大方，从而给招标人一个良好的形象。 要做到在较短的时间内填报出高质量的资格预审文件，平时要做好公司财务、人员、施工设备和经验等各方面原始资料的积累与整理工作，分门别类地存在计算机中，随时可以调用和打印出来。

4 资格预审评审 （1）评审标准 资格预审是为了检查、评估投标人是否具备能令人满意地执行合同的能力。只有表明投标人有能力胜任，公司机构健全，财务状况良好，人员技术管理水平高，施工设备适用，有丰富的类似工程经验，有良好信誉，才能被认为是资格预审合格。 （2）评审方法 1) 资格预审文件的审查 首先对收到的资格预审文件进行整理，看是否对资格预审文件作出了实质性的响应，即是否满足资格预审文件的要求。检查资格预审文件的完整性，并检查资格预审强制性标准的合格性。例如投标申请人（包括联营体成员）营业执照和授权代理人授权书应有效；投标申请人（包括联营体成员）企业资质和资信登记等级应与拟承担的工程标准和规模相适应；以联营体形式申请资格预审，应提交联营体协议，明确联营体主办人；如果有分包，应满足主体工程限制分包的要求；投标申请人提供财务状况、人员与设备情况及履行合同的情况应满足要求。 只有对资格预审文件作出实质性响应的投标人的申请才有资格进一步评审。

资格预审评审时，上述评分的四个方面的任一方面还可以进一步分为若干因素分别打分，经常引用的打分因素如下。 ① 机械与管理（10分） 2) 对资格预审文件评审 一般情况下资格预审都采用评分法进行，按一定评分标准逐项进行打分。评选按淘汰法进行，即先淘汰明显不符合要求的申请人，对于满足填报资格预审文件要求的投标人按组织机构与经营管理、财务状况、技术能力、施工经验四个方面逐项打分。只有每项得分均超过最低分数线，而且四项得分之和高于60分（满分为100分）的投标人才能通过资格预审。 最低合格分数线应根据参加资格预审的投标人的数量来决定，如果申请投标人的数量比较多，则适当提高最低合格分数线，这样可以多淘汰一些水平较低的投标申请人，使通过资格预审的投标人的数量不致于太多。 资格预审评审时，上述评分的四个方面的任一方面还可以进一步分为若干因素分别打分，经常引用的打分因素如下。 ① 机械与管理（10分） 机械与管理包括： a 公司管理机构情况； b 经营方式； c 以往履约的情况，如获得的各种奖励或处罚等； d 目前和过去涉及诉讼案件的情况。

上述各个方面各个因素所占评分权重应根据项目的性质以及它们在项目实施中的重要性而定。 ② 财务状况（30分） 财务状况包括： a 平均年营业额或合同额； b 财务投标能力； c 流动资金； d 信贷能力； ③ 技术能力（30分） 技术能力包括： a 现场主要管理人员的经验与胜任程度； b 现场专业技术人员的经验与胜任程度； c 施工机械的适用来源与已使用的年限； d 工程分包情况。 ④ 施工经验（30分） 施工经验包括： a 类似工程的施工经验； b类似现场条件下的施工经验； c完成类似工程中特殊工作的能力； d 过去完成类似工程的合同额。 上述各个方面各个因素所占评分权重应根据项目的性质以及它们在项目实施中的重要性而定。

5 资格评审的预审 资格预审评审委员会对评审结果要写出书面报告，评审报告的主要内容包括：工程项目概要、资格预审工作简介、资格预审评价标准、资格预审评审程序、资格预审评审结果、资格预审评审委员会名单、资格预审评分汇总表、资格预审分项评分表、资格预审评审细则等。 资格预审报告应上报招标管理部门审查。资格预审评审结果应在资审文件规定的期限内通知所有投标申请人，同时向通过资格预审的投标申请人发出投标邀请书。 6 资格后评审 资格后审是在招标文件中加入资格审查的内容。投标人在填报投标文件的同时，按要求填写资格审查资料。评标委员会在正式评标前先对投标人进行资格审查，对资格审查合格的投标人进行评标，对不合格的投标人不进行评标。 资格后审的内容与资格预审的内容大致相同，主要包括投标人的组织机构、财务状况、人员与设备情况、施工经验等方面。

2.2 工程项目采购招标文件的通用格式 2.2.1投标邀请书 经过资格预审，招标邀请书（invitation for bids, 简称IFB）只发售给资格预审合格的投标人。投标邀请书是用来邀请资格预审合格的投标人，按招标人规定的条件和时间前来投标。 它一般应说明以下各点： 1. 业主单位，招标性质； 2 .资金来源； 3 .工程简况，分标情况，主要工程量，工期要求； 4. 承包商为完成本工程所需提供的服务内容，如施工、设备和材料采购、劳务等； 5 .发售招标文件的时间、地点、售价； 6. 投标文件送交的地点、份数和截止时间； 7. 提交投标保证金的规定额度和时间； 8. 开标的日期、时间和地点： 9 .现场考察和召开标前会议的日期、时间和地点。

投标邀请书格式 　　 致 （承包商名称） （日期） 　　 （地址） 　 关于：世行贷款号、合同名称与招标编号 　　 敬启者： 　　 我们通知您，你们已经通过上述合同的资格预审。 1．我们代表业主 （填入业主名称）邀请你们与其他资格审查合格的投标人，为实施并完成此合同递交密封的投标文件。 2．按下述地址你们可在我们的办公处所获取进一步的信息、查阅并取得招标文件： （邮政地址、电报、电话和传真）。 3．在交纳一笔不可退还的费用 （填入金额和币别）后可购得一套完整的招标文件。 4．所有的投标文件均应有按招标文件规定的格式和金额递交的投标保证金，并且应于 （时间和日期）之时或之前送至下述地点： （地址和准确地点）。开标仪式随即开始，投标人可派代表参加。 5．请以书面形式（电报、传真或电话）立即确认已收到此函。如果您不准备参与投标，亦请尽快通知我们，我们将不胜感谢。 您真诚的， 授权代表签名： 授权代表签名： 姓名和职务： 姓名和职务： 采购代理： 业主：

2.2.2 投标者须知 投标人须知是招标文件的重要组成部分，它是业主或其委托的咨询公司为投标人如何投标所编制的指导性文件。下面介绍投标人须知的有关内容。 1 .总则（General） （1） 投标范围（Scope of Bid） （2）资金来源（Source of Funds） （3）合格的投标人（Eligible Bidders） 任何投标人都应满足以下几个条件： 1）投标人不得与在本工程或作为本项目组成部分的工程的准备阶段已向业主提供了有关工程的咨询服务的公司或实体有关系，同时也不应与已被业主雇用或拟被雇用作为本合同的工程师有关系。 2）投标人必须是得到业主通知已通过资格预审者。 3）投标人不属于本须知发布的具有腐败和欺诈行为之列。 4）当业主提出合理的要求时，投标人应提供令业主继续满意其资格的证明材料。 （4）合格的材料、工程设备、供货和服务

（5）投标人的资格（Qualification of the Bidder） 1）作为投标文件的一部分，投标人应同时递交一份投标人委托签署投标书的书面授权书；此外，投标人应更新所有随资格预审申请书递交的且已经变更的资料，务必更新在招标资料表中指明的资料，而且应使这些资料继续满足资格预审文件中规定的最低要求。 2）对于联营体递交的投标文件应满足以下要求： ①投标文件中应包括上述1）中指明的所有资料； ②投标文件和中标后的协议书予以签署，以使所有联营成员均受法律约束； ③应推荐一家联营体成员作为主办人，且应提交一份由所有联营体成员的合法代表签署的授权书； ④应授权联营体主办人代表任何和所有联营体成员承担责任和接受指示，而且整个合同的实施（包括支付）应全部由联营体主办人负责； ⑤在上述的授权书、投标文件和协议书中应声明所有联营体成员为实施合同所共同和分别承担的责任； ⑥应随机投标文件同时提交一份联营体各成员签署的联营体协议。 （6） 一标一投（One Bid per Bidder） （7）投标费用（Cost of Bidding） （8）现场考察（Site Visit）

2. 投标文件（Bidding Documents） （9）招标文件的内容（Content of Bidding Documents） 招标文件包括下列格式与内容： 第一卷 商务条款 第一章 投标邀请书 第二章 投标人须知 第三章 投标资料表 第四章 合同通用条件 第五章 合同专用条件 第二卷 技术规范 第六章 技术规范 第三卷 投标文件 第七章 投标书、投标书附录和投标保函的格式 第八章 工程量清单与报价表 第九章 协议书格式、履约保函格式、预付款保函格式 第十章 辅助资料表 第四卷 图纸 第十一章 图纸

3. 投标书准备（Preparation of Bids） （10）招标文件的澄清（Clarification of Documents） （11）招标文件的修改（Amendment of Bidding Documents） 3. 投标书准备（Preparation of Bids） （12）投标文件的语言（Language of Bid） （13） 投标文件组成（Documents Comprising the Bid） （14） 投标价格（Bid Prices） （15） 投标货币与支付货币（Currencies of Bid and Payment） 在投标报价时和在以后工程实施过程中结算支付时所用的货币种类可以选择以下两个方案之一。 1）投标人报价时完全采用工程所在国的货币表示，若投标人预计有来自工程所在国以外的工程投入会产生其他币种的费用（“外汇需求”），投标人应在投标书附录中列出其外汇需求占投标价格（除暂定金额外）的百分比（%），投标人应在投标书附录中列明外汇需求和采用的汇率。 业主可能会要求投标人澄清其外汇需求，此时，投标人应递交一份详细的外汇需求表。 2）采用两种报价，即对于在工程所在国应支付的费用，如当地劳务、当地材料、设备、运输等费用以当地货币报价，而对在工程所在国以外采购所需要用则以外币报价。

4.投标文件的递交（Submission of Bids） （16）投标文件的有效期（Bid Validity） （17） 投标保证金（Bid Security） （18）投标人的选择报价（Alternative Proposals by Bidders） （19）标前会议（Pre-Bid Meeting） （20）投标文件的形式和签署（Format and Signing of Bid） 4.投标文件的递交（Submission of Bids） （21）投标文件的密封与标志（Sealing and Marking of Bids） （22）投标截止日期（Deadline for Submission of Bids） （23）迟到的投标文件（Late Bids） （24）投标文件的修改、替代与撤回（modification, Substitution and Withdrawal of Bids） 5. 开标与评标（Bid Opening and Evaluation） （25）开标（Bid Opening） （26）过程保密（Process to be Confidential） （27）投标文件的澄清（Clarification of Bids and Contacting the Employer） （28）投标文件的检查与响应性的确定 （29）错误的修正（Correction of Errors）

（31）投标文件的评价与比较（Evaluation and Comparison of Bids） （30）为评标换算为单一的货币 （31）投标文件的评价与比较（Evaluation and Comparison of Bids） 对于实质上符合招标文件要求的投标文件，在评价与比较时，业主对投标价格进行以下调整，以确定每份投标文件的评标价格： 1）修正投标人须知第29条中提及的错误； 2）在工程量汇总表中扣除暂定金额，但应包括具有竞争性标价的计日工； 3）将能上能下两项金额按第30条的规定换算为单一货币； 4）对具有满意的技术和（或）财务效果的其他可量化、可接受的变更、偏离或其他选择报价，其投标价应进行适当的调整； 5）若招标资料表中允许并规定了调价方法，应对投标人报的不同工期进行调价； 6）如果本合同与其他合同被同时招标，投标人为授予一个以上合同而提供的折扣应计入评标价。

（32）国内优惠（Preference for Domestic Bidders） 国际金融组织，如世界银行的货款项目规定，贷款国的投标人在符合下列所有条件时，在与其他投标人按投标报价排列顺序时，可享受7.5%的优惠。 1）在工程所在国注册。 2）工程所在国公民拥有大部分所有权。 3）分包给国外公司的工程量不大于合同总价（不包括暂定金额）的50%。 4）满足招标资料表中规定的其他标准。 对于工程所在国承包商与国外承包商组成的联营体，在具备以下条件时，也可获得优惠； ①国内的一个或几个合伙人分别满足上述优惠条件，或 ②国内合伙人能证明他（们）在联营中的收入不少于50%； ③国内合伙人按所提方案，至少应完成除暂定金额外的合同价格50%的工程量，并且这50%不应包括国内合伙人拟进口的任何材料或设备； ④满足招标资料表中规定的其他标准。 评标时，将投标人分为享受优惠和不享受优惠两类，在不享受优惠的投标人报价上加上7.5%，再统一排队、比较。

6 .授予合同（Award of Contract） （34）业主接受投标和拒绝任何或所有投标的权利 （35）中标通知书（Notification of Award） （36） 合同协议的签署（Signing of Agreement） （37）履约保证（Performance Security） （38）争端审议委员会（Disputes Review Board） （39）腐败和欺诈行为（Corrupt or Fraudulent Practices）

2.2.3 招标资料表 业主名称和地址 投标人须知条款号 内 容 1.1 招标资料表（Bidding Date）是招标文件的一个重要组成部分，招标资料表应与投标人须知中的有关各条相对应，为投标人提供具体资料、数据、要求和规定。投标人须知中的文字和规定不允许修改，只能在招标资料表中对之进行补充和修改。招标资料表中的内容与投标人须知不一致时则以招标资料表为准。表2-1列出的是世行土建工程国际竞争性招标文件中的招标资料表格式（已作删减）。 表2-1 招标资料表 投标人须知条款号 内 容 1.1 工程说明 本款第一句应由下述文字代替：招标资料表和投标书附录所定义的业主和采购代理（下称业主和采购代理），在投标资料表中，所有“业主”一词均应由“业主和代表业主的采购代理”代替 业主名称和地址

续 表 投标人须知条款号 内 容 采购代理的名称和代理 1.1 业主对采购代理的授权范围（根据业主与招标代理之间的有关协议） 1.2 工期 续 表 投标人须知条款号 内 容 采购代理的名称和代理 1.1 业主对采购代理的授权范围（根据业主与招标代理之间的有关协议） 1.2 工期 2.1 借款人 项目名称及其描述、世行贷款的金额和类型 5.1 应更新的资审材料 9.1 此条款应由下列条款完全替代 招标文件的内容 招标文件包含下列文件，它们应与按投标人须知第11条发布的补遗共同阅读；（文件名称略） 12.1 投标语言：英语 13.2 指明此合同是否与其他合同以组合标折形式同时招标

续 表 投标人须知条款号 内 容 13.2 14.4 15.1 15.2 16.1 16.3 在第13.2款末增加下述段落 续 表 投标人须知条款号 内 容 13.2 在第13.2款末增加下述段落 当几个合同（段）同时招标时，下述规定将适用 评标将针对每个合同（段）单独进行，合同将授予整体成本最低的标的或组合标。投标人必须至少对一个完整的合同（段）进行投标。如果被授予一个以上的合同时，投标人提供的折扣将在评标时予以考虑 应注意，只有在开标时已被宣读的并且在评标报告中写明的折扣才予以考虑 14.4 指明合同是否调价 15.1 指明投标货币是选择第15条的A 15.2 业主国别 16.1 投标有效期 16.3 货币部分调价的年百分比（%） 当地货币部分调价的年百分比（%）

续 表 投标人须知条款号 内 容 17.1 17.3 18.1 19.1 20.1 21.2 22.1 25.1 投标保证金的金额 续 表 投标人须知条款号 内 容 17.1 投标保证金的金额 投标保证金的有效期应到投标书有效期截止日前的第30天 17.3 删除最后一句并代之以：“联营体的投标保证金，应以递交投标文件的所有联营体成员的名义出具” 18.1 投标可在最短 天和最长 天之间进行工期的选择报价，对它的评标办法在投标人须知中作出了规定。中标人提出的竣工时间将作为合同的竣工工期 19.1 标前会的时间、地点 20.1 投标文件副本的份数 21.2 递交投标文件的地点 合同编号 22.1 投标截止日期 25.1 开标时间、地点

续 表 投标人须知条款号 内 容 30.2 为换算而选择的货币 汇率来源 汇率日期 31.2（e） 竣工期的选择报价将以下述方式进行评审 32.1 指明国内投标人在评标时是否享受国内优惠：是 否 37 业主可接受的履约保函的格式和金额 38 争端解决方式 业主建议的争端审议委员会成员或争端审议专家 39 A、如果争端发生于业主和国内承包商之间，争端应按业主所在国法律解决 B、如果争端发生于业主和国外承包商之间，按业主所在国法律解决或按照UNCITRAL规则（除非投标人在递交标文件时已提出）解决 注：如果不适用，应在相应栏中注明“不适用”。任何对投标人须知的修改 均应在招标资料表后的“修改清单”中反映，并保持原条款号不变。

2.2.4 合同条件 合同条件一般也称合同条款，它是合同中商务条款的重要组成部分。合同条件主要是论述在合同执行中，当事人双方的职责范围、权利和义务、监理工程师的职责和授权范围，遇到各类问题时，各方应遵循的原则及采用的措施等。 国际上通用的工程合同条件一般分为两大部分，即“通用条件”和“专用条件”。前者不分具体工程项目，不论项目所在国别均可适用，具有国际普遍适应性；而后者则是针对某一特定工程项目合同的有关具体规定，用以将通用条件加以具体化，对通用条件进行某些修改和补充。 FIDIC编制的系列合同条件，不仅FIDIC成员采用，世界银行、亚洲开发银行的贷款项目也采用。各成员可以稍加修改后用于国内。因此，在熟悉了FIDIC的各种合同条件后，对于编制自己的合同条件和投标都是十分有用的。 四种新版本FIDIC合同条件（1999年第1版），继承了以往合同条件的优点，并根据多年来工程实践中取得的经验以及专家、学者和相关各方的建议，在内容、结构和措辞等方面作了较大调整。四种新版本FIDIC合同条件如下：

1.《施工合同条件》（Conditions of Contract for Construction） 推荐用于有雇主或其代表（工程师）设计的建筑或工程项目，主要用于单价合同。在这种合同形式下，通常由工程师负责监理，由承包商按照雇主提供的设计施工，也可以包含由承包商设计的土木、机械、电气和构筑物的某些部分。 2.《生产设备和设计、施工合同条件》（Conditions of Contract for Plant and Design-Build） 推荐用于电气和（或）机械设备供货和建筑或工程的设计与施工，通常采用总价合同。由承包商按照雇主的要求，设计和提供生产设备和（或）其他工程，可以包括土木、机械、电气和建筑物的任何组合进行工程总承包，也可以对部分工程采用单价合同。 3.《设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条件》（Conditions of Contract for PEC/Turnkey Projects） 可适用于以交钥匙方式提供工厂或类似设施的加工或动力设备、基础设施项目或其他类型的开发项目，采用总价合同。这种合同条件下，项目的最终价格和要求的工期具有更大程度的确定性；由承包商承担项目实施的全部责任，雇主很少介入，即由承包商进行所有的设计、采购和施工，最后提供一个设施配备完整、可以投产运行的项目。

4.《简明合同格式》（Short From of Contract） 适用于投资金额较小的建筑或工程项目。根据工程的类型和具体情况，这种合同格式也可用于投资金额较大的工程，特别是较简单的重复性的或工期短的工程。在此合同格式下，一般都由承包商按照雇主或其代表——工程师提供的设计实施工程，但对于部分或完全由承包商设计的土木、机械、电气和（或）构筑物的工程，此合同也同样适用。 我国建设部、交通部、国家电力公司等部门在各自编制的“招标文件范本”中，考虑了国际上通用的合同条件的编写方法，结合我国的特点，将“合同条件”划分为“通用条件”和“专用条件”两部分，因而具有普遍适用性。

2.2.5 技术规范 技术规范即指工程实施要求说明文件，它是招标文件中一个非常重要的组成部分，技术规范和图纸两者反映了业主对工程项目应达到的技术要求，也是施工过程中承包商控制质量和监理工程师检查验收的主要依据。严格按规范施工与验收才能保证最终获得合格的工程产品。 技术规范、图纸和工程量清单三者都是投标人在投标时必不可少的资料，因为依据这些资料，投标人才能拟定施工计划，包括施工方案、进度计划、施工工艺等，并据之进行工程估价和确定投标价。因此在拟定技术规范时，既要满足设计要求，保证工程的施工质量，又不能过于苛刻。因为太苛刻的技术要求必然导致投标人提高投标价格。 编写技术规范时一般可引用国家有关各部正式颁布的规范，同时往往还需要由咨询工程师再编制一部分具体适用于本工程的技术要求和规定。正式签订合同之后，承包商必须遵循合同列入的规范要求。 技术规范一般包含下列内容：工程的全面描述；工程所采用材料的要求；施工质量要求；工程计量方法；验收标准和规定；其他规定。技术规范可分为总体规定和各项规定两部分。

1．总体规定 2．各项规范 （1）工程范围和说明 （2）技术标准 （3）一般现场设施 （4）安全防护设施 （5）水土保持与环境 （6）测量 总体规定通常包括工程范围及说明、水文气象条件、工地内外交通、开工日期、完工日期、对承包商提供材料的质量要求、技术标准、工地内供水与排水、临建工程、安全、测量工程、环境卫生、仓库及车间等。 （1）工程范围和说明 （2）技术标准 （3）一般现场设施 （4）安全防护设施 （5）水土保持与环境 （6）测量 （7）试验室与试验设备 2．各项规范 根据设计要求，各项规范应对工程每一个部位的材料和施工工艺提出明确的要求。 各项技术规范一般按照施工内容和性质来划分，例如一般土建工程包括临时工程、土方工程、基础处理、模板工程、钢筋工程、混凝土工程、混凝土结构、金属结构、装修工程等；水利工程还包括施工导流、灌浆工程、隧洞开挖工程；港口工程则有基床工程、沉箱预制、板桩工程等。

2.2.6 投标书格式和投标保函格式 1．投标书格式 投 标 书 投标书是由投标人充分授权的代表签署的一份投标文件。投标书是对业主和承包商双方均有约束力的合同的一个重要组成部分。 投标书包含投标书及其附录，一般都是由业主或咨询工程师拟定好固定的格式，由投标人填写。 下面列举的是投标书及其附录，投标人应填写其中的所在空白。 投 标 书 合同名称： 致： （填入业主名称） 先生们： （1）按照合同条款、技术规范、工程量表和第 号 第 号补遗书，我方愿以 （以数字和文字形式填入金额）的总价承担上述工程的施工、建成和维修工作。 （2）我方确认投标书附录是我方投标的组成部分。

（4）我方同意在从规定的递交投标文件截止之日起的 天内遵守本投标，在期满前本投标对我方始终有约束力，并可随时被接受。 （3）如果贵方接受我方投标，我方保证在接到工程师开工令后尽快开工，并在投标书附录中规定的期限内完成并交付合同规定的全部工程。 （4）我方同意在从规定的递交投标文件截止之日起的 天内遵守本投标，在期满前本投标对我方始终有约束力，并可随时被接受。 （5）在正式合同协议制定和签署之前，本投标书连同贵方的中标通知书应成为约束贵、我双方的合同。 （6）我方理解，贵方不一定接受最低标价的投标或其他任何你们可能收到的投标。 （7）与此投标书和授予合同的履行相关的应付给代理的佣金或报酬如下所列： 代理的名称和地址 金额和货币 给予佣金或报酬的目的 （如没有，注明“无”） 日期： 年 月 日 签名： 以 资格 经授权代表： 签署投标文件 地址： 证人： 职务：

投 标 书 附 录 （填入协议条款号） 履约保证金额 合同价的 % 银行保函金额 合同价的 %（5%） 履约保证金额 合同价的 % 银行保函金额 合同价的 %（5%） 履约担保书金额 合同价的 %（10%） 提交进度计划 在 天内 发出开工令的时间 签订合同协议书后 天内 工期 天 误期赔偿费金额 /天 误期赔偿费限额 最终合同价的 % 提前工期奖励 /天（如不适用填入0） 提前工期奖励限额 合同价的 % 缺陷责任期 天（年） 中期支付证书的最低金额 拖期支付利率 %/年 保留金 动员预付款金额 合同价的 % 动员预付款开始回扣时间 指定争端审议委员会或专家机构 仲裁语言 投标单位：（盖章） 法定代表人：（签字 盖章） 日期： 年 月 日

2．投标保函格式 在国际工程承包中，当事一方为避免因对方违约而遭受经济损失，一般都要求对方提供可靠的第三方保证。这里的第三方保证是指第三者（如银行、担保公司、保险公司或其他金融机构、商业团体或个人）应当事一方的要求，以其自身信用，为担保交易项下的某种责任或义务的履行而作出的一种具有一定金额、一定期限、承担其中支付责任或经济赔偿责任的书面付款保证承诺。 与工程项目建设有关的保证主要有投标保证、履约保证和动员预付款保证等，履约保证和动员预付款保证将在稍后介绍。常用的保证形式有两种。一种是由银行提供的保函（Bank Guarantee），另一种是由担保公司（Surety Company）或保险公司提供的担保（Bond）。 投标保函的主要目的是担保投标人在业主定标前不撤销其投标。投标保函通常为投标人报价总额的2.5%，有效期与报价有效期相同，一般为90天。下面是投标保函的格式。

投标保函格式 （银行保函） 鉴于 （投标人名称）（以下称“投标人”）已于 （日期）递交 了建设 （合同名称）的投标文件（下称“投标文件”）。 鉴于 （投标人名称）（以下称“投标人”）已于 （日期）递交 了建设 （合同名称）的投标文件（下称“投标文件”）。 兹宣布，我行， （银行的国家）的 （银行名称）注册于 （下称“银行”）向业主 （业主名称）（下称“业主”）立约担保支付 的保证金，本保函对银行及其继承人和受让人均有约束力。 加盖本行印章，于 年 月 日 本保证责任的条件是： （1）如果投标人在投标文件中规定的投标文件有效期内撤回投标文件，或 （2）如果投标人拒绝接受对其投标文件错误的修正；或 （3）如果投标人在投标文件有效期内业主所发的中标通知书后： （a）未能或拒绝根据投标人须知的规定，按要求签署协议书；或 （b）未能或拒绝按投标人须知的规定提供履约保证金。 我行保证在收到业主第一次书面要求后，即对业主支付上述款额，无须业主出具任 何证明，只需在其书面要求中说明索款是由于出现了上述条件中的一种或两种，并 具体说明情况。 本保证书在投标人须知规定的有效期后的28天内或在业主要求延期的时限（此 延期通知无须通知银行）内保持有效，任何索款要求应在上述日期前交到银行。 日期： 银行签署： 证人： 盖 章： （签名、名称、地址）

2.2.7 工程量表 工程量表就是对合同规定要实施的工程全部项目和内容按工程部位、性质等列在一系列表内。每个表中既有工程部位需实施的各个分项，又有每个分项的工程量和计价要求（单价与合价或包干价）以及每个表的总计等，后两个栏目留给投标人填写。 工程量清单中的计价办法一般分为两类。一类是按“单价”计价项目如模板每平方米多少钱，土方开挖每立方米多少钱等，投标文件中此栏一般按实际单价计算。另一类按“项”包干计价项目，如竣工场地清理费；也有将某一项设备的安装作为一“项”计价的，如闸门采购与安装（包括闸门、预埋件、起闭设备、电器操作设备及仪表等的采购、安装和调试）。编写这类项目时要在括号内把有关项目写全，最好将所采用的图纸号也注明，方便承包商报价。 工程量清单一般包括前言、工程细目表、计日工表和汇总表。

1．前 言 前言中应说明下述有关问题： （1）应将工程量清单与投标人须知、合同条件、技术规范、图纸和图表资料等综合起来阅读。 1．前 言 前言中应说明下述有关问题： （1）应将工程量清单与投标人须知、合同条件、技术规范、图纸和图表资料等综合起来阅读。 （2）工程量清单中的工程量是业主估算的和临时性的，只能作为投标报价时的依据。付款的依据是实际完成的工程量和工程量清单中确定的费率。实际完成的工程量可由承包商计量，监理工程师核准，或按规定的其他方式。 （3）除合同另有规定外，工程量清单中填入的单价和合价必须包括全部施工设备、劳务、管理、损耗、燃料、材料、安装、维修、保险、利润、税收以及风险费等全部费用。 （4）每一行的项目内容中，不论写入工程数量与否，投标人均应填入单价或价格，对于没有填写单价或价格的项目的费用，则认为已包含在工程量清单的其他项目之中。 （5）工程量清单不再重复或概括工程和材料的一般说明，在编制工程量清单的每一项的单价和合价时，应参考合同文件中有关章节对有关项目的描述。 （6）测量已完成的工程数量用以计算价格时，应根据业主选定的工程测量标准计量方法为准。所有工程量均为完工以后测量的净值。

2．工程细目表 编制工程细目表时要注意将不同等级要求的工程区分开；将同一性质但不属于同一部位的工作区分开；将情况不同、可能进行不同报价的项目区分开。编制工程细目表划分项目时要做到简单明了，使表中所列的项目既具有高度的概括性，条目简明，又不漏掉项目和应该计价的内容。表2-2为某土方工程工程量清单举例。 表2-2 工程量清单 序号 内 容 单位 数量 单价（元） 合价 （元） 201 开挖表土（最深25cm）废弃不同 m3 50000 202 开挖表土（25～50cm）储存备用，最远距离1km 45000 206 从批准的取土场开挖土料用于回填，运距1km，堆积备用 258000 207 岩石开挖（任何深度）、弃渣 15000 其他

3．计日工表 4．汇总表 计日工在招标文件中一般有劳务、材料和施工机械三个计日工表。 计日工是指在工程实施过程中，业主有一些临时性的或新增加的项目 需要按计日（或计时）使用人工、材料和施工机械时，则应按承包商投标 时在上述三个表中填写的费率计价。未经监理工程师书面指令，任何工程 不得按计日工施工计价。 计日工劳务的工时计算是由到达工作地点并开始从事指定的工作算 起，到返回原出发地点为止的时间，扣去用餐和工间休息时间。 下面列出一份计日工劳务单价表，如表2-3所示。 计日工材料费的支付，应按“计日工材料单价表”中所列的基本单价 计算，加上一定百分比的管理费、税金、利润等附加费。 按计日工作业的施工机械费用的支付，应按“计日工施工机械单价 表”中所列的单价计算，该单价应包括施工机械的折旧、维修、保养、零 配件、保险、燃料和其他辅助材料的费用，加上相关的管理费、税金和利 润等附加费用。 4．汇总表 将各个区段、分部工程中的各类施工项目报价表的总额汇总就是整个工 程项目的总的计算标价。

表2-3 劳务计日工单价表 项目编号 说 明 单位 估计数量 基本单价/元 合价/元 D100 工长 h 500 D101 普工 5000 表2-3 劳务计日工单价表 项目编号 说 明 单位 估计数量 基本单价/元 合价/元 D100 工长 h 500 D101 普工 5000 D102 瓦工 D103 木工 D104 钢筋工 D113 卡车司机 1000 D114 装载机或起重机司机 D115 推土机或松土机司机 D116 其他 小 计 加承包商的上级管理费、税金、利润等 总 计

2.2.8 协议书履约保证和预付款保函的格式 1．履约保函 履约保函的目的是担保承包商按照合同规定正常履约，防止承包商中 途毁约，以保证业主在承包商圆满实施合同时能得到资金赔偿。履约保函 通常为合同额的10%，有效期到缺陷责任期结束。 履约保证也有履约担保和银行履约保函两种形式，而履约担保的含义 与银行履约保函的含义是不同的。在使用范围上，担保远大于保函。提供 担保的担保公司不仅承担支付的责任，而且要保证整个合同的履行。一旦 承包商违约，业主在要求担保公司承担责任之前，必须证实投标人或承包 商确已违约。这时担保公司可以采取以下措施之一： （1）按照原合同的要求继续完成该工程； （2）另选承包商与业主签订新合同完成此工程，在原合同价之外所增 加的费用由担保公司承担，但不能超过规定的担保金额； （3）按业主要求支付给业主款额，但款额不超过规定的担保金额。 由前述可知，银行保函作用更类似于保险，可保证某一方免受某种风险所 造成的损失。而担保的作用则是保证某种特定合同义务的履行。

由于保函与担保保证的含义不同，其保证金额也不同。通常均按 合同总价的百分比计算。担保金额的比例通常要大得多。在美洲，履 约担保金额能达到合同金额的50%以上，在中东地区的一些国家，履 约担保金额甚至达到合同金额的100%。 银行履约保函有两种类型。一种称为无条件（Unconditional or On Demand）银行保函。其保证的含义是：如果业主在任何时候提出 声明，认为承包商违约，而且提出的索赔日期和金额在保函有效期和 保证金额的限额之内，银行即无条件履行保证，对业主进行支付。另 一种是有条件（Conditional）银行履约保函。其保证的含义是：在 银行支付之前，业主必须提出理由，指出承包商执行合同失败、不能 履行其义务或违约，并由业主或工程师出示证据，提供所受损失的计 算数值等。赔偿的最大金额为保函的投保金额。相对第一种形式的保 函来说，第二种保函的特点是赔偿金额的支付不是一次性的，而是按 照按价赔偿的原则进行，从而能更好地保护承包商的利益。

银行履约保函（无条件的）格式 致： （业主名称） 致： （业主名称） 鉴于 （承包商名称与地址）（以下称“承包商”）已保证按 合同（ 年 月 日签约）的规定实施 （合同名称和工程简述）（下称“合同”）。 鉴于你方在上述合同中提到，承包商必须按规定金额提交一份业经认可的银行保证函，作为履约担保。 我们因此同意作为保证人，并代表承包商以支付合同价款所用的货币种类和比例，向你方承担总额为 （保证金额） （大写金额）。银行在收到业主第一次书面付款要求后，不挑剔、不争辨，即在上述担保的金额范围内，向你方支付 （保证金数额）。你方无须出具证明或陈述提出要求的理由。 在你方向我方提出索款要求之前，我们并不要求你方应先对承包商就上述付款进行说明。 我方还同意任何业主与承包商之间可能对合同条件的修改，对规范和其他合同文件进行变动补充，都丝毫不能免除我方按本保证书所应承担的责任，因此，有关上述变动、补充和修改无须通知我方。 本保证书在根据合同规定从签约到发放接收证书之后二十八天内一直保持有效。 保证人签字盖章： 银行名称： 地址： 日期：

一般在合同的专用条件中均注明承包商应向业主呈交动 员预付款保函（也称预付款保函），主要目的是担保承包商按 2．动员预付款保函 一般在合同的专用条件中均注明承包商应向业主呈交动 员预付款保函（也称预付款保函），主要目的是担保承包商按 照合同规定偿还业主垫付的全部动员预付款，防止出现承包商 拿到动员预付款后卷款逃走的情况发生。动员预付款的担保金 额与业主支付的预付款等额，有效期直到工程竣工（实际在扣 完动员预付款后即自动失效）。 动员预付款银行履约保函格式 致： （业主名称） 先生们： 根据上述合同中合同条件第60.14和60.15款（“预付款”）的规定， （承包商名称与地址）（下称“承包商”）应向 （业主名 称）业主支付一笔金额为 （担保金额） （大写 金额）的银行保证金，作为其按合同条件履约的担保。

我方 （银行或金融机构），受承包商的委托，不仅作为保 人而且作为主要负责人，无条件地和不可改变地同意在收到业主提出因承 包商没有履行上述条款规定的义务，而要求收回动员预付款的要求后，向 业主 （业主名称）支付数额不超过 （保证金数 额） （大写金额）担保金，并按上述合同价款向业主担保。不管 我方是否有任何反对的权利，也不管业主享有从本合同承包商索回全部或 部分动员预付款的权利。我方还同意，任何 （业主名称）与承包 商之间可能对合同条件的修改，对规范或其他合同文件进行变动补充，都 丝毫不能免除我方按本担保书应承担的责任，因此，有关上述变动、补充 和修改无须通知我方。 只有在我们收到你们已按合同规定将上述预付款支付给承包商的通知 后，你们才可能从本保函中进行扣款。 本保函从动员预付款支出之日起生效，直到 （业主名称） 收回承包商同样数量的全部款项为止。 签字盖章： 银行或金额机构的名称： 地址： 日期：

2.3 工程项目采购的开标、评标与决标 2.3.1 开标 进行。地点应为招标文件中预先确定的地点。若变更开标日期和地 开标应当在招标文件规定提交投标文件截止时间的同一时间公开 进行。地点应为招标文件中预先确定的地点。若变更开标日期和地 点，应提前三天通知投标企业和有关单位。 开标由招标单位的法人代表或其指定的代理人主持。开标时， 应邀请招标单位的上级主管部门和有关单位参加。国家重点工程、 重要工程以及大型工程和中外合资工程应通知建设银行派代表参 加，开标的一般程序是： 1.招标单位工作人员介绍各方到会人员，宣读会议主持人及招 标单位法定代表证件或法定代表人委托书。 2.会议主持人检验投标企业法定代表人或其指定代理人的证 件、委托书。

4.主持人当众检验启封投标书。其中属于无效标书，须经 评标小组半数以上成员确认，并当众宣布。 3.主持人重申招标文件要点，宣布评标办法和评标小组成 员名单。 4.主持人当众检验启封投标书。其中属于无效标书，须经 评标小组半数以上成员确认，并当众宣布。 5.投标企业法定代表人或其指定的代理人申明对招标文件 是否确认。 6.按标书送标时间或以抽签方式排列投标企业唱标顺序。 7.各投标企业代表按顺序唱标。 8.当众启封公布标底。 9.招标单位指定专人监唱，作好开标记录（工程开标汇总 表），并由各投标企业的法定代表人或其指定的代理人在记录 上签字。 工程开标汇总表格式见表2-4所示。

2.3.2 评标 1 .评标机构 评标由评标委员会负责。评标委员由招标人的代表和有关技术、经济 等方面的专家组成，成员为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不 得少于成员总数的2/3。这些专家应当从事相关领域工作满8年，并具有高 级职称或具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治 区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库 内的相关专业的专家名单中确定；一般项目可以采取随机抽取的方式，特 殊招标项目可以由招标人直接确定。与投标人有利害关系的人不得进入评 标委员会；已经进入的，应当更换。 评标委员会的评标工作受有关行政监督部门监督。

注：本表一式二份。一份签章后报上级招标管理机构。 表2-4 工程开标汇总表 建设项目名称 建筑面积 m3 投标单位 报价/万元 施工日历天 开工 日期 竣工日期 三大材料耗用量 总计 土建 安装 钢材 (t) 木材 (m3) 水泥 开标日期： 年 月 日 记录： 招标单位： 评标小组代表： 注：本表一式二份。一份签章后报上级招标管理机构。

2.3.2 评标 1 .评标机构 评标由评标委员会负责。评标委员由招标人的代表和有关技术、经济 等方面的专家组成，成员为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不 得少于成员总数的2/3。这些专家应当从事相关领域工作满8年，并具有高 级职称或具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治 区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库 内的相关专业的专家名单中确定；一般项目可以采取随机抽取的方式，特 殊招标项目可以由招标人直接确定。与投标人有利害关系的人不得进入评 标委员会；已经进入的，应当更换。 评标委员会的评标工作受有关行政监督部门监督。

2. 评标原则 3. 评标程序与内容 评标工作应按照严肃认真、公平公正、科学合理、客观全面、竞争优 选、严格保密的原则进行，保证所有投标人的合法权益。 任何单位和个人不得非法干顾、影响评标的过程和结果。 3. 评标程序与内容 （1）行政性评审 1）投标人的合格性检查 2）投标文件的有效性 3）投标文件的完整性 4）报价计算的正确性 5）投标书的实质性响应

（2）技术评审 技术评审的目的是确认备选的中标人完成本工程的能力，以及他们的施 工方案的可靠性。技术评审的主要内容有以下几方面。 1）技术资料的完备 2）施工方案的可行性。 3）施工进度计划的可靠性 4）施工质量的保证 5）工程材料和机器设备供应的技术性能符合设计技术要求 6）分包商的技术能力和施工经验 7）审查投标文件中有何保留意见审查投标文件中对某些技术要求有何 保留性意见。 8）对于投标文件中按招标文件规定提交的建设方案作出技术评审

（3）商务评审 商务评审的目的，是从成本、财务和经济分析等方面评审投标报价的正确性、合理性、经济效益和风险等，估量授标给不同投标人产生不同的后果。商务评审的主要内容有以下几方面。 1）报价的正确和合理 ①审查全部报价数据计算的正确性。包括报价的范围和内容是否有遗漏或修改；报价中每一单项的价格的计算是否正确。 ②分析报价构成的合理性。例如，从分析投标报价中有关前期费用、管理费用、主体工程和各专业工程价格的比例关系，可以判断投标报价是否合理，还可以判定投标人是否采用了严重脱离实际的“不平衡的价法”。 ③从用于额外工程的日工报价和机械台班报价以及可供选择项目的材料和工程施工报价，可以分析其基本报价的合理性。 ④审查投标人报价中的外汇支付比例的合理性。

2）投标文件中的支付和财务问题 ①资金流量表的合理性。 ②审查投标人对支付工程款有何要求，或者对业主有何优惠条件。

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