第八章 学校体育管理 学习目标 主要内容 本章小结 复习题

学习目标 了解我国学校体育管理体制的纵横向关系 探索将体育管理职能运用到学校体育的方法

了解校园体育文化的结构、作用，并明确如何实现学校体育文化的建设和管理。 学会运用管理的基本职能并运用到学校体育管理中去。 学习目标 掌握学校体育管理内容 了解校园体育文化的结构、作用，并明确如何实现学校体育文化的建设和管理。 学会运用管理的基本职能并运用到学校体育管理中去。 在了解评价方法的基础上结合实际进行创新 返回

主要内容 第一节 学校体育管理概述 第二节 学校体育管理体制 第三节 学校体育管理内容 第四节 学校体育管理保障体系 返回

第一节 学校体育管理概述 本节点睛 走进管理 讲授与训练 案例分析

我们力求使学生深信，由于经常的体育锻炼，不仅能发展身体的美和动作的和谐，而且能形成人的性格，锻炼意志力。 ——苏霍姆林斯基

2010年第六次全国学生体质健康调查报告显示：学生的总体身体体质和健康调研有所改善，中小学生身体素质下滑趋势开始得到遏制，但出现了各学段学生视力不良率仍然居高不下，低年龄组视力不良检出率增长明显；肥胖检出率继续增加；大学生身体素质继续呈现缓慢下降；龋齿患病率出现反弹等新问题。 返回

讲授与训练 （一）本节教学目的 了解学校体育指导思想提出的背景及内涵，明确落实学校体育指导思想的措施。 （二）本节教学重点 重点掌握学校体育管理目标的含义, 学校体育管理的概念、特点、原则、方法。 （三）本节教学难点 掌握我国学校体育管理特点、原则、方法。

讲授与训练 本节教学内容： 一、学校体育管理目标 二、学校体育管理特点 三、学校体育管理原则 四、学校体育管理方法 返回

一、学校体育管理目标 1．学校体育管理的含义 2．学校体育管理目标的制定依据

1．学校体育管理的含义 学校体育管理是在遵循学校教育规律和运动规律的基础上，为了达到学校体育管理的目标，充分发挥有限的人力、财力、物力、信息和时间等因素的作用，采用最佳的手段和方法，对学校体育工作过程及其内外部各种因素与环境条件，所进行的计划、组织、领导、控制和创新等一系列综合活动。 学校体育管理目标是以我国的教育方针作为指导思想，在遵循学校体育教育内部发展规律的基础上，从素质教育的背景出发，结合当前我国学校体育的实际和学生个体发展的需要，充分发挥管理的职能，通过一定方式对学校的各种体育资源进行优化整合，以实现学校体育目标。

2学校体育管理目标的制定依据 （1）我国新时期的教育方针 （2）学校体育教育发展的内部规律 （3）社会发展的需要 （4）学生个体发展的需要

二、学校体育管理特点 1、综合性 2、阶段性 3、教育性 4、变化性 学校体育管理是学校体育管理目标实现的有效手段，学校体育管理对象的复杂性与多样性决定了学校体育管理的特殊性，其特点主要表现在以下几方面： 1、综合性 2、阶段性 3、教育性 4、变化性 返回

三、学校体育管理原则 学校体育管理原则是学校体育管理理论的重要部分，是学校体育管理者和被管理者为实现系统的预定目标进行共同活动的基本准则，也是学校体育管理者采取有效措施，处理各种体育事务的依据。 1． 民主化原则 ２．科学化原则 ３．责权对等原则 ４．重点突出原则 ５．创新原则:体制、内容、制度 返回

四、学校体育管理方法 1．行政管理法 2．教育管理法 3．规章制度管理法 4．目标管理法 学校体育管理方法是学校体育管理者为了实现学校管理目标，在组织实施管理活动中而应用的手段和措施。 1．行政管理法 2．教育管理法 3．规章制度管理法 4．目标管理法 返回

1．行政管理法 行政管理法是通过学校的有关部门发布指令、规定条例、并通过书面或口头的方式，直接对教师或学生产生影响的一种管理手段，具有权威性、垂直性、强制性和时限性等特点。

2．教育管理法 通过教育、说服的方式进行管理。因为学校是个育人的环境，对学校体育的管理也要以教育管理为主。教育管理要做到以理服人、以情感人，并根据不同的对象和场合，采取不同的教育方式。

3.规章制度管理法 规章制度管理法是通过制定学校体育管理规章制度，以维持学校体育工作正常秩序和规范组织行为的方法。规章制度应在于更多地启发学校成员自觉地遵守这些制度，而不是单纯的理解为：管、卡、压。

4.目标管理法 目标管理法是根据学校现状和体育发展需要提出全校师生通过努力能够达到的目标，制定计划，采取措施，鼓励全校师生为实现目标而努力的方法。 返回

问题反思 一、如何评价学校体育管理水平？ 二、当前学校体育管理的现状如何？ 三、未来应采取哪些管理措施？

第二节 学校体育管理体制 体育局长与教育局长的对话 体育局长说：无法参与学校体育管理工作，学校竞技体育后备人才培养不足？ 教育局长坦言：体育局负有指导学校体育的职能，但指导力度不够，学生体质持续下降，但公共体育场馆向社会、学生开放情况不同乐观。 两人的谈话相互矛盾吗？你认为症结在哪里？

主要内容 学校体育管理体制是学校体育管理的机构设置、权限划分、运行机制等方面的体系和制度的总称。它是实现学校体育教育总目标的重要依托。 返回 一、我国现行的学校体育管理体制 二、学校体育管理体制的完善 返回

一 、我国现行的学校体育管理体制 返回 1.校外学校体育管理体制 （1）政府学校体育管理机构及职能 （2）社会学校体育管理机构及职能 2.校内学校体育管理体制 (1)我国学校体育的校内管理机构 (2)我国校内学校体育管理各级职能 返回

1 政府学校体育管理机构 返回 国务院 教育部 国家体育总局 各省市自治区教育厅 各地市教育局 各县市教育局 中央教科所 各省市自治区教研室 1 政府学校体育管理机构 国务院 教育部 国家体育总局 各省市自治区教育厅 各地市教育局 各县市教育局 中央教科所 各省市自治区教研室 各地市教研室 各县市教研室 各省市自治区体育局 各地市体育局 各县市体育局 返回

2 社会学校体育管理机构 返回 社会学校体育管理机构 中国体育科学学会 中国学校体育研究会 中国学生体育协会 高等学校体育研究会 中国学校体育科学分会 中国大学生体育协会 中国中学生体育协会 基础教育体育研究会 各省市学校体育协会 返回

3 我国学校体育的校内管理机构 返回 校领导 体育部（室） 团委、学生处 校工会 校工会 院（系）工会 体育教师 各学生体育协会 教职工

我国校内学校体育管理各级职能 ①校领导 ②体育部、室 ③团委、学生工作处 ④体育教师 ⑤学生会体育协会 返回

二、 学校体育管理体制的完善 返回 1.完善有关学校体育法规文件，使其更具可操作性。 2.建立健全学校内部体育管理工作机构，确保学校体育工作的高效性。 3.明确学校内部体育管理单位的职能，确保学校体育工作的组织性。 4.加强同级学校体育行政主管部门间的沟通与协调，保证各种学校体育管理规定的相互衔接性。 5.加强行政管理部门的检查评估与督导，保证各项法规政策的落实性。 返回

问题反思 一、如何评价学校体育管理体制？ 二、当前学校体育管理体制的现状如何？ 三、未来应采取哪些管理措施？ 返回

案例8-1 案例 问题 学校体育是素质教育的薄弱环节，学生体质和运动能力是全面发展的关键短板，主要制约因素是学生课外锻炼的内在动力不足，学校体育的外在激励不强，学生体育科学知识欠缺，学校体育办学条件落后。体育课和课外锻炼的状况距离党中央“强化”的要求还有一定的差距，差距既有工作上的差距，也有条件保证上的差距。 1、结合案例分析，学校体育管理体制应如何深化改革？ 2、你认为应如何形成学校体育管理部门之间的合力？

第三节 学校体育管理内容 本节点睛 走进管理 学习要点 返回

体育教师甲：上课就让学生自由活动，学生常常评其课为优秀。 郁闷的体育教师 体育教师甲：上课就让学生自由活动，学生常常评其课为优秀。 体育教师乙：上课后，认真带领同学们学习体育知识与技能，但是学生评课仅为及格。 对此你有何感想？你认为应采取哪些管理措施？

学习要点 1.我国学校体育管理应包括的主要内容 2.我国学校体育管理目标 3.我国学校体育管理的主要工作

主要内容 一、转变学校体育指导思想 二、学校体育管理体制构建与完善 三、学校体育课程建设与管理 四、学校体育文化营造与丰富 返回

一、转变学校体育指导思想 （一）学校体育“以人为本、健康第一”指导思想提出的背景 1．学校教育以应试为主，忽视学生全面发展 2．体育课教学以传授技术技能为主，缺乏人文关怀 3．学生的健康状况不容乐观，引起党和政府的高度重视

（二） “以人为本、健康第一” 的内涵 “以人为本、健康第一”是我国学校体育的指导思想，其中，“以人为本”表明了学校体育的人文关怀，“健康第一”预示了体育的本质功能。 1．“以人为本”的内涵 2．“健康第一”的内涵

1.“以人为本”的内涵 “以人为本”的核心在于以满足学生的个体需要为根本，真正从人文关怀的角度出发，对学生的智慧和潜能加以肯定，在教学过程中，确立学生在体育教学中的主体地位，尊重学生的人格，维护学生的学习权力，弘扬人的生命意义和价值所在，塑造学生的理想人格，在遵循人的身心发展规律的基础上，承认学生个体之间的差异性，注重因材施教，充分发挥学生的主观能动性，满足学生对体育的不同需要，“培养素质全面、个性鲜明、富于创造、适应发展的人”。

2.“健康第一”的内涵 “健康第一”即以体育为手段，实现学生身体、心理和社会适应能力的全面提高，而不是“身体素质”、“体质”的某一方面的促进。 “健康第一”突出了体育的本质功能，表明了学校体育的真谛所在。把健康放在“第一”的位置上，并不是一个简单的排序，而是强调健康在学校体育指导思想中的基础地位，并表明了学校体育是促进健康的手段。需要说明的是，这里的健康是身体、心理、社会适应能力的“三维健康观”，突破了传统的把健康等同于“身体素质”和“体质”的范畴。 返回

（三）落实指导思想的举措 1.课程观念的转变 2.体育教材体系的转变 3.体育教师观念的转变 4.体育教师应充分认识“学校体育”与 “竞技体育”的区别

3.体育教师观念的转变 （1）体育教师应认识到自己的身份是“教育者”乃至“教育家”，而不是竞技体育的“教练员” （2）体育教师应该将教学过程或教学环境视为“培育”而不是“冶炼” （3）体育教师应是制定体育课程的“参与者”与“执行者”，而不应是单纯的“实施者”与“操作者” （4）体育教师应充分认识“学校体育”与 “竞技体育”的区别，而不应把“学校体育”等同于“竞技体育” 返回

4. 充分认识“学校体育”与 “竞技体育”的区别 ①目的不同 ②适应性不同 ③采取的方法不同 ④评价机制不同 返回

三、学校体育课程的建设和管理 （一）体育课程的目标体系 （二）体育课程结构 （三）体育课程管理 返回

（一）体育课程的目标体系 1.体育课程目标的全面性 2.体育课程目标的递进性 返回 ① 培养学生运动参与的自觉性 ② 提高学生运动技能的实效性 ③ 增强学生身体健康的明显性 ④ 实现学生心理健康的针对性 ⑤ 达到学生社会适应能力的迁移性 2.体育课程目标的递进性 （1）基本目标 （2）发展目标 返回

体育课程的目标体系 课 程 目 标 领 域 目 标 效 果 目 标 运动参与 水平一 中、小 学 运动技能 水平二 水平 目标 水平三 水平四 水平五 水平六 效 果 目 标 身体健康 心理健康 大 学 基本目标 发展目标 社会适应能力

（二）体育课程结构 1.体育课教学 2.课外体育活动 3.课余训练竞赛 4.社区体育活动

体育课程结构 体育课教学 体育课程 课外体育活动 课余训练竞赛 社区体育活动 返回

（三）体育课程管理 1.体育课教学的管理 （1）制定体育课教学计划 （2）组织体育课教学 （3）控制体育课教学 2.课外体育活动的管理 （1）制定课外体育活动工作计划 （2）课外体育活动的组织实施

3.课余训练竞赛的管理 (1)课余训练竞赛的特点 (2)学生竞技体育的运行模式 (3)课余训练竞赛的科学化管理 返回

4.社区体育活动的管理 (1)教师加强引导 (2)充分发挥街道居委会的作用 (3)学生家长要积极参与 返回

问题反思 一、如何评价体育课程管理？ 二、当前体育课程管理的现状如何？ 三、未来应采取哪些管理措施？ 返回

四、学校体育文化营造与丰富 校园体育文化是指在校园这个特殊环境中，以学生为主体、教师为主导，以促进学生健康素质全面发展为目标、身体练习为手段、各类体育知识为主要内容所形成的物质和精神成果的总和。 (一) 校园体育文化的结构 （二）校园体育文化的作用 （三）校园体育文化的建设和管理 返回

(一) 校园体育文化的结构 1.表层文化即物质或物化的形态，主要是显性的物质文化，是能直接观察和触摸到的，是进行体育活动不可缺少的物质形态，如体育场馆、设施、器材等。 2.中层文化即人的行为活动或行为化的方式，是学校体育的制度文化，是学校体育的综合形态，具体表现在学校体育组织、体育政策、制度、体制、管理体系、竞赛、运动会等。 3.深层文化即人们的价值观念，属于精神层面的东西，包括体育的价值观、审美观、娱乐观、体育心理等。 返回

（二）校园体育文化的作用 1.导向作用 2.约束作用 3.凝聚作用 4.激励作用 5.辐射作用 6.娱乐作用 返回

（三）校园体育文化的建设和管理 1.校园体育文化的建设 2.校园体育文化的管理 返回

1.校园体育文化的建设 （1）现有学校体育文化及其发展环境进行正确诊断。 （2）选择价值标准，构建新的学校体育文化，强化学校师生认同感。 （3）不断完善学校体育文化。 返回

2.校园体育文化的管理 返回 （1）以分管体育的校长负责，落实领导管理工作及各部门工作之间的协调配合 （2）制定校园体育文化的计划 （3）加强校园体育文化的宣传，使体育观念深入人心 （4）学校体育文化的控制 返回

问题反思 一、如何评价学校体育文化？ 二、当前学校体育文化的现状如何？ 三、未来应采取哪些管理措施？ 返回

第三节 学校体育管理内容--小结 把握体育课程的目标体系、结构及对体育课程各组成部分（体育课教学、课外体育活动、课余训练竞赛、社区体育活动）的管理。了解校园体育文化的结构、作用，并明确如何实现学校体育文化的建设和管理。有助于体育管理者全面学习和切实掌握学校体育管理的基本理论与方法，深入实践，指导工作，不断提高体育教育的管理水平，促进体育教育事业的发展。

案例分析 “但闻朝夕读书声，不见操场健身郎。”在如今书包越来越重的同时，学生中的“小胖墩”、“豆芽菜”、“眼镜娃”也越来越多。一项最新数据统计表明，青少年体质多年来持续下降，现状堪忧。 1、请结合案例谈谈学校体育管理目标的落脚点定位在促进学生体育素质发展上有哪些重大意义？ 2、如果你是学校体育管理者，针对广大在校学生体质逐年下降这一严峻问题，谈谈你的解决对策。

思考题： (1)请结合学校体育实际情况，谈谈如何保证学生“每天锻炼一小时”的活动时间？ (2)请谈谈为了保持学生参加体育活动的积极性，如何对一堂体育课进行管理？ 返回

第四节 学校体育管理保障体系 本节点睛 走进管理 讲授与训练 案例分析

周末，中学球场上空空荡荡，而周围想活动的居民、孩子却找不到场地。 市民想锻炼 校园操场能否面向社会开放？ 周末，中学球场上空空荡荡，而周围想活动的居民、孩子却找不到场地。 筑城的天气渐渐转暖，爱好运动的人们纷纷走出家门。但是记者在采访中发现，除了公园、广场，以及收费较高的室内健身馆等场所外，更多市民因为找不到近距离的合适运动场地而发愁。与此同时，拥有大量运动场地、良好设施配备的学校，又将大门紧锁。 校园运动场关门“睡觉”  市民想锻炼屡遭“碰壁” “我现在是沿着延安路跑步，但家里人都宁愿我不出去锻炼。他们都说马路上废气多，又不安全。”家住天恒城市花园的蔡阿姨每次看到家对面的中学运动场，心里总觉得有些失落。 家住省府路贵山苑的张先生这几天正忙着挑选家用式跑步机，他说：“每天都要按时打卡，去了公园就赶不及上班。小区花园太小，跑不了，附近学校又不让进…… 返回

讲授与训练 一、体育师资队伍管理 二、体育经费管理 三、体育场馆设施器材管理 四、学校体育科学研究管理 五、体育情报资料和档案管理 返回

一、体育师资队伍管理 （一）体育教师工作特点 （二）体育教师工作职责 （三）体育师资队伍科学化管理

（一）体育教师工作特点 1.脑体结合的劳动 2.具有很高艺术性的劳动 3.工作对象多，活动空间广 4.广泛的社会影响力

（二） 体育教师工作职责 （三）体育师资队伍科学化管理 1.制定体育师资队伍建设计划 2.加强体育教师组织管理 返回

1.制定体育师资队伍建设计划 返回 （1）科学制定体育教师编制计划 （2）制定学校体育课时工作量计划 （3）制定体育教师培训计划 （4）制定体育教师引进计划 （5）制定体育学术交流计划 返回

2.加强体育教师组织管理 返回 首先，指导思想要定位于鼓励“能者上，平者让，庸者下”和多劳多得； 其次，将体育教师所应承担的教学工作量和科研工作量，能量化的量化，建立量化评审指标体系； 第三，坚持方案制定民主、量化结果公开、评聘结果公布，广泛接受每位成员的监督。 返回

问题反思 返回 一、如何评价体育师资队伍管理？ 二、学校体育师资队伍管理的现状如何？ 三、未来应采取哪些管理措施？ 一、如何评价体育师资队伍管理？ 二、学校体育师资队伍管理的现状如何？ 三、未来应采取哪些管理措施？ 为什么体育教师无法配齐？为什么体育教师在学校受到不公平的待遇？ 返回

二、体育经费管理 （一）学校体育经费的收入来源 （二）学校体育经费的支出内容 （三）学校体育经费预算 （四）学校体育经费控制 返回

（三）学校体育经费预算 学校体育经费的预算，一般是按年度对体育教育的各项经费进行收支预算。学校体育经费预算的依据是： 1.国家和学校的有关财政法规制度； 2.当年度学校经费预算的指导思想； 3.学校对经费预算的内容要求； 4.上年度收支指标完成情况分析和决算财务分析； 5.本年度开展学校体育工作所需要的经费预测或者与上年度相比主要增减项目； 6.本年度学校体育自我创收经费估计； 7.熟悉预算科目和预算表格。 返回

问题反思 一、如何评价学校体育经费？ 二、当前学校体育经费管理的现状如何？ 三、未来应采取哪些管理措施？ 一、如何评价学校体育经费？ 二、当前学校体育经费管理的现状如何？ 三、未来应采取哪些管理措施？ 为什么学校体育经费与德智体全面发展的地位不相符，且经费不稳定并缺乏标准？

三、体育场馆设施器材管理 返回 （一）学校体育场馆的建设和器材的购置 （二）建立相应的体育场馆器材管理机构 （三）制定各种体育场馆器材管理制度 （四）体育场馆器材对外开放管理 返回

问题反思 学校体育场馆属不属于教学设施？学校体育场馆为什么无法配齐？学校体育场馆开放无法落实？

四、学校体育科学研究管理 1.制定学校体育科研计划 2.加强学校体育科研组织 3.加强学校体育科研控制 返回

2.加强学校体育科研组织 学校体育科研工作，不像学校体育教学管理、行政事务管理、场馆器材管理等工作那样经常化。但是，完成学校体育科研工作，又必须加强对学校体育科研组织的管理。 1.设立学校体育科研机构 2.明确学校体育科研职责 3.建立学校体育科研管理制度 返回

五、体育情报资料和档案管理 1.体育情报和档案资料管理内容 2.制定体育情报资料和档案管理计划 3.建立体育情报和档案资料管理组织 返回

1.体育情报和档案资料管理内容 （1）体育图书资料：做好采编、建卡、借阅、保管和咨询等工作。 （2）体育教学档案：各级体育教学文件、单位体育教学计划、教材、大纲、教案、学生体育课成绩、教学获奖、教师考核情况等。 （3）学生体质健康档案：对学生进行的《体质健康标准》测试统计结果、学校和年级学生达标率及有关分析资料。 （4）体育竞赛档案：各种体育竞赛规程和文件、竞赛秩序册和成绩册、竞赛记录统计情况等。 （5）行政文件汇编：文件 (分类建档)、单位的各种管理规定、年度各种考核评估资料、年度或学期总结、会议的记录、各种重大活动的材料等。 返回

为什么体育科研成果较少？体育教师为什么不愿从事科学研究？

第四节 学校体育管理保障体系 小结： 了解我国学校体育管理保障体系的内容，并能用管理学的原理去分析问题。明确对学校体育管理保障体系——体育师资队伍、体育经费、体育场馆设施器材、体育科学研究、体育情报资料和档案等的管理。

问题反思 1.学校体育保障的内容有哪些？ 2.如何进行学校体育保障？ 3.是否可以通过标准化加强学校体育保障 ？

案例分析 思考题 结合案例和实际情况分析“学校体育教师严重缺编”和“体育教师成为冷门职业”这两大问题产生的原因及后果，并提出对策。 返回

本章小结 学校体育教育是学校教育的重要组成部分，是党的教育方针明确要求的内容之一，是关系着中华民族体质健康与否的基础性教育内容。本节主要教授了学校体育管理的内容与管理职能的运用。 对学校体育业务管理中的体育教学，课外体育活动，课余运动训练与竞赛活动，以及学生体质与健康的管理过程与工作，在理论与时间的结合上进行乐全面的分析与论述。对学校体育管理效果的检查与评估工作，进行了理论的概括与归纳。有助于体育管理者全面学习和切实掌握学校体育管理的基本理论与方法，深入实践，指导工作，不断提高体育教育的管理水平，促进体育教育事业的发展。 加强学校体育管理，是有效地发挥学校体育教育在学生成长过程中的作用，培养数以亿计的身心素质健全并与其它素质全面发展的社会主义建设者有效途径。

复习题 1．简述我国学校体育管理体制纵横间的关系。 2．举例说明体育管理职能如何科学地运用到学校体育管理内容中。 3．联系实际分析我国学校内部体育管理体制与运行机制的现状与改革。 4．结合素质教育的要求，试述加强体育师资队伍建设的重要性和必要性。 5．建立学校体育评价指标体系的基本要求有哪些？请你制定学校体育教学工作评价指标体系。