第一單元 瞭解國際關係 1.國際關係（International Relations） 涉及範圍有多廣？ 2.你知道全球大約有多少個國家？ 第一單元　瞭解國際關係 1.國際關係（International Relations） 涉及範圍有多廣？ 2.你知道全球大約有多少個國家？ 3.你能列舉5個人口超過五千萬的國家？ 4.人口不到1000萬的國家大約佔全球1/2、1/3、 1/4？ 5.佔全球經濟實力的3/4的國家只有15個，任舉 5個，多數集中在北半球或南半球？ 6.聽過第三世界嗎？如何界定？

國際關係內容豐富，涉及全球民族、文化：以政府間的互動為主要研究範圍，其互動內容形形總總，是令人著迷的領域。 當扁帽變鋼盔時，所有人地歐有不可逆的轉變。 全球國家數目因殖民地獨立與晚近蘇聯瓦解而增加，1999年聯合國有189個會員國，但瑞士、東帝汶、巴基斯坦均未入內。故準國家應在200左右。 全球有23個國家，人口超過5000萬，中、美、印、日、德、法、英、義、巴西、墨西哥、俄、巴基斯坦、孟加拉、泰國、奈及利亞、菲律賓、越南、印尼、伊朗、埃及、土耳其、衣索匹亞、烏克蘭。

二分之ㄧ。 經濟強國佔全球經濟實力的3/4，為美、中、日、得、印度、法、英、義大利、巴西、墨西哥、加拿大、俄國、印尼、南韓、及西班牙。北半球，是國際關係中重要的行為者。 南方國家含拉丁美洲、非洲、中東與亞洲大部分地區。被通稱為第三世界。及冷戰時期東西陣營以外的第三類國家。又被稱之為開發中國家或未開發國家。

7.至今還有殖民地或屬地嗎？列舉一二。 8.你覺得國際舞台上的行為者主角是誰？ 9.你知道一個國家的主權如何得到其他國 家的承認嗎？ 10.資訊科技的出現對國際社會有影響 嗎？ 11.你知道學者們都從什麼角度切入國際 現象嗎？

如美保有之波多黎各、關島，英保有百慕達與福克蘭群島，法國擁有馬丁尼克與法屬蓋亞那，荷蘭有荷屬安地列斯等。 國家與國際社會之社群組織。 國際社會的公認。 又如世界網路的建立，政府對資訊的運用，資訊也用來做為對抗政府的工具。 泰國政變就是一例。

面向一：個人層次的分析 偉大領袖 學習 瘋狂領袖 暗殺行動 ，歷史上的突發事件 危機決策 公民參與(投票、叛亂與發動戰 爭等等) 偉大領袖 學習 瘋狂領袖 暗殺行動 ，歷史上的突發事件 危機決策 公民參與(投票、叛亂與發動戰 爭等等) 認知與決策心理

面向二： 國內層次 民族主義 政黨與選舉 種族衝突 民意 政府型態 性別問題 民主 經紀部門與產業 獨裁 軍工複合體 國內政黨結盟 外交決策官僚體系

面向三：國際層次(重要層次|) 權力 政府間國際組織 權力平衡 外交 同盟的建構與解組 高峰會議 戰爭 談判 條約 相互原則 貿易協定

面向四：全球層次 南北差距 技術變革 地區差異 資訊革命 歐洲殖民主義 全球化的電子資訊 聯合國 全球性的科學與產業社群 地球生態

以1991年波灣戰爭為例 個人層次：海珊錯估形勢，預與盟國來場豪 賭。 布希則希望藉此扭轉國內政敵試 圖加諸於他軟弱的形象。 國家層次：伊拉克政府組織與社會型態可能 是導致戰爭的重要原因。 國際層次：兩極國際秩序的終結對戰爭有推 波助瀾的效果。 全球層次：西方國家需要科威特的原油。16

地理因素 地理是一國權力所依賴的最安定的因素。 拿破崙曾說：「了解一個國家的地理，就可以了解其對外政策。」；任何國家所面臨的威脅、利益與未來發展，都與地緣位置息息相關。 地理是一國權力所依賴的最安定的因素。

將世界劃分為九個區域來看： 劃分標準是貧富程度、地區鄰接性、經濟發展、文化內涵、及語言文字相近的國家儘可能劃入同個地區。 北方國家：美國、加拿大，西歐國家，環繞日本的亞太國家，俄國、東歐國家。 南方國家：大中華地區，北非、土耳其延伸到伊朗的中東地區，拉丁美洲地區，阿富汗延伸到印尼與菲律賓的南亞地區；撒哈拉沙漠以南的非洲地區。

北方國家人口是全球的25%，提供60%的商品與勞務。 南方國家人口是全球的75%，商品與勞務的產出只佔全球的40%。 全球有半數以上的貧窮人口分布在人口密集的中國與南亞地區。 為什麼？

英國：以很小的水域－英吉利海峽與歐洲大陸隔離，凱撒、征服者威廉、菲利浦二世、拿破崙、希特勒均未曾忽視的因素。 義大利：阿爾卑斯山的高山叢將義大利與歐洲的其他地區隔開，但阿爾卑斯山的各谷地向義大利北部平原逐漸下降，向北則是突然下降，因此，義大利被侵事件比向外侵略多得多。這永久性的地理因素決定了政治與軍事戰略。

庇里尼斯山之對西班牙：造成西班牙不能接近改變歐洲其他地區的知識、社會、經濟與政治發展的主流。西班牙也未受到歐洲大陸許多巨大政治與軍事災變的影響。 蘇俄：廣大的土地，占地球陸地的七分之一，這一力量已挫折了所有一切外來的軍事征服。甚至腐蝕了征服者的力量。 美國：由水域與其他大陸隔開，向東為3千哩寬，向西為6千餘哩寬，這決定了美國在世界上的地位。

歷史發展 20世紀有兩次世界大戰及東西冷戰。 21世紀國際體系處處現新機，有好有壞。 歷史軌跡深深影響著國際關係的基本結構。

世界文明 西元1000年至2000年 你是否能舉一兩個人類文明發展？

西元1500-2000 列強國際體系 你能舉出一兩個帝國嗎？他們出現在哪一世紀？

世界經濟 (西元1750-2000) 1900年以前工業革命締造了經濟力獨大的英國，世界經濟主張自由貿易。英鎊 1900-1950 兩次大戰 經濟大恐慌 生產線概念化 蘇聯工業化 保護主義

1950-2000 戰後榮景 電子業 美國獨大 美元 資訊革命 交通工具革命 歐洲整合 世貿組織 生物科技 塑膠工業

四、國際關係是研究全世界人類互動情形，以及影響這些互動的因素。 廣義地來說，國際關係就是涵蓋了上述的互動，國際關係是研究超國家界線的國家、團體、甚或個人菁英間的交互行為關係。不過，這些互動的重要性彼此相差甚大，所得到的重視程度也不相同，其中以國家之間的互動最為重要。

和平與戰爭 帝國主義與民族主義 貧與富 核子武器與其絕滅的可能性 環境與全球性的氣溫上升 人權問題 國家的結合與分裂 歐盟 國際組織 宗教與影響 種族與性別 全球化與資訊革命

人類基本問題的解決途徑 國際安全 權力政治、外交政策 、國際衝突、軍事力量、國際組織與國際法 國際政治經濟 國際貿易、國際整合 、金融與企業、環境問題、南北差距、國際發展

例如2004年9月9日北韓又發生大爆炸，引起相關各國的關注。 相關各國：美、日、俄、南韓、北韓、中 關注問題：北韓核武試爆？ 意外事件？如火藥庫爆炸。 對外宣示？偽裝？恐嚇？ 相關事件：南韓鈾分離事件 2005/9/14舉行第四次六邊會談 可能影響：核試屬實，則將對日本、中共 朝鮮半島、東北亞形成威脅。

第二節 國際關係的學派和研究途徑 一、從二十世紀初期迄今，學術界在國際 關係理論發展過程中，產生了以下幾 第二節 國際關係的學派和研究途徑 一、從二十世紀初期迄今，學術界在國際 關係理論發展過程中，產生了以下幾 個學派：理想主義學派（idealism） 、現實主義學派（realism）、行為主 義學派（behaviorism）、全球主義學 派（globalism）及新現實主義學派 （newrealism）。

二、國際關係的理論發展也歷經三 個階段的辯論： （一）第一階段：第一次世界大戰至第 二次世界大戰爆發之前，主要是 現實主義學派（realism）與理 想主義學派（idealism）的辯論 。

（二）第二階段：第二次世界大戰 結束後，一九五○年代至一 九六○年代，主要是傳統學 派與行為科學學派 （behaviorism）之辯論。

（三）第三階段：一九七○年代迄 目前為主，係全球主義學派 （globalism）與新現實主義 學派（new realism）的辯論 。

A.理想主義的論點： 1.理想主義學派認為，人性基本 上是善的，且有無限的可塑性。

2.理想主義主張國際秩序應制度 化，應該成立政治性的國際組 織，以便國家可以在制度中進 行談判，解決爭論，此一主張 終於促成國際聯盟的成立。

3.理想主義強調應放棄權力平衡的 觀念，認為此一制度正是導致戰 爭的主要原因之一。 4.理想主義主張應該以集體安全制 度取代權力平衡的制度，以便國 家可以避免彼此之間的軍備競賽。

5.理想主義強調「利益和諧」， 此一觀念正是十九世紀樂觀主義 及浪漫主義的中心思想。 6.理想主義反對國家主權無限制說 ，主張國家應採取放棄戰爭的政 策。

7.理想主義主張民族自決 （national self-deter- mination），所有人民 （nationa1ity）均可決定是 否自己組織一個獨立國家。

8.理想主義主張結束秘密外交， 由民眾參與外交決策，因為秘 密協定常導致戰爭的發生。

B. 理想主義的缺點： 1.理想主義所追求的目標不 合乎國際現實。

2.理想主義強調的和諧有它的特殊 時代背景，衝突與和諧是人類社 會共存的現象，和平不是歐洲政 治社會的不變型態，它是特定時 期的特定現象。

3.理想主義過分強調道德訓誡、排斥權力。國聯 成立之時，有識之士認為這是秘密外交與權力 政治的結束，是道德超越政治的最具體表現。 然而，國聯的慘痛經驗是：缺乏權力的理想是 空洞的。國聯的支持者相信現狀可以改變，對 國際社會的欺詐、衝突與戰爭感到憤怒，然而 憑藉想像與洩恨並不能為人類的政治行為與國 際社會立下可行的規則。更嚴重的是，國際政 治的研究如同卡爾的批評，充滿空想、片面真 實與愚昧無知。

C.現實主義的論點： 1.現實主義學派認為人性並非完 全是善的，也包括了惡的一面。 而最大的惡就是追求權力和控 制他人。

2.現實主義認為國際社會的本質 ，是一種無政府狀態（anarchy） ，而在這個社會裏國家必須追求最 大權力，以保障國家利益及安全。

3.現實主義主張國家是國際社會 的主要行為者，無視國家以外 行為者的存在。 4.現實主義認為，由於每一個國家 均在追求最大權力，彼此之間為 爭取有限的資源，自然會發生衝 突。

5.現實主義認為，國家的任何行為都 是理性評估之後的結果。國家在追 求權力的過程中，自然是以國家利 益作為最高指導原則，所以戰爭的 爆發，並非是國家不理性的決定， 而是由於國家理性評估，感到安全 受威脅所採取的行動 。

D.現實主義的缺點： 1.現實主義過分強調權力和國家 所處的不安全環境，使得軍事 擴張和武器競賽成為合理。

2.現實主義者從未給予權力或利 益很適當的界定。 3.人類的認知不完全依照現實的 原則。

4.現實主義對於第二次世界大戰 以後的國際情勢變化，無法提 供適當的解釋。 5.現實主義者忽略了國際政治的經 濟因素。

E.傳統主義學派 （traditionalism）： 1.外交史研究：外交史的研究著 重歷史事實的正確敘述和解釋，不在尋求一般的原理；歷史研究法的主要價值是敘述和解釋 國際政治的變遷。

2.法制研究途徑：法律的方法著重研 究國際法與國際組織，從法律制度 的觀點對國際政治作規範性的研究。 3.哲學的或政治理論的方法：過去從 一般政治學觀念出發來研究國際政 治現象。

F.行為主義對傳統主義的批評： 1.傳統主義學派太過重視個案研究： 而不試圖將某些類似的現象加以抽 象化和系統化的研究，以期歸納建 立一個一般性的通則。

2.傳統主義學派趨向於「政策定向」的研究方法， 在理論深度與體系完整上則顯得不足。

3.傳統主義學派的研究疏忽了多層 次的分析： 傳統學派所探討的問題，都是以主權 國家為研究對象。他們忽略了現今國 際社會中的互動不再只是國家之間的 交往，還包括了許多其他非官方單位 及利益團體的相互作用。

4.傳統主義學派的研究缺乏精確性： 他們是藉由常識及主觀的看法來 支持自己的論點，而不去考慮以 定量方法來分析影響國際關係的 因素變化，以致無法讓人信服。

G.行為主義學派（behaviorism）： 1.經驗主義：為了使學者研究的成 果可以比較、參證，而構成系統 的知識， 經驗主義（empiricalism） 研究方法就特別重要。

例如數據下的世界圖像 1.2000年世界人口達63億，分屬190個國家。 2.最多的為中國，13億以上。 印度9億5千1百萬。 安道爾共和國6萬 美國2億6千6百萬。 盧森堡40萬 巴西1億6千4百萬。 冰島25萬 德國8千1百萬。

2.科技整合：由於人類學、社會學 、經濟學、心理學各方面的進展，國際政治學者深感研究成果的必要，這也可說是學術分工的擴展。

3.行為取向：他們認為國際政治分 析的總體現象，包括國與國間的行 為與反應，而這些行為與反應又肇 因於個人的態度和行為、小型團體 的衝突與決策、大型組織的壓力、 公共機構所賦予的機會與限制。

派不滿足於歷史描述性的簡單分 析，也反對一味將理論當作政策應 急藥方的傾向，而力圖將國際關係 理論抽象化、系統化、一般化，以 4.「理論定向」研究：行為主義學 派不滿足於歷史描述性的簡單分 析，也反對一味將理論當作政策應 急藥方的傾向，而力圖將國際關係 理論抽象化、系統化、一般化，以 尋找國際關係行為的某些規律，並 爭取對某些國際局勢的發展做出理 論的推側。

H.傳統主義對行為主義的批評： 1.行為主義學派過分強調測量與 量化，忽略了基本的哲學探 討； 2.行為主義學派的研究太強調科 　量化，忽略了基本的哲學探 討； 2.行為主義學派的研究太強調科 學化的要求，而導致捨本逐 末；

3.行為主義學派過分重視模式與方法， 以至於忽略了下列事實：行為主義學 派特別重視假設、模式和理論； 4.迷信價值中立的目標； 5.行為主義學派將國際政治簡化成為非 　政治的實體，若是不抽象，就認為是 　不合乎事實。

I.後行為主義學派（post- behavioralism）論點： 1.行為主義學派在以前只限於事 實的分析與記述，後行為主義 則尋求更廣大的內涵。

2.行為主義重視方法，後行為主 義則以內容為先，方法為後。 3.行為主義之研究重點為現象分析 ，與現實政治脫節；後行為主義 則面對現實，對於不良的政治現 象加以批判。

4.行為主義宣稱價值中立，後行為 主義則觀察價值。 5.行為主義強調方法要與目的分 開， 後行為主義則兼顧方法與目的。

J.全球主義學派觀點： （1）在現今的國際社會中，除了 國家之外，還存在著許多非 常活躍的行為者。

（2）當前的國際社會是由國家間 關係及國際民間關係交織而 成，全球社會的相互依存是 目前國際政治的重要特性， 特別是全球性的經濟相互依 賴。

（3）現實主義者所主張的國家利益已經 被個人利益或人類利益所取代了。 （4）特別強調準則和體制的重要： 當的國際社會既然是全球性相互 依存，國家之間也放棄了以追求 權力為目標，那麼維護國際社會 的存在和穩定，就有賴於某些行 為的準則和共同的價值標準。

（5）非常重視「議題」的界定與分 類： 他們認為在目前高度互賴的國際 社會中，國家之間所要面對及研 究的問題更廣泛了，已不再像過 去只強調戰爭、和平、安全及秩 序的問題，其他的經濟、社會、 資源及環境等問題已漸漸顯現了 它們自身的重要性。

K.現實主義者的批評： （1）現實主義反對全球主義的相 互依存觀念。 （2）現實主義反對拋棄「國家中 心論」。

L.新現實主義(new realism 基本論點： （1）國家中心： 不論傳統或新現實主義都屬 於國家中心觀念（state- centric approach）。

（2）無秩序狀態： 不論傳統和現實主義學派還是 認為國際社會是無秩序狀態， 故強調軍事安全的重要性，尤 其權力是國家必然追求的目標 ，維持國際和平有賴國際體系的 權力平衡。

（3）內政與外交相連： 傳統現實主義學派將內政和外交 分開，他們認為國內政策應該涉 及道德，但在外交政策上就毋需 　分開，他們認為國內政策應該涉 　及道德，但在外交政策上就毋需 　考慮道德問題，國家政治決策者 　所考慮的只是在外交政策對國家 　利益有何影響。

（4）強調社會結構： 　 新現實主義者在七○年代 多少感受到國家主權是一 種法律的意義，本身無助 於整體理論的建構。

（5）反對互賴增加： 　 傳統和新現實主義學派都反 對全球主義的相互依存觀念。 他們認為國家間的相互依存 關係並未如全球主義者所說 的，是一種增加現象。

M.全球主義的批評： （1）過分重視國家角色，甚至 視國家是單一、完整與排 他的國際社會成員，忽略 了其他的國際社會單元。

（2）認為國家的行為必然是依照 理性原則進行，決策者同樣 很冷靜地考慮所有的選擇， 然後決定有利的方案。這種 假設和實際情況有很大的差 別。

時勢析論 日本的進入聯合國安理會會員國之議題就是在中國威脅論下的權力平衡之作為 美國在亞洲的防線，東北亞至東南亞，我國地處其中，故我國的支持日本成為安理會之會員國，雖屬搖旗吶喊，但亦是美國所期待。

我國進入聯合國之問題 1971年我國被迫退出聯合國，1982年起我國積極籌劃重返聯合國，一再受挫。安理會的推荐不僅是提供意見，更須視「有利的推薦」，聯合國大會方可就申請採取行動，大會在安理會的推荐下方可決議，中共享有否決權，我國入會的困難可以預見。

聯合國安全理事會常任國 日本、印度、巴西、德國均醞釀成為聯合國安全理事會之常任理事國。 欲成為安全理事會之常任理事國有一定之程序，（一）需五個常任理事國之同意，（二）須聯合國會員國190多個國家的三分之二的同意。

2004/9/14日上午，胡錦濤在聯合國60週年特別高峰會議的演講，提出中國支持「發展中國家」的五點計畫： 1.提供39個最不發達國家部分商品零關 稅。 2.今後兩年對還不起重債的國家至2004年底採無息和低息貸款。 3.今後3年對發展中國家提供100億美元優惠及優惠出口買賣信貸。

4.提供非洲國家醫療援助。 5.三年為發展中國家培訓3萬名各類人才。 中共在胡錦濤接軍委主席之後的對台政策是「一脈相承，與時俱進」。