新疆流动人口 计划生育服务管理信息系统 使用培训 2011年11月 新疆电子研究所有限公司 软件开发部 西北风团队

业务功能概述 2010年初，PADIS发布了新的《流动人口管理全国 交换平台数据交换规范（V1.21）》，在前一期批 量数据交换的基础上，增加了实时数据交换规范， 并对基础数据库进行了重新调整。鉴于PADIS项目 变更的深度之广，范围之大，已建成的《新疆流动 人口信息管理系统》已经不能满足国家要求的流动 人口全国“一盘棋”管理的需要和数据交换要求； 同时，新疆流动人口业务也在逐步的变化，综合各 方因素我们认为需要重新组织实施“新疆流动人口 计划生育服务管理信息系统”研发。目前，开发测 试工作已经完成，即将准备上线应用。

目录 系统登录 业务功能描述 功能实现及操作流程 系统演示 总结

系统登录 登录网址： 1：http：//www.xjpop.gov.cn/peixun(互联网) 2：http：//220.171.43.137/peixun（互联网） 3：http：//10.0.0.98/peixun（仅自治区计生委内部） 操作用户：县、乡、村级操作员 用户名：L+用户编码（默认为行政区划编码） （如L 652301、 L 652701001） 用户密码：888888

系统登录

系统操作岗位 县级、乡级用户： 主要操作流入、流出人口管理模块，包括： 流入人口登记 流入人口维护 流入人口维护（批量） 流出人口登记 流出人口维护 户籍信息管理 个案信息注销

系统功能模块 流入人口管理 流出人口管理 个案信息查询 监控管理 统计分析 协查通报管理

流动人口状态 信息未确认 信息须再次确认 登记流入 登记流出 流动 不流动 退出系统

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功能描述 新疆流动人口管理服务平台主要是实现 流动人口的的基本信息、婚姻信息、生 育情况、户籍信息、现有子女情况、妊 娠信息、避孕信息、婚育证明持证情况、 独生子女证领证情况、孕情检查情况、 宫内节育器检查情况、生殖健康检查情 况、手术服务情况的共享。 主要包括流入人口管理、流出人口管理、 个案信息查询、监控管理、统计分析、 协查通报管理模块。

功能模块图

流入人口管理

流入人口管理 功能描述 现居住地计划生育工作人员可以使用流入人口 管理模块对流入本地的育龄妇女信息进行管理，主 要包括流入人口登记、流入人口维护、流入人口维 护（批量）子模块；并且可以与户籍地之间进行协 查通报育龄妇女的流动信息。

流入人口管理模块图

流入人口管理流程图

流入人口管理注意事项（一） 1.县级、乡级计划生育工作人员只能操作本地域内 的流入信息； 2.育龄妇女状态：登记流入，流动时，可以进行协 查通报信息操作； 3.育龄妇女状态：信息未确认、信息须再次确认、 退出系统时，不允许进行流入人口登记操作； 4.育龄妇女状态：信息未确认、流动时，不允许进 行流入人口删除操作；而信息须再次确认、登记 流入时，对于有服务信息的记录也不能进行删除 操作,但是无服务信息时，则可以进行删除操作； 5. “紧急”协查信息，接收、反馈时限为15个自然 日；“一般”协查信息，接收、反馈时限为30个 自然日 ；

流入人口管理注意事项（二） 育龄妇女流入状态： 信息未确认 信息须再次确认 登记流入 流动 不流动

流出人口管理

流出人口管理 功能描述 户籍地计划生育工作人员可以使用流出人口 管理模块对本地流出的育龄妇女信息进行管理， 主要包括流出人口登记、流出人口维护、户籍信 息管理、个案信息注销子模块；并且可以与现居 住地之间进行协查通报育龄妇女的流动信息。

流出人口管理功能图

流出人口管理操作流程

流出人口管理注意事项（一） 1.县级、乡级计划生育工作人员只能操作本地域内 的流出信息； 2.育龄妇女状态：信息未确认、信息须再次确认、 登记流出、流动、退出系统时，不允许进行流出 人口登记操作； 3.育龄妇女状态：流动时，不允许进行流出人口删 除操作；而登记流出时，对于有服务信息的记录 也不能进行删除操作； 4.育龄妇女状态：登记流出，流动时，可以进行协 查通报信息操作；

流出人口管理注意事项（二） 育龄妇女流出状态： 登记流出 流动 不流动 退出系统

流动人口个案信息查询

流动人口个案信息查询 功能描述 主要实现对育龄妇女的个案信息查询。可以 满足按照公民身份号码、姓名出生日期、夫妇姓名、 户籍地、现居住地、子女信息、避孕状况、怀孕信 息、社会抚养费、婚姻状况、户口性质这些查询条 件中的一个或者多个组合条件的查询。可以查询基 本信息，婚姻信息，生育信息，户籍信息，服务信 息，社会抚养费征收信息等。

个案信息查询功能结构图

个案信息查询操作流程

注意事项 1.省级、地市级、县级、乡级计划生 育工作人员只能操作本地域内的育 龄妇女的流动信息；

监控管理

监控管理 功能描述： 本模块提供省内或者跨省流动人 口信息计划生育管理服务平台与省 级系统信息交换进度动态监控、协 查反馈进度监控功能。此模块主要 包括协查信息交换情况、管理服务 信息通报情况、用户应用情况子模 块。

监控管理 协查信息交换情况： 包括现居住地（户籍地）登记新增流动 人口信息情况、现居住地（户籍地）核实现 居住地登记新增流动人口信息情况 、查无 此人原因分布 、现居住地（户籍地）协查 情况 、现居住地（户籍地）反馈协查情况 子模块.管理服务信息通报情况：包括现居 住地（户籍地）服务通报情况 、现居住地 （户籍地）接收服务通报情况子模块.用户 应用情况：包括平台用户情况子模块 .

监控管理注意事项： 县级以上计划生育工作人员都能查询本 地域内的监控管理情况；

统计分析 功能描述： 统计分析模块完成对系统中采集的育龄妇女个 案信息进行综合统计分析，提供关于育龄妇女生育、 妊娠、避孕、生殖健康等主题的综合分析功能。

协查通报管理

功能描述： 户籍地和现居住地计划生育工作人 员对个案信息或者育龄妇女计划信息中 需要对方提供、确认信息等，可以通过 协查反馈、通报反馈功能双向交互信息。 主要包括协查管理、通报管理两个子模 块。

协查通报管理流程

协查通报管理注意事项 1.各级计划生育工作人员都能操作本地域 内的育龄妇女的协查通报管理情况； 2. 对方未按正常期限（正常协查期限：“紧 急”协查信息，接收、反馈时限为15个 自然日；“一般”协查信息，接收、反 馈时限为30个自然日 ）反馈时，系统会 自动反馈，接收方在【待办事宜】中点 击重发主题，进行协查信息的重发操作；

网络化协作

功能描述 网络化协作系统是为了加强流动人口计划生育服务管理，并促进现居住地、户籍地的信息交流和服务管理协作。 网络化协作系统主要内容：避孕节育信息通报、一孩生育服务通报。

功能描述 避孕节育信息通报：通过平台，录入、维护现居住流动人口的避孕节育信息，现居住地及时将已婚育龄妇女的避孕节育情况信息，通过系统发送通报给户籍地。 一孩生育服务通报：现居住地按照《流动人口计划生育工作条例》、《流动人口计划生育服务管理工作规范》的要求，录入、维护现居住流动人口的一孩生育服务信息，如申请材料核实无误后，可通过在线系统通报给户籍地，从而实现网络化协作的各项业务。

功能描述 避孕节育通报管理： 一孩子生育服务通报管理： 检查单位信息维护 经办单位信息维护 报告单录入 登记表录入 报告单维护 登记表维护 通报接收 通报情况统计 一孩子生育服务通报管理： 经办单位信息维护 登记表录入 登记表维护 通报接收 通报情况统计

网络化协作 检查单位信息维护功能描述： 本模块提供用户维护检查单位信息，包括对 检查单位信息的新增、修改和删除操作。

检查单位信息维护操作流程： 新增单位信息，新增的单位信息，用户根据检查单位 和检查医生两个条件进行查询，查询结果可进行修改和删 除。

检查单位信息维护注意事项： 新增检查单位信息有两个途径： 一：在报告单录入界面中，可以选择自动保存检查单位信息，如果该选项被选择报告单保存后，系统会自动保留上次录入的结果，再录入下个报告单时，可以选择上次保存的检查单位信息。 二：在检查单位信息维护中直接添加。

报告单录入功能描述： 操作人员通过此模块登记现居住地 流动人口的避孕节育报告单， 同时可以给户籍地发通报。

报告单录入操作流程： 录入身份证号码判断系统中是否已存在该受检人，如果不存在，要建立档案后才可以录入避孕节育报告单，并可以给户籍地发送通报；

报告单录入注意事项： 受检人信息：先录入受检人身份证号码，做判 断，条件满足才可以录入。选择性录入省本省 报告单编号，没有录入该编号，系统自动生成 一个编号。 检查信息：可以自动保存检查单位信息，如果 用户勾选该项内容，检查单位信息维护模块中 会保留本次添加的检查信息，如：检查单位、 检查医生、检查医生电话。 通报信息：录入信息时，用户可以选择是否发 送通报，如果用户不勾选该项内容，户籍地接 收不到通报。

报告单维护功能描述： 本模块提供用户查询现居住地录入的 报告单信息，对于户籍地还没有接收通 报的信息，系统提供修改和删除功能， 已经接收通报的信息只提供查看功能。

避孕节育检查单 报告单维护操作流程： 根据查询条件区域中的各组条件进行有 效查询，修改和删除对满足条件的报告 单信息修改和删除。

报告单维护注意事项： 如果户籍地没接收通报的报告单信息可以修改 和删除，已经接收通报的报告单信息，本模块 只提供查看。查看到的报告单可以导出并打印。 在规定时间内没有接收通报的已过期信息，不 能修改和删除，只能查看。 只能查看的报告单信息在列表中，选择框呈灰 色状态不能选择，且操作中也没有修改的链接。

通报接收功能描述： 本模块提供用户接收通报并查看报告单信息

通报接收操作流程： 用户可根据查询条件区域中的条件进行筛选， 在查询结果的列表里点击查看接收通报。

通报接收注意事项： 点击查看的链接接收通报，报告单可以进行导 出和打印。 已接收的报告单信息现居住地不能再进行维护。

通报情况统计功能描述： 本模块以报表的方式查看避孕节育报告单通报接 收和发送通报情况。

经办单位信息维护功能描述： 本模块提供用户维护经办单位信息，包括 对经办单位的新增、修改和删除操作。

经办单位信息维护流程描述： 新增经办单位，对于已经存在的经办 单位信息，根据经办单位和经办人两个 条件进行查询，对查询结果可进行修改 和删除。

经办单位信息维护注意事项： 新增经办单位信息有两个途径， 一：在登记表录入界面中，可以选择自 动保存经办单位信息，如果该选项被选 择报告单保存后，系统会自动保留上次 录入的结果，再录入下个登记表时，可 以选择上次保存的经办单位信息。 二：在经办单位信息维护中直接添加。

登记表录入功能描述： 用户在线录入并通报现居住流动人口的一孩生育 服务信息。

登记表录入操作流程： 录入身份证号码，录入身份证号码判断系统中是 否已存在该受检人，如果不存在，要建立档案后 才可以进行登记，并可以给户籍地发送通报；

登记表录入注意事项： 女方信息：先录入身份证号码做判断，条件满 足后才能登记一孩生育服务信息。 办理信息：登记表录入时可以自动保存经办单 位信息，如果用户勾选该项内容，经办单位信 息维护模块中会新增本次添加的办理信息，如： 经办单位、经办人、经办单位电话。 通报信息：录入信息时，用户可以选择是否发 送通报，如果用户不勾选该项内容，户籍地接 收不到通报。

登记表维护功能描述： 本模块提供用户查询现居住地录入一孩生 育服务登记表信息。

登记表维护操作流程： 用户根据查询条件区域中的各组条件进行有效， 在查询结果的列表中选择修改和删除的信息进行 操作。已经接收通报和通报已过期的信息只提供 查看功能，点击列表的查看链接。

登记表维护注意事项： 已经接收通报和通报已过期的报告单信息，提 供查看功能，不能修改和删除。 查看到的登记表信息可以导出并打印。

通报接收功能描述： 本模块提供用户查看登记表信息并接收通报。

通报接收注意事项： 通报接收操作是在查询结果的列表中点击查看 的链接。 本模块可以对登记表进行导出和打印。

通报情况统计功能描述： 本模块以报表的方式查看一孩生育服务登记表通 报接收和发送情况。

网络化协作系统 网络化协作系统实现了现居住地和户籍地之间的信息交流和服务管理协作。

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下面进行实际系统操作

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总结 流动人口计划生育管理已是新时期计生工作的难点 和重点；而流动人口信息交流不畅，已成为制约流 动人口计划生育管理工作的瓶颈。再加上对流动人 口底数不清,流动人口的计划生育信息不了解，使 得流动人口计划生育工作成为当前我区计划生育工 作的难点问题。加快流动人口信息化建设的步伐， 通过现代化的管理手段，可以有效地改进我区流动 人口计划生育工作管理水平，提高工作效率，落实 流动人口管理的各项权利和义务，保障流动人口的 合法权益。

总结 因此，建立流动人口计划生育信息管理交换平台， 是推进流动人口管理服务体制创新和工作机制创新 的途径，是推动全疆人口计生信息系统的建立基础。 本系统软件将全面增强系统功能，提高软件质量， 并充分考虑自治区、地州、县和乡镇各级计生管理 单位使用该软件时的数据衔接、操作简便，能最大 限度提高计生信息的获取速度和准确性。

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