二次供水管理知识培训 北京市昌平区卫生监督所 综合执法一科 程 龙 13910090517 18612606083

一、基本概念 二、昌平区二次供水情况概述 三、相关法律法规 四、检查要点与法律责任 五、历年检查中发现的违法行为 六、生活饮用水质常见异常现象 七、饮用水异常案例解析

一、基本概念

基本概念 1.生活饮用水（ drinking water） 供人生活的饮水和生活用水，水质必须确保居民终生饮用安全。

基本概念 2.集中式供水 由水源集中取水，经统一净化处理和消毒后，通过输配水管网送至用户的供水方式。 包括城镇公共供水（市政供水）、自建设施供水（自备水源供水和农村简易自来水供水）、分质供水。 3.分散式供水 用户直接从水源取水，未经任何设施或仅有简易设施的供水方式（包括农村手压机井、大口井及山泉等供水方式）。

基本概念 4.二次供水 将来自集中式供水的管道水另行加压、贮存或再处理（如过滤、软化、矿化、消毒）后，经管道送至用户的供水方式。 5.涉及饮用水卫生安全的产品 凡在饮用水生产和供水过程中与饮用水接触的联接止水材料、塑料及有机合成管材、管件、防护涂料、水处理剂、除垢剂、水质处理器及其他新材料和化学物质。 6.直接从事供、管水的人员： 从事净水、取样、化验、二次供水卫生管理及水池、水箱清洗的人员。

二、昌平区二次供水情况概述

昌平区二次供水单位水源情况 昌平区现有268户二次供水单位，主要分布在昌平城北街道、城南街道、小汤山镇、北七家镇、沙河镇、回龙观镇、东小口镇。 其中城北、城南、小汤山、北七家、沙河等地区的二次供水水源大多来自昌平自来水集团和燕龙供水公司的水厂（多为地下水）。 回龙观、东小口地区的二次供水水源大部分来自市水源九厂（多为地表水）。

昌平区地区水质基本情况 根据历年水源水质抽检结果显示，昌平地区生活饮用水水质良好，水源水质基本不存在问题，微生物超标的几乎没有，只有个别偏远地区水质的单项理化指标超标。 对二次供水抽检结果显示，我区二次供水基本良好，由于个别单位卫生维护管理存在问题，比如蓄水设施不清洗、消毒设备不能正常使用等原因，造成个别单位的末梢水微生物指标超标。

二次供水设备类型 1、变频无负压供水设备 2、恒压供水设备与水箱连接 3、箱式无负压设备

无负压设备照片

水箱照片

箱式无负压设备照片

2010年与2015年二次供水单位对比 2010年底昌平区二次供水单位共116户，其中居民住宅小区87户，其他用户29户。采用水箱蓄水供水方式的有78户，采用普通无负压供水设施供水方式的有36户，采用箱式无负压供水设施供水方式的仅为2户。 昌平区现有二次供水单位268户，居民住宅小区195户，其他用户73户，采用水箱蓄水供水方式有126户，采用普通无负压供水设施供水方式的有127户，采用箱式无负压供水设施供水方式的有15户。

三、相关法律法规

相 关 法 律 法规 类别 名称 相关条款 发布机关 日期 发布/修订 实施 法律 刑法 第330条 全国人大 1997.7 2005.2 1997.10 2005.2 传染病防治法 第3.14.29. 42.53.55条 全国人大常委会 2004.8 2004.12 环境保护法 第1至47条 1989.12 水污染防治法 第1.4.20条 1996.5 水法 第1.33.34.52.54.67.68条 1988.1 1988.7

行政法规 城市供水条例 第1至39条 国务院 1994.7 1994.1 水污染防治法实施 细则 第20.22.23. 32.33.34.46.47条 2000.3 取水许可制度实施 办法 第38条 1993.8 学校卫生工作条例 第7条 1990.6 突发公共卫生应急 条例 第6章 2003.5 200.3 地方法规 北京市生活饮用水 卫生监督管理条例 6章30条 北京市人大 常委会 1997.4 1997.7 行政规章 生活饮用水卫生 监督管理办法 5章31条 建设部 卫生部 1996.7 1997.1 饮用水水源保护区 污染防治管理规定 第1至27条 环保部 水利部 1989.7

重点 共五章三十一条 颁布日期：1996年07月09日 实施日期：1997年01月01日 《生活饮用水卫生监督管理办法》—— 建设部、卫生部（行政规章） 共五章三十一条 颁布日期：1996年07月09日 实施日期：1997年01月01日 《北京市生活饮用水卫生监督管理条例》——北京市人大会常务委员会（地方法规） 共六章三十条 颁布日期：1997年04月16日 实施日期：1997年07月01日

四、检查要点与法律责任

卫生监督员现场检查时，供水单位应提供的相关资质、文件 卫生许可证原件 从业人员健康证 二次供水水质检测报告 生活水箱清洗记录 设备间巡视、消毒器维护等记录 饮用水突发公共卫生事件应急预案、各项制度档案是否齐全

二次供水单位检查要点与法律责任 1.供水单位是否取得卫生许可证： 未取得卫生许可证不得从事供水活动； 卫生许可证是否定期复验（每两年复核一次）； 新、改、扩建供水设施，未经卫生部门审查、验收擅自供水的；

卫生许可证

《北京市生活饮用水卫生监督管理条例 》中关于办理卫生许可证的条款 第八条 供水设施的规划、设计、和安装，应当符合卫生要求。 新建、扩建、改建供水设施工程的选址、设计审查和竣工验收，必须有卫生行政部门参加。 第九条 供水设施的产权单位或其委托的单位是供水设施管理责任单位，负责供水设施的日常卫生管理。 第十条 集中式供水、二次供水设施的管理责任单位和从事供水设施的清洗、消毒等卫生维护工作的单位必须取得卫生行政部门的卫生许可证后，方可供水或者从事清洗、消毒等卫生维护工作。 卫生许可证由卫生行政部门定期复验。 处罚：违反本条例相关规定的，由卫生行政部门责令改正，给予警告，并可处以5000元以上3万元以下的罚款。

二次供水单位检查要点与法律责任 2、管水人员是否取得健康合格证明（每年体检一次、两年培训一次）；

《生活饮用水卫生监督管理办法 》中关于从业人员健康体检的相关条款 第十一条 直接从事供、管水的人员必须取得体检合格证后方可上岗工作，并每年进行一次健康检查。 凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍饮用水卫生的疾病的和病原携带者，不得直接从事供、管水工作。 直接从事供、管水的人员，未经卫生知识培训不得上岗工作。

检查要点 3、供水单位每年是否对所供水水质进行检测，能否出具有效的水质检测报告； 4、水箱等蓄水设施是否每年进行一次清洗、消毒；

水质检测报告（具有CMA认证）

《北京市生活饮用水卫生监督管理条例 》中关于水箱清洗和水质检测相关规定 第六条 饮用水必须符合国家卫生标准。 第七条第（六）项 供水设施应当按照卫生行政部门规定的期限清洗、消毒。 《中华人民共和国二次供水设施卫生规范》对于水箱清洗消毒和水质检测的时间有明确规定： 管理单位每年应对设施进行一次全面清洗，消毒，并对水质进行检测，及时发现和消除污染隐患，保证居民饮水的卫生安全。 处罚：违反本条例相关规定的，由卫生行政部门责令改正，给予警告，并可处以5000元以上3万元以下的罚款。

检查要点 5、是否有专人定期打扫卫生，设备间是否干净整洁无杂物无污染源，墙壁是否洁净，是否定期通风换气； 6、是否存在非正常连接（二次供水设施与市政供水管线不得直接连接、供水设施与非饮用水不得直接相通）； 7、设备间门窗是否有防护设施，水箱观察孔是否加锁密闭； 8、供水设施是否正常运行。检查水处理设备、水质消毒设备，运行维护记录，检查是否建立完善的卫生管理档案（包括制度、应急预案、健康证明、批件、检测报告、许可证等），制度、流程图、许可证是否悬挂上墙； 9、无负压设备是否定期进行冲洗排污，查看维护记录；

《北京市生活饮用水卫生监督管理条例 》中关于供水过程卫生要求的相关规定 第七条 饮用水的供水过程必须符合卫生要求。 处罚：违反本条例相关规定的，由卫生行政部门责令改正，给予警告，并可处以5000元以上3万元以下的罚款。

其他检查方面 10、涉水产品卫生管理：二次供水单位一般能接触到的涉水产品包括饮用水管、管件、蓄水容器、无负压设备、防护涂料、一些水处理材料、消毒剂、水质消毒器等，注意在日常购买这些涉水产品时向厂家索要卫生许可批件。 除了以上这些，还包括小区内安装的自动售水机。

关于涉水产品的相关规定 《北京市生活饮用水卫生监督管理条例》相关规定： 第十五条 利用新材料制作供水设备及用品，必须经市卫生行政部门批准；销售利用新材料制作的供水设备及用品，必须有省级以上卫生行政部门的批准证明；供水设施的管理责任单位不得使用未经批准的上述设备及用品。 《生活饮用水卫生监督管理办法》相关规定： 第十二条 生产涉及饮用水卫生安全的产品的单位和个人必须按照规定向政府卫生行政部门申请办理产品卫生许可证批准文件，取得批准文件后，方可生产和销售。 任何单位和个人不得生产、销售、使用无批准文件的前款产品。

卫生许可批件

售水机结构照片

更换过滤材料

铭牌

维护记录

安装尾水回收装置

机器10米内有大量垃圾

机器闭门器损坏

内部卫生差

五、历年检查中发现的违法行为

历年卫生监督检查中发现的违法行为 昌平区二次供水单位的人员素质比较高，日常管理比较到位，总体状况良好。 但是每年卫生部门在对供水单位进行监督检查时还会发现一些卫生隐患甚至违法问题，我们对一些违法单位进行了行政处罚。 2010年饮用水处罚案件10起 2011年饮用水处罚案件14起 2012年饮用水处罚案件15起 2013年饮用水处罚案件19起 2014年饮用水处罚案件13起 罚款金额50余万

监督检查中发现的问题 地面积水

地面积尘

蜘蛛网

设备锈蚀

安装假透气孔

天花板吸音板发霉

水箱观察孔未上锁密闭

设备间有垃圾、杂物

六、生活饮用水质常见异常现象

饮用水常见异常现象解析 原因：水源水异常、管网原因、二次供水污染等等。 当自来水变浑浊、有悬浮物、有异味、出现异色、水温异常时可能发生了水污染。 有时可能是物理现象或技术原因，并不是水污染，如气泡、消毒剂等。

黄水 管网老化、锈蚀、 更换管线

关于南水北调水可能导致黄水的5问 1、“南水”来自哪？ 2、为什么“南水”进京后可能会产生黄水？ 3、“黄水”的成分是什么？ 4、“黄水”对人体健康的影响。 5、用户家中出现“黄水”怎么办？

泥水 水变蓝 变黄、变黑、变红、油泥、泡沫等等现象… 水变绿

七、饮用水异常案例解析

案例解析 案例一、水里有药味！ 2014年3月6日我单位接到群众反映，称昌平城北街道某小区内自来水中有刺鼻“药味”，怀疑有人投毒！ 应急中心接到投诉信息后，立即出发赶往该小区，但是在检查中发现并没有投诉人反映的异常现象，那么是投诉人误报吗？ （执法现场录像）

经过周边走访和该住户沟通，原来该住户反映的“药味”其实属于日常饮用水常见的现象，这是由于我们的自来水厂在水质处理的过程中按照国家标准的要求添加了消毒剂（一般为氯化物），这些消毒剂在水中会随着时间的推移而挥发，由于封闭在的自来水管中的气体不易挥发，因此导致自来水出水口处的氯味较浓。通常这种氯味在烧开水的过程中会挥发出去，不经加热的时候也可以通过静置让其自然挥发。 我国的《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）中对于自来水厂出厂水的余氯含量有着严格的要求，出厂水中余氯浓度不得低于0.3mg/l，水厂按照要求每天会进行多次的余氯自检。管网末梢水中余氯浓度不得低于0.05mg/l。 有些住户家距离自来水厂较近，所以味道较高，另外，和不同人群的嗅觉灵敏度有关。

案例解析 案例二、自来水龙头一开，全是黄汤子！ 2014年1月6日，我单位接到某山庄住户反映，自来水龙头打开后，水是黄色的。

监督员立即到现场进行调查，见住户家水龙头出水果然为黄色，大概放水1分钟左右该情况就消失了。 泛黄水的住户家位于山庄北侧，距该山庄的水泵房仅100米左右，到山庄水泵房进行调查，发现无异常显现。到山庄东北侧另一栋楼进行走访，却没有居民反映饮用水有异常现象。 山庄的负责人出具了水质检测报告，并无异常数据。 这是怎么回事呢? 后来经调查，该山庄在水质异常前曾经停水对水箱出水口处管线进行了维修，更换了消毒器的连接管。于是原因找到了，更换管线后管道内壁有残留物质，再加上停水后压力的改变，导致离水房最近的住户处出水变黄，放水一段时间后该情况就消失。

案例解析 案例三、水里有虫子！ 3月天气转暖，监督所应急中心接到投诉，自家的自来水中竟然有虫子！监督员立即赶到现场调查，现场自来水水质良好，并无异常，投诉人描述了一下自己所见的虫子，监督员凭经验分析得知是红线虫。 红线虫形状如同红色的丝线，污水中常有，可以作为鱼饲料，那么为何自来水中会有红线虫呢？

监督员到小区其他住户家进行走访，均表示没有此现象，到物业了解情况，物业表示该小区生活用水是由小区旁边一所大学供给的。 监督员又到该学校进行调查，也没有发现此现象，学校卫生许可证齐全，水质检测结果良好，供水设施卫生良好，未发现供水管线存在破损等异常现象，未发现污染源。 监督员又来到投诉人家中调查，经过调查分析，最终在该户家中洗菜水池里发现了疑点。 该住户家洗菜水池下方还有个污水水池，水池坐落在地上，直接接着下水道，红线虫就来自下水管道，通过两个水池的连接爬了上来。

案例解析 案例四、水是蓝色的！ 小汤山某居民反映，村里的水变蓝了，颜色鲜艳，十分可怕。 监督员赶紧会同当地水管站的同志赶到现场，发现该现象已经消失，通过观察居民留下的蓝水，又向村民了解情况。 蓝水前一天，村里曾停电停水，恢复供水后部分村民家中自来水就变成了蓝色。现场实地调查后，根据多年工作经验，监督员初步判断这是一次由停水倒吸引发的事件，而罪魁祸首就是日常放在马桶水箱中使用的洁厕灵。停电后，由于村中的供水泵无法工作，导致管线中形成负压，管线末梢中的水会被负压倒吸回供水管线，通常马桶水箱中会设有浮球阀等防止倒吸的装置，但由于年久失修或是密封不严，马桶水箱中的蓝水就被倒吸回管道，当再次供电供水时，管线中的蓝色水就会被输送到周边住户。

常见的几种异常情况 1、自来水呈乳白色，放置十几秒就恢复清澈了； 2、水中有黑色微小颗粒物质； 3、水中有铁锈味道，还有黄色物质； 4、水中有细沙； 5、水有臭胶皮味，放一会就消失了，之后还有； 6、其他如泡沫、芳香、臭味、油污等。

应对 报告卫生部门 稳定群众情绪

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