农村公路质量监督有关要求及质量控制要点 主讲人：黄阶贵 高级工程师 培训讲义 韶关市交通工程质量监督站 二O一四年六月

序言 根据韶关市交通运输局《关于明确韶关市农村公路建设项目报批流程和分级审批、管理权限的通知》(韶交规函[2014]227)的有关精神，农村公路及中小桥的审批权限相应下放给各县（市、区）交通运输主管部门，其质量鉴定权限也由农村公路质量监督小组承担。为了适应我市农村公路发展需要，夯实我市农村公路监督基础工作。我站对农村公路质量监督的有关知识和要求进行梳理，供各位学员参考，以期达到进一步加深各位学员对质量监督工作的认识和了解的目的。由于编者水平有限，不足之处 ，请指正。

一、机构及人员 根据《广东省农村公路建设工程质量监督实施细则》（粤交基【2006】452号）有关要求，县（市、区）交通主管部门应成立不少于3人组成的农村公路质量监督小组，其构成为工程技术人员，且监督小组成员必须经过市交通工程质量监督站培训考核，报备地市交通主管部门备案。

二、县级农村公路质量监督小组的监督范围 韶关市交通运输局下发的《关于明确韶关市农村公路建设项目报批流程和分级审批、管理权限的通知》（韶交规函【2014】227号）规定：市质监站负责县道新改建项目、乡村公路大桥、县道路面改造项目、县道公路养护工程的质量监督管理工作；县级农村公路质量监督小组负责乡村公路新改建项目（含新改建中小桥）、乡村公路路面改造、乡村公路养护工程的质量监督管理工作。

三、质量监督人员的职业操守 忠于职守，秉公执法，清正廉洁，热情服务，严格遵守监督工作的保密制度。与被监督事项有利害关系的，应当主动回避。

四、质量监督人员的主要职责 1、负责监管范围内农村公路建设工程质量监督工作的管理职责。 2、结合监管范围内实际情况确定质量监督的重点部位、关键工序、主要检测指标和检测频率，制定监督工作要点。 3、在交通主管部门的领导下，具体负责组织农村公路监理员、施工员及其他技术管理人员的培训。 4、对监管范围内农村公路质量进行抽检或者巡检，定期报告农村公路质量动态。 5、负责农村公路质量鉴定工作，为竣工验收提供依据。

6、负责监管范围内农村公路工程质量事故和质量投诉、举报的调查处理。 7、定期向交通主管部门和市交通工程质量监督站报送农村公路质量情况。 五、质量监督人员的权限 1、要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和内业资料。 2、进入被检查单位的施工现场（含原材料、半成品、工程实体等）进行检测、检查、取证。 3、发现影响工程质量的问题时，责令改正。 4、向有关单位和人员调查与工程质量有关的情况,并取证。

六、质量监督申请提交的有关资料及流程图 （一）农村公路建设项目质量监督申请应提交的资料有： 1、上级有关批复和工程承发包合同副本； 2、施工许可文件； 3、当地乡镇、村委会的干部或农民担任监理员的项 目（通自然村建设项目），应有业主（乡镇）有 关证明； 4、从业单位资质证明材料。

（二）中小桥建设项目质量监督申请应提交的资料有： 1、设计文件和施工图的批复文件以及工程承发包合同副本； 2、施工许可文件； 3、监理委托合同副本，监理工作计划、监理人员资格证书或培训证书等； 4、从业单位资质证明材料； 5、建设、设计、监理、施工等单位质量责任人汇总表，交通建设项目工程质量责任承诺书。

监督申请办理流程图：

七、质量监督的检查内容和方式 检查内容：质量管理行为、施工工艺、工程质量实体 检查方式：综合检查、专项检查、巡视检查 1、综合检查：为掌握项目整体质量状况，对质量管理行为、施工工艺、工程质量实体进行的全面检查（宜提前通知建设单位）。 2、专项检查：为深入掌握建设项目的特定环节、关键工序、重要部位质量状况，以及调查质量举报有针对性检查。 3、巡视检查：为了及时了解工程质量动态，对施工现场管理、施工工艺、工程质量实体外观质量等进行的随机抽查。

八、如何开展农村公路质量监督工作 （一）通自然村建设项目 前期工作： 1、 协助业主做好招投标工作，一般进行捆绑式（分乡镇）招标，择优选择施工单位。 2、根据本年度建设计划的安排，有计划做好各项目的业主、监理小组培训宣贯工作，明确监理工作程序和质量监控要点。 3、指导业主办理监督申请手续及施工许可，办理监督申请登记时，以乡镇为单位可采用打包的形式进行办理，并报市质监站备案。 4、做好路基交验工作，路基强度不行的应挖换或进行补强处理。

5、督促施工单位做好原材料及配合比检验工作，为顺利开工提供条件。 6、向建设单位、施工单位、监理小组进行首件制技术交底 ,明确首件制长度。 过程中的监督检查： 1、检查原材料进场情况。检查碎石的级配是否符合要求，河沙含泥量是否偏大。 2、检查施工单位人员设备到位情况及监理小组实施情况。人员是否到位、机械设备是否配套，能否满足施工要求。监理小组履责情况，一般2个监理人员为一个班组，1人看施工现场，一人看料场，查阅监理小组工序签证资料 。

3、做好首件制的评估工作。线路长度为100米以内的建设项目，把整个项目单元作为首件制，由监督小组全程跟踪监督实施；线路长度为100以上至1000米以内的建设项目，首件制长度拟定为40米，线路长度为1000米以上的首件制长度拟定为100米。首件制完成后，由农村公路质量监督小组对工艺及各项质量指标进行全面评估，评估合格后才能全面展开。 4、根据项目进展情况，不定时对施工现场、工程质量进行监督检查，对存在问题下发检查通知，并对出现的问题跟踪落实，把质量隐患消灭在萌芽状态。

（二）中小桥建设项目 第一监督检查内容： 1、基建程序：项目立项、施工图设计批复、招投标文件、施工许可、监督申请登记书； 2、资质核查：核查施工、设计、监理单位是否超越其资质承揽业务； 3、履约检查：施工单位、监理单位人员、机械设备到位情况是否与投标承诺要求一致，人员资质是否满足要求，如人员变更，是否低于承诺要求，是否报业主批准； 4、核查原材料、配合比等检验资料等质量保证资料； 5、检查建设单位、施工单位、监理单位组织机构、工程管理制度建设；

6、从业单位的质量保证体系及其运转情况（试验室备案、人员到位、设备检定、试验室环境，试验室有关制度）； 7、向建设单位、施工单位、监理小组明确首件制的有关要求（桥梁施工按结构部位划分首件制：下部构造：一般以一个墩（立柱、台）作为首件制，上部构造：一片梁作为首件制）。 过程中监督检查内容： 1、检查施工条件的合法性（查阅开工报告是否已经监理批准）； 2、监理单位对标准试验及施工方案的审批情况，确保标准试验数据的准确性、桥梁专项施工方案的可靠性；

3、对从业单位进场人员、机械设备的动态管理（核查）； 4、工程质量资料(施工单位工序资料、监理单位隐蔽工程签证)的真实性、完整性、规范性、合法性情况； 5、从业单位的质量保证体系（工地试验室运转情况），主要检查试验室运作是否规范、台帐记录是否符合有关要求，核查试验数据的真实性； 6、从业单位在工程实施过程中的质量行为； 7、做好首件制的评估工作。首件制完成后，由农村公路质量监督小组对工艺及各项质量指标进行全面评估，评估合格后才能全面展开。 8、根据项目进展情况，不定时对施工现场、工程质量进行监督检查，对存在问题下发检查通知，并对出现的问题跟踪落实，把质量隐患消灭在萌芽状态。

（三）监督检查问题处理方式 1、停工通知（见范文格式一） 违规的施工行为以及对工程质量实体造成较大影响的施工工艺，应下发停工通知。 2、工程质量抽查意见通知书 （见范文格式二） 检查项目较单纯的或巡视检查采用检查通知书。 3、监督检查通知（见范文格式三） 一般第一次监督检查项目、综合检查或专项检查采用监督检查通知。 4、发文对象 停工通知、检查通知书发往参建单位，监督检查通知发往参建单位、上级有关部门。

九、交工检测 交工检测具备的条件： 1、项目已完工（农村公路完工后6个月后进行）； 2、业主向监督小组提出申请； 交工检测程序： 1、监督小组与业主约定时间，由监督小组委托有资质的检测单位进行检测； 2、监督小组对检测单位行为进行监督管理，确保检测行为规范、公正、科学； 3、检测单位应在规定时间（一般为7个工作日）提供检测数据给监督小组，监督小组依据检测数据对工程质量进行鉴定（农村公路、小桥交竣工可合并进行），新建中桥应在交工验收运营期满后，再进行复检，出具质量鉴定报告。检测发生的费用由建设单位支付。

十、工程实体质量监督检查要点 ㈠ 路基工程

㈡ 路面工程 1.水泥稳定类基层底基层

谢谢大家！