屏東科技大學技術及職業教育研究所 張碧如副教授 性別主流化的落實精神與成效省思 屏東科技大學技術及職業教育研究所 張碧如副教授

問題一 現在應該是性別平等的社會了吧！ 兩性間本來就有差別呀！ 性別平等與性別差異是否有矛盾?

現在是性別平等的社會了吧！ 請告訴我他們的性別

2006年的統計資料 我國出生嬰兒性比例（＝男性/女性*100）達110，高於美國、英國及日本105； 女性平均勞參率為48.68％，男性為67.35％ ； 女性平均薪資約為男性的7成7 ； 女性擔任民意代表、企業主管及經理人員者比率為18％； 家庭暴力事件通報被害人女性約占8成，施暴者男性占8成4

2005年統計資料 女性未參與勞動原因以料理家務占53.3％為主； 我國65歲以上女性高齡者主要經濟來源以子女奉養或配偶提供占65.5％居多，遠高於男性34.5％，其次為可以自食其力者17.3％，則明顯低於男性49.2％。

兩性間本來就有差別呀！ 請告訴我他們的性別

性別刻板印象的突破 總是要經過奮戰，才能做自己想做的，所以，性別平等仍是要繼續努力的。朱家日記.ppt 女性能做的，男性也能做。吳季剛的故事。 總是要經過奮戰，才能做自己想做的，所以，性別平等仍是要繼續努力的。朱家日記.ppt

性別平等與性別差異是否有矛盾? 目前是性別平權，但仍有不平等 應該在性別差異下來追求性別平等

問題二 下列各名詞的意義與差異 兩性平等—性別平等 兩性教育—性別平等教育 女性主義—性別主流化 兩性平權否定了第三性的存在。性別平等打破二元對立的性別角色認同 性別有所謂的生理性別及社會性別。(Sex指生物或生理特質，如生殖功能、性器官等。Gender 指社會對男性女性經由社會建構的角色、權利、責任、義務、期待、限制等。) 兩性教育—性別平等教育 生理性別的男孩不再被迫學習陽剛特質與男性角色，女孩也不要被迫扮演女性角色及培養溫柔婉約的女性氣質。 女性主義—性別主流化

1.何謂性別主流化(WHAT) 2.為何要推動性別主流化(WHY) 3.如何推動性別主流化(HOW) 性別主流化的落實精神 1.何謂性別主流化(WHAT) 2.為何要推動性別主流化(WHY) 3.如何推動性別主流化(HOW)

1.何謂性別主流化 （Gender Mainstreaming, GM） 性別主流化是目前世界各國追求兩性平權的新策略 聯合國經濟社會理事會（UN, ECOSOC, 1997）的定義：性別主流化是一個過程，是指以性別觀點，評估各種立法、政策與方案等有計劃性的行動，於所有範疇、所有層次中對男性與女性所產生的影響。 是一種策略，把女性與男性的觀點與經驗，完整的反映在政策與方案的設計、執行、監督與評估中，讓兩性可以均等受惠，不再存在不平等。 最終目標在於實現性別平等。

望文生義 讓性別觀點成為公部門業務推動的主流思維，以及成為執行業務的常規過程。 讓性別觀點成為公部門人員的主流思維，所以在執行公部門業務時可以達到性別平等(目的在消除性別歧視與性別盲) 性別主流化為策略，性別平等為目標

2.為何推動性別主流化 看待問題的角度轉變了 過去：從婦女權益保障觀點來推動性別平等 性別不平等的原因是從婦女角度來思考。如，協助婦女改變生活態度或改變法律等，可以讓女性取得跟男性一樣的平等權利。 聯合國第1至第3屆世界婦女大會中，各會員國成立婦女專責機構並修訂相關立法，但成效不彰： 雖訂有政策，但未分配等同的政治資源，使政府婦女部門缺乏行動力量。 將婦女議題及婦女部門分隔於其他政府組織之外(另成一個婦女部門)，反而將婦女邊陲化。

現在：應落實主流化的方式來思維性別議題 觀點 做法：認為改變社會結構、制度，想法與作法，才能促進兩性平等。 婦女議題是全人類的問題，男性不應缺席。 女人不是問題，社會結構才是問題。 婦女不是目標團體，而應聚焦在於性別平等上 做法：認為改變社會結構、制度，想法與作法，才能促進兩性平等。 制度：重視公部門角色。強調重塑主流，而不只在邊陲位置上增加婦女行動 想法：透過政府及民間共同努力，在各場域中不斷闡述相關理念，讓所有人都具備性別意識。

目標 行動不只回應性別差異，還應縮小兩性間的不平等 要從「保障婦女權利」發展到「促進婦女行使權利」

資料來源：李安妮。認識性別主流化ppt 過去 晚近 分析方法 女性是被忽略，隱藏的。女性普遍缺乏：教育，訓練，自信和自尊 社會結果與過程重塑兩性不平等，在：資源方面，機會方面，自我決策方面 問題歸因 個人歸因—女性本身 結構歸因—男女之間的不平等 策略改變 個人導向—婦女必須改變自己的屬性，始能融入社會 整體結構面—社會與制度改變想法與做法，以促進平等的選擇與機會

3.如何推動性別主流化 1.推動沿革 2.推動機制 3.推動情形

1.推動沿革 國際推動沿革 聯合國1975 年第二屆世界婦女會議，宣布「婦女十年」(Decade for Women) 聯合國1985年第三屆聯合國世界婦女大會，首先提出「性別主流化」名詞。 聯合果1995年在北京舉辦的第四屆聯合國世界婦女會議中，通過「北京行動宣言」及北京行動綱領（Beijing Platform for Action，BPfA），系統性的正式使用「性別主流化」作為落實性別平等目標的政策研擬工具與行動策略。

國內推動沿革 台灣非聯合國會員，1995年第四屆世界婦女大會雖有民間團體與會，性別主流化在當時並未普及 在全球化浪潮下，婦運行動者積極引介西方女性主義思潮、鼓吹婦運理念，加上民間團體努力，形成九○年代台灣的本土婦運。當時主要用婦女運動、婦女權益、兩性平等等詞彙，雖沒有使用「性別主流化」，但在做法上有異曲同工之妙。 婦女權益與兩性平權已成為政治與文化的主流論述及政治正確立場。越來越多女性投身政壇。

2000年之後，行政院青輔會率先使用「性別主流化」概念來制定年度施政方針，之後這個詞彙似乎有取代「婦女權益」、「兩性平權」的趨勢。

2.推動機制 行政院與地方政府推動的機制 1995 台北市政府婦權會成立 1997 行政院婦權會、教育部兩性平等教育委員會成立 2002各地方政府婦權會陸續成立 2004「性別平等教育法」通過，教育部與地方政府依法設立「教育部性別平等教育委員會」 2006 行政院婦權會推動38個部會成立性別平等專案小組，教育部另外成立性別主流化諮詢小組

目前性別議題的相關法令 性別平等教育法 性侵害犯罪防治法 家庭暴力防治法 兩性工作平等法

3.推動情形 A.適用對象 傳統的兩性平權，是以婦女為意識喚醒對象 性別主流化認為，性別平等的推動與行政部門關係密切，但因行政部門工作者性別意識缺乏、人權觀念不足，有所謂「性別盲」，以致許多婦女團體或弱勢團體的相關政策一到執行就完全走樣。因此，實務推動及訓練對象為政府機構的公務員及國際開發組織的成員。

B.適用範圍 傳統的兩性平權，強調意識的喚醒 性別主流化強調預算編列、效益評估等行政技術事宜 研擬主流政策時，應納入性別觀點。 政策效益評估時，應納入性別觀點。 政策研擬到效益評估的流程間，應邀集性別專家、婦女、相關利益當事人共同參與決策過程

C.使用工具 性別統計，性別分析，性別預算，性別評估指標，性別意識，性別機制 例如，行政院「行政院婦女權益促進委員會」在性別主流化思維下的業務內容包括： 積極落實各項婦女權益工作 建立我國性別統計資料 持續追蹤列管相關部會執行委員會決議事項

性別主流化的推動成效省思

推動成效 評估基層公務人員的性別主流的意識與工作成效，似乎已成為當今公部門能力表現與活力展現的重要指標之一。

成效省思 推動性別主流化的四個注意事項（林玫芳） 婦女地位的相關機制應該提升到中央層級，以接近最高權力人物，進而影響施政方針。該方向可以爭取更多資源，但仍需細緻的規劃與推動。 許多婦女服務方案以小規模的實驗方案提出，是以溫和漸進方式擴大。該方式所需公務預算不多，在中央層級中易被忽略。 公務員對新業務的熟悉度與認同感若趕不上預算的成長，容易產生執行品質與預期效果間的落差。需做好成長管理與變革管理。 由體制外走向體制內，主流化帶來資源，卻也讓民間團體的生態受到衝擊，如，密切配合政府的施政方針，而可能產生主體焦慮或擔心被收編。

在政府性別主流化的評鑑中發現（游美惠） 最常改善的空間，不代表揚棄傳統刻板的兩性觀念 常衍生成「有女性在場就好」或變成女性的工作 公務單位的女生廁所增設尿布板，男廁卻沒有，反映出：照顧子女的工作仍是被設定成女性的工作。 常衍生成「有女性在場就好」或變成女性的工作 有女性人員的出席代表一種宣示，所以女性相關業務量可能增加，而男性則被動的完成相關事務。 人員在實質提升上仍不足 基層公務人員對台灣婦女團體不熟悉，也不知道與其業務息息相關，而在地的婦女團體也欠缺知識來達到結盟合作的機會。 性別意識是最重要的 若是主事者具有性別意識，則許多乍看跟「性別」無關之業務，都可以很「性別敏感」表現，反之，亦然。

謝謝聆聽