2004年全国卫生工作会议介绍 卫生部办公厅 2004年4月

会议主题 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，全面总结一年来卫生工作取得的成绩和经验，深入分析卫生工作面临的矛盾和问题，坚持立党为公、执政为民，用科学发展观指导卫生事业的改革与发展

会议特点 会前，温家宝总理作出了重要批示 吴仪副总理亲自主持会议研究 工作报告求真务实 会议文件征求意见 把纠正行业不正之风提到相当高度

2003年卫生工作的简要回顾 夺取抗击非典斗争的重大胜利 采取有效措施，加强重大传染病防治： 温家宝总理到医院亲切看望艾滋病病人 吴仪副总理深入基层调研艾滋病防治工作 对经济困难的艾滋病人给予“四免一关怀”

2003年卫生工作的简要回顾 加强公共卫生建设，建立突发公共卫生事件应急处理机制 开展新型农村合作医疗试点，促进农村卫生事业发展 加强卫生法制建设，提高卫生执法监督能力。

用科学发展观来审视 我国卫生工作的现状 一是卫生事业发展与经济社会的发展和人民基本需求相比还存在很大差距 二是公共卫生体系不健全，特别是疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系不完善 三是城乡之间、区域之间卫生事业发展不协调，卫生医疗资源布局不合理

用科学发展观来审视 我国卫生工作的现状 四是卫生行政部门职能定位不准确，履行宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务职能不够有力，在制订和实施区域卫生发展规划、严格行业监管，维护医疗秩序，健全突发事件应急机制，提高应急处理能力以及为群众提供基本医疗服务，减轻群众医疗负担等方面存在一些薄弱环节 五是以人为本和“以病人为中心”的观念不够强，对解决群众反映强烈的看病难、看病贵和卫生行风建设抓得不够紧，药品购销和医疗服务中的不正之风还没有得到有效遏制

用科学发展观指导卫生事业 全面、协调、可持续发展 为广大群众提供健康保障，提供价格较低，质量较高的医疗服务，使人民群众能够摆脱重大疾病的威胁，看得上病、看得起病、看得好病，提高健康水平，减轻医疗负担 以人为本，是科学发展观的本质和核心。中央特别强调要提高人民健康水平和健康素质

用科学发展观指导卫生事业 全面、协调、可持续发展 用科学发展观指导卫生事业 全面、协调、可持续发展 要深化公共卫生体制改革，强化政府公共卫生管理职能，建立与社会主义市场经济体制相适应的卫生医疗体系 要加强医学科学研究 加强干部和人才队伍建设

加强干部和人才队伍建设 必须适应新形势新任务，不断提高行政能力和管理水平 必须对人民负责，为人民谋利，受人民监督 必须弘扬求真务实精神，想问题、办事情、做决策，都要符合中国现阶段国情，坚持一切从实际出发，办实事，求实效，察实情，讲真话 必须建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍，坚持做到依法行政，忠于职守，努力学习，勤奋工作，遵守纪律，诚信廉明，公道正派，甘于奉献

2004年的卫生工作 一是加强公共卫生体系建设。高度重视并做好传染性非典型肺炎、艾滋病、血吸虫病等重大传染病的防治工作 二是切实把医疗卫生工作重点放在农村，做好新型农村合作医疗制度试点，改善农村医疗卫生条件，加强农村医疗卫生基础设施和农村卫生队伍建设，逐步改善农村缺医少药的状况 三是积极推进城镇医疗卫生体制改革试点。继续推进“三项改革”。实行医疗机构分类管理，合理配置和有效使用卫生资源，发展社区卫生事业，改进医疗卫生服务。开展爱国卫生运动

深化公共卫生体制改革 加快应急体系建设 建立与我国经济社会发展相适应的疾病预防控制体系，提高疾病预防控制能力 全面实施《突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划》，提高医疗救治能力 建立健全突发公共卫生事件应急体系，提高预警和应急反应能力 深化卫生监督体制改革，加强卫生执法监督体系建设

加强重大疾病防治和妇幼保健工作 坚持不懈，做好非典和人间禽流感防治工作 落实有关政策措施，加大防治艾滋病工作力度 综合治理，加强血吸虫病、结核病等重大疾病防治工作 巩固计划免疫成果，认真落实工作措施 高度重视妇女儿童的预防保健工作 加强项目管理，合理有效使用各项资金

稳步开展新型农村合作医疗试点 全面加强农村卫生工作 稳步开展新型农村合作医疗试点 全面加强农村卫生工作 要严格按照国务院转发的指导意见做好试点工作，稳住现有的300多个县，不扩大试点规模，妥善解决已经暴露的问题，推动试点良性运行 卫生部技术指导小组将在浙江、湖北、吉林、云南四省中各选择1-2个试点县，进行跟踪调研和指导。下半年，召开全国新型农村合作医疗试点经验交流会 加强农村医疗队伍和乡镇卫生院建设

深化城市医疗卫生服务体制改革试点 出台《关于深化城市医疗体制改革试点的指导意见（讨论稿）》 完善医疗机构分类管理 积极吸收社会资金，发展城市医疗服务 打破公立医院垄断，促进多种所有制医疗机构有序竞争，提高卫生资源利用效率 大力发展社区卫生服务，实现医疗资源优化配置 加强医疗行业监管

坚持依法行政，加强卫生执法监督 贯彻实施《行政许可法》 推进卫生综合执法：对医疗卫生机构要按属地原则实施行业监管；严厉打击非法采供血行为；加强对传染病疫情报告和菌毒种保管的执法检查；加大食品卫生的监督执法力度；加强职业卫生监督。 加强卫生监督队伍建设

加强卫生系统精神文明和行风建设 开展纠正药品购销和医疗服务中不正之风专项治理 加强医德医风教育 明确行业纪律规定，严禁收受红包、回扣、提成等违法违纪行为 完善药品集中招标政策，规范采购行为 严格查处乱收费问题 建立医院评价制度和向社会发布信息制度 探索改革以药补医机制，降低药品虚高价格，提高过低的医疗服务收费

坚持继承创新，大力发展中医药事业 坚持中西医并重的方针 抓好继承创新，加大支持力度，切实推进中医药事业持续健康快速发展 实施名院、名科、名医和名厂、名店、名药品牌战略

“十一五”卫生事业发展规划编制工作 用科学发展观指导规划编制工作 基本目标：加快卫生事业发展，并通过深化改革解决卫生事业发展滞后问题 重点：加快农村和社区卫生事业发展，逐步缩小城乡之间和区域之间卫生差距 从实际出发，因地制宜，提出加快卫生事业发展的政策、措施和重大项目建设的建议

谢谢！