应用文写作 李利华 二0一0年三月

教学内容及要求 加深对请示、报告、计划、总结等几种应用文体写作规律的认识和把握。 教学方法： 理论讲解与例文分析相结合，教师辅导与学员习作相结合。

一、应用文写作概说 一) 应 用 文 分 类 应用文写作是指处理公务、社会事务方面的文书性写作活动。 公文是党和国家机构及其他社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理而制作的具有法定效力和规范体式的文件。 ①通用公文 一) 应 用 文 分 类 法定性公文 ②专用公文 ①事务管理类 ②规章制度类 ③经营管理类 ④新闻报道类 ⑤社交礼仪类 通用公文，指各类各级机关和人民团体、企业事业单位普遍使用的正式文件。 常用 应用文 ①②④⑤ 专用公文，即在一定专业机关、部门和业务范围内专门使用的文件。如技外交、司法、银行等使用的行业、部门文书。

一、应用文写作概说 行政机关的公文（包括电报），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 党的机关的公文是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。 国家行政机关 公文 （一）命令（令） 　 （二）决定 （三）公告 （四）通告 　（五）通知 　（六）通报 （七）议案 　（八）报告 　（九）请示 　（十）批复 　（十一）意见 　（十二）函 　（十三）会议纪要 中国共产党机关 公文 （一）决议 　（二）决定 （三）指示 　（四）意见 　（五）通知 　（六）通报 （七）公报 　（八）报告 　（九）请示 　（十）批复 （十一）条例 （十二）规定 　（十三）函 　（十四）会议纪要

二）应用文写作的基本素养 1．具备一定的法律知识 2．具备领会方针政策的能力 3．具备良好的品德修养 4．熟悉文体的基本要求

三) 应用文写作的学习方法 一 二 三 四 知晓写作理论 阅读典范文章 注意收集资料 强化写作实践 ①②④⑤

二、请示 和 报告写作 眉首 公文各要素的排列规则 主体 版记 一）公文的构成要素 《国家行政机关公文处理办法》规定 《中国共产党机关公文处理条例》规定 版头 份号 密级 紧急程度 发文字号 签发人 秘密等级 保密期限 紧急程度 发文机关标识 发文字号 签发人 眉首 公文各要素的排列规则 标题 主送机关 正文 附件 发文机关署名 成文日期 印章 印发传达范围 标题 主送机关 正文 附件说明 成文日期 印章 附注 主体 主题词 抄送机关 印制版记 主题词 抄送机关 印发机关 印发日期 版记

版 心 A4 型公文用纸页边及版心 尺寸

中山市XXXX局文件 眉 首 主 体 图2 公文首页格式1 份数序号 3号黑体 秘级和期限 紧急程度 发文机关标识 红色 图2 公文首页格式1 份数序号 3号黑体 秘级和期限 眉 首 紧急程度 中山市XXXX局文件 发文机关标识 红色 小标宋体小于22mmX15mm 发文机关标识与版心距离 发文字号 3号仿宋 红色反线 主 体 公文标题 2号小标宋体 正文 3号仿宋体每页22行每行28字 主送机关

公文末页版式1 正文 附件说明 公文生效标识 主体 主题词词目 3号小标宋体 成文日期 印发传达范围 / 附注 “主题词”3号黑体字 要素间隔反线 版记 抄送单位 印发日期 印制机关名称 中山市人民政府文件 （共印XX份）

二、请示 和 报告写作 二）请示和报告的适用范围及区别 《中国共产党机关公文处理条例》 （中共中央办公厅一九九六年五月三日发布自发布之日起施行） 请示用于向上级机关请求指示、批准。 报告用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。 《国家行政机关公文处理办法》 （中华人民共和国国务院二000年八月二十四日发布2001年1月1日起施行） 请示适用于向上级机关请求指示、批准。 报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

二、请示 和 报告写作 请示与报告的区别 请示与报告同属上行文，区别有以下几点： 一是适应范围不同：报告是汇报工作、反映情况； 请示是请求指示和批准。 二是行文目的不同：报告的主要目的在于告知； 请示的目的在于请求批准。 三是行文时限不同：报告事前事中事后都可行文； 请示是在事前行文。 四是收文处理不同：报告不需答复； 请示一定要答复。

三）请示的写作 1.请示的特点 1) 具有强制回复的性质 2) 内容必须是本机关职权范围内无力解决或确实难处理的问题与事项 2.请示的行文规则 1)必须事前行文； 2)除特殊情况外，不得越级行文； 3)应当一文一事，不得在请示中夹带报告事项，也不得 在非请示公文中夹带请示事项； 4)一般只写一个主送机关,由主送机关负责答复其请示事 项，需要同时送其他机关的，用抄送形式，但不得抄 送下级机关； 5)除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名 义向上级机关负责人报送。

3. 请示的类别 三）请示的写作 请求批准 请求批转 请求指示 3. 请示的类别 请求批准 请求批转 请求指示 就某一涉及面广的事项提出处理意见和办法，需各有关方面协同办理，但按规定又不能指令平级机关或不相隶属部门办理，需上级机关审定后批转执行的事项的请示 需要上级机关对原有政策规定作出明确解释,对变通处理的问题作出审查认定,对处理新情况新问题作出明确指示等的请示 为解决本单位某些实际困难和具体问题的请示

三）请示的写作 4. 请示的结构 ① 标题——制发机关名称 请示事项 文种 ②主送机关——（一般只有一个） ③正文——原由 事项 具体请求 ④结语——“上述请求，请予批准”/ “上述请示，请予批复”/ “妥否，请批示”/ “上述意见妥否，请指示”/ “以上请示，如无不妥，请批转XX执行。” ⑤落款——请示单位名称、请示时间、印章

关于成立甲流H1N1重症专医专护小组人员费用的申请 三）请示的写作 例文分析 关于成立甲流H1N1重症专医专护小组人员费用的申请 院领导： 因我科PICU收治甲流H1N1重症病例，成立专医专护小组，作为医院处理公共卫生事件的承担部门，现向院领导申请这一部分专医专护小组人员的劳务效益工资等费用由医院予以补助。 以上申请妥否，请领导批准！ 儿科: 标题： 主送机关： 原因和事项： 结束语： 落款： 代县道路运输管理所请示

操作练习 按照请示要求,因文中所写之事写一个请示 三）请示的写作 操作练习 按照请示要求,因文中所写之事写一个请示 广东省某某市某某局，根据国务院人事部和省市政府文件，已实施精简机构、人员分流计划，第一批156人已开始转岗分流，125人已转岗上班，尚有31人因缺少业务专长未找到岗位。 据悉，国家某某部在广东省某某检查队伍正要补充人员，该部与广东省公安大学拟于5月15日在省公安大学联合举办检查人员培训班，进行业务技能、思想素质培训，时间3个月，结业考试合格者即可转岗到检查队伍上班，其间学费及食宿费、交通等费用人均1万元，由该部与输送人员单位平均分摊。 广东省某某市某某局有25个未能转岗的人员愿意参加培训班并转岗上班。25人共需经费12.5万元，某某局准备动用转岗分流经费。拟请市府批准动用此项专款让这批下岗人员参加培训班。

关于动用转岗分流经费的请示 三）请示的写作 市政府: 根据国务院人事部和省人事厅有关文件精神和市政府的部署，我局已开始精简机构、分流人员，首批转岗分流共156人，其中，除125人已转岗上班外，目前仍有31人因缺乏业务专长而未能顺利转岗。 最近，我们获悉国家某某部在我省的某某检查队伍尚有空缺编制，现正向社会招纳人员，且该部拟于5月15日在广州与省公安大学联合举办XX检查队伍应招检查人员上岗培训班，进行业务技能、思想素质培训，结业考试合格者即可转岗到某某

三）请示的写作 检查队伍工作。培训班为期3个月，培训学费及食费、交通等费用人均1万元，由该部与输送人员单位平均分摊。经调查，我局共有25位未能顺利转岗的同志愿意参加培训，进而转岗到某某检查队伍工作。为帮助这些同志解决培训经费问题，深入推进机构、人事制度改革，我局拟从转岗分流经费中列支12.5万元。 特此请示,请予批准。 某某局 （章） 二0一0年三月十五日

三）请示的写作 五）请示与函的区别 《中国共产党机关公文处理条例》规定： 函用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。 《国家行政机关公文处理办法》规定： 函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题,请求批准和答复审批事项。 函的种类 商洽函——相互商洽事项 问答函——机关之间询问和答复问题 请批函——向有关主管部门请求批准 批答函——答复请批事项

四）报告的写作 1. 报告的特点 ①向上行文 ②不需批复 ③叙议结合 2. 类型 工作报告 情况报告 答复报告 递送报告 综合报告 专题报告

四）报告的写作 3. 报告的结构 ① 标题——制发机关名称 报告事项 文种 ②主送机关 ③正文——引言（开头）概括说明全文主旨。 ① 标题——制发机关名称 报告事项 文种 ②主送机关 ③正文——引言（开头）概括说明全文主旨。 主体（因报告的种类不同而有所区别） ④结语——特此报告。/ 特此报告，请指示。/ 以上报告如无不妥，请批转各有关部门执行。 ⑤落款——报告单位名称、报告时间、报告单位印章

四）报告的写作 工作报告正文内容 工作的进展情况； 取得的成绩与经验； 存在的问题与教训； 今后的工作打算。 情况报告正文内容 情况； 原因分析； 应注意的问题。 答复报告正文内容 引述来文 X月X日关于XX的询问函收悉，现将XX情况报告如下： 答复问题 递送报告正文内容 告知递送资料的种类数量 请求审阅

重大医疗过失行为和医疗事故报告表 医疗事故报告制度的规定 当事人 姓 名 性别 科室 专业 职务 职称 患者姓名 出生年月 国籍 就诊时间 主要诊疗经过 发生的时间、经过及目前状况 发生后采取的医疗救治措施 患方的要求 医疗机构初步意见 报告人 报告日期 报告医疗机构（盖章） 备注：1.发生或发现重大医疗过失行为后，应于12小时内向所在地县级卫生行政部门书面报告。 2.重大医疗过失行为导致3名以上患者死亡、10名以上患者出现人身损害的，医疗机构应当立即向所在地县级卫生行政部门报告。 3.空格不够时，可另页附上。

铁道部关于193次列车旅客快车发生重大颠覆事故的报告 四）报告的写作 例文分析1 铁道部关于193次列车旅客快车发生重大颠覆事故的报告 国务院： 5月28日16时05分，由济南开往佳木斯的193次旅客快车行驶至沈山线锦州铁路局管辖内的兴隆店车站时，发生重大颠覆事故，造成3名旅客和4名列车乘务人员受伤，报废机车1台，客车四辆，导车一辆，损坏机车一台，客车五辆，货车一辆和部分线路、路岔等设备，沈山下行正线中断运输近20小时，直接经济损失达170多万元。 事故发生后，东北铁路办事处和锦州铁路局的负责同志立即随救援列车赶赴现场组织抢修抢救工作。 经调查分析，造成这次事故的直接原因，是…… 这次事故的性质是非常严重的。……

四）报告的写作 为了使铁路职工从这起事故中吸取教训，我们召开了全路各工务段负责同志参加的紧急电话会议，…… 锦州铁路局对这次事故的主要责任者已按照法律程序提出起诉，追究刑事责任；铁道部决定对锦州铁路局局XX同志和党委书记XX同志给予行政记过处分。这次事故发生在下边，但我们负有重要的领导责任，为接受教训，教育全路职工，恳请国务院给我们以处分。 特此报告。 （章） XXXX年X月X日 中山党校图书馆数字化建设工作报告

四）报告的写作 例文分析2 关于张XX 同志离休的报告 市委： 1990年3月2日

三、计划和总结写作 一）计划 概念 计划是一个单位、团体或个人在一定时期内的工作或学习的打算。 初步的 初线条的 宏观的 长远的 设 想 规 划 安 排 意 见 要 点 方 案 单一具体短时间的 要求具体 摘要的 初线条的 具体成熟的

一）计划写作 2. 种类 按性质分——综合计划 ——专题计划 按形式分——条文式计划 ——表格式计划 ——条文表格式计划 doc 按内容分——工作计划 ——学习计划 ——生产计划 按效力分——指令性计划 ——指导性计划 按时间分——周计划 ——月计划 ——季计划 ——年度计划 ——长期规划

一）计划写作 3. 制订计划的步骤和方法： 1 学习指示精神 2 分析具体情况 3 确定目标要求 4 制定办法措施 5 全体人员讨论 6 具体执行落实 步骤 上级 下级 上级 上级 下级 方法 下级

一）计划写作 4. 计划的结构 1）标 题 完全式——单位名称、期限、内容范围、文种 省略式——省略完全式中的单位名称、期限 未定稿式——在标题下方加“讨论稿”、“征求意见 稿”、“送审稿”等字样。 例 《中山市2010年护士培训工作计划》 《2010年国庆期间儿科病房护理组应急预案及应急流程》

一）计划写作 2）正文——前言 主体 结尾 落款 前言——计划的总纲： 概括介绍制定计划的依据、总的目标任务后用过 渡句“特制订计划如下”等转入主体。 主体——写明“做什么、怎么做、何时完成”三个要素 做什么——计划的任务或目标 怎么做——完成任务的具体措施 何时完成——总时间要求和阶段性要求 结尾——提出希望和要求。但不是每个计划都要写结尾 落款——单位名称、时间

一）计划写作 5. 制定计划的要求 1、结合实际 ，开拓创新； 2、具体明确，重点突出； 3、重视反馈，及时调整。 例文分析 校史展览筹备工作安排 第一季度护理讲坛 2010年护理文书质控小组工作计划 2010年临床护理教育计划（修改版） 儿科病房国庆应急预案

二）总结写作 1.概念 总结是回顾和分析自身实践活动，找出规律性认识，以指导未来实践的事务文书。它与计划有着对应的关系，是一个过程的两个阶段，总结常常是对 计划执行情况的回顾和分析。 2. 种类 按性质分：综合性总结 专题性总结 经验性总结 按内容分：工作总结 生产总结 学习总结 按范围分：地区总结 单位总结 个人总结 按时限分：阶段性总结 全过程总结 年度总结 多年总结

——中共中山市委党校创新发展党校教育工作总结 二）总结写作 3. 结构 1) 标题 公文式标题 单位名称 + 时间 + 文种 中山市博爱医院二00九年工作总结 正题——表明主题思想 正副式标题 副题——表明单位、期限、内容和文种 充分发挥主阵地作用 ——中共中山市委党校创新发展党校教育工作总结 一般文章式标题——用观点或论题句表明中心内容 以让病人满意为我们的服务宗旨

二）总结写作 2) 正文： 基本情况、做法和体会、存在问题和今后的努力方向 基本情况 递进式结构 并列式结构 递进式结构 开头 正 文 做法体会效果 按工作 进程谈 做法 效果 体会 做法 做法和体会 做法体会效果 主体 成效 体会 做法体会效果 存在的问题和努力方向 结尾

二）总结写作 3. 结构 开头 概述式——概述工作开展工作基本情况，多用于全面总结。 论证式——直裁了当提出上级指示精神或有关方针政策， 通过事例来论证这种指示、方针、政策的正确 性。多用于全面总结。毛泽东《三个月总结》 结论式——说明工作是在什么情况下进行的，并对此项工 作的结果，做出明确的结论。多用于全面总结。 提问式——先提出问题，然后引起下文。多用于专题经验 性的总结。《八路军抗战两年来的经验教训》 对比式——对有关情况如过去与现在、后退与前进、错误与 正确等做一番概括交代与比较，在比较中表明是 与非。多用于专题性的经验总结 。

二）总结写作 对比式开头 《横向联合架起致富的金桥》—文的开头： 党的十一届三中全会以来，我县工农业生产有了很大发展，初步改变了落后面貌。1985年工农业总产值可达24万元．比1980年翻一番。实现了财政收支平衡，略有节余，比1984年增长45.19％，比1980年增长了31.7倍。1985年县办工业亏损企业由1980年的13户减少到4户，国营预算内工业企业全部消灭亏损。结束了我县工业连续4年亏损的历史。 我县一不通铁路，二不靠江河，三没有森林，缺乏天然资源，工业基础薄弱，财政经济状况能在较短的时期内得到明显好转，靠的是什么呢?是联合协作发展工业。它为我县的经济带来了生机和活力。

主体——依次说明所做的工作概况、取得成绩、经验和体会， 存在的问题和努力的方向 二）总结写作 3. 结构 主体——依次说明所做的工作概况、取得成绩、经验和体会， 存在的问题和努力的方向 递进式结构 并列式结构 递进式结构 做法体会效果 按工作 进程谈 做法 效果 体会 做法 做法和体会 做法体会效果 成效 主体 体会 做法体会效果 八路军抗战两年来的经验教训 存在的问题和努力方向

二）总结写作 3. 结构 三地相关部门制定好实施方案，统一票面，统一开始时间，共建年票识别系统。 如： 总结中山、珠海、江门三地交通车的年票互认工作，写作内容有： 开展这项工作的基本做法 开展这项工作的作用 开展这项工作的体会 开展这项工作要注意的问题和今后努力方向 加深了三地领导对共同体的认识，加大了人流物流和车流，加大了市场容量，加强了产业协作和产业要素的流动，加宽了宜居城市空间。 思想解放是关键 两个相信是动力 便民利民是根本 要消除断头路口，要为打击逃票提供法依据，逐步统一年价。

2) 总结规律，找出经验 优化服务举措全力推进积分制工作 二）总结写作 5．总结写作的基本要求 1) 寓于平时，心中有数 2) 总结规律，找出经验 优化服务举措全力推进积分制工作 八路军抗战两年来的经验教训 3) 突出重点，析出特色 培训班总结 4) 实事求是，不夸大不护短 例文分析 护士长年终工作总结 2009年护理文书工作总结 充分发挥主阵地作用 中山市2001年依法治市工作总结

愿你我都有所悟 再见