農地兩期休耕長草生蟲收益低 一期種一期休皆有補助 農民宣導會版 調整耕作制度活化農地計畫 農地兩期休耕長草生蟲收益低 一期種一期休皆有補助

簡報大綱 壹、前言 貳、休耕轉作調整方式 參、小地主大佃農輔導措施 肆、配套措施 伍、結語

3 壹、前言 管理不善的連休田區 繳交公糧:每年每公頃20.7萬元(1期作:6200公斤+2期作:4700公斤=10,900公斤*19元飼料米價差=20萬7千1百元)

壹、前言(1/3) 4 連續休耕田區

壹、前言(2/3) 5 休耕田區影響臨田耕作 飼料玉米田區 休耕田雜草叢生

壹、前言(3/3) 推動活化連續休耕地原因 一、兩期休耕補助，租金相對提高，不利青年農 民租地種植。 二、長期連續休耕農地，管理不當滋生病蟲鼠害， 影響鄰田正常耕作。 三、全球氣候不穩定，造成全世界欠糧食（如飼 料玉米、小麥、黃豆等雜糧進口多），只剩 台灣農地兩期放休耕。 四、農田休耕未創造產值及就業機會，也影響週 邊產業發展。

貳、休耕轉作調整方式(1/8) 一、政策願景及目標 調整耕作制度，活化連續休耕農地， 維護農業生產環境，增加產值及創造就業機會。 引進青年農民擴大經營規模，提昇產業生產力與競爭力。 提高糧食自給率，維持國家糧食安全。 二、實施對象 維持現行稻田多元化利用計畫，83至92年基期年之農田約31萬公頃(期作面積約62萬公頃)。 三、實施期間：102年1月1日至105年12月31日。

貳、休耕轉作調整方式(2/8) 四、重要措施與調整內容 (一)調整農田輔導耕作給付方式 1.農田每年可休耕一期，另一期作種植轉(契)作作物給予補貼，即將休耕給付經費轉為轉(契)作補貼，鼓勵連休農地地主自行復耕一期作，或租給他人耕作。 2.102年及103年兩年為緩衝期間，申辦出租倘未能租出者，擬復耕期作可辦理農田翻耕，每公頃給付2萬元。

貳、休耕轉作調整方式(3/8) 3. 特殊農地緩衝措施：特定作為生態維護田區(如水梯田)或 耕作困難地區維持每年得給付休耕兩個期作。 (1)耕作困難地區：以經濟部公告嚴重地層下陷地區內，97至100年四年連續休耕，且100年兩個期作中有一個期作辦理翻耕之農地為審認區位；或其他因特殊因素確無法恢復種植作物地區，經直轄市、縣市政府組成專案小組勘查確認，並報請中央核定者。 (2)補貼方式：每年得給付休耕兩個期作， 每期作每公頃3.4萬元(每年6.8萬元) ，不需翻耕，依土地狀況規劃作其他用途。

貳、休耕轉作調整方式(4/8) 4.休耕給付標準 辦理項目 給付金額 綠肥作物 4.5 景觀作物 翻耕、蓄水等 3.4 特殊農地 單位：萬元/公頃/期作 辦理項目 給付金額 (每年限1次) 綠肥作物 4.5 景觀作物 翻耕、蓄水等 3.4 特殊農地 3.4 × 2 註：特殊農地包括特定作為生態維護田區(如水梯田)，或經確認為耕作困難地區之農田。

貳、休耕轉作調整方式(5/8) (二)推廣種植轉(契)作作物 1.轉(契)作補貼作物項目及補貼標準： 2.轉(契)作作物種類得檢討增減。 單位：萬元/公頃/期作 作物項目 給付標準 契作 進口替代 硬質玉米、大豆(非基改) 短期經濟林(6年) 4.5 牧草、青割玉米 3.5 原料甘蔗 3 小麥、釀酒高粱、飼料甘藷 2.4 外銷潛力 毛豆 胡蘿蔔、結球萵苣等作物 地區特產(縣府正面表列) 2＋縣府配合款 有機作物 1.5(另加) 註：有機作物以符合轉型期條件之申請日起3年為限，需按有機驗證期程申請驗證、取得有機轉型期驗證、有機驗證等，憑證申請補貼，以促進有機農業發展。 2.轉(契)作作物種類得檢討增減。

貳、休耕轉作調整方式(6/8) 種植綠肥 4.5 - 0.8~1.3(成本) = 3.2~3.7 3.連休地復耕一個期作總所得較高 單位：萬元/公頃/期作 政府補貼 成本/淨收益 農民所得 種植綠肥 4.5 - 0.8~1.3(成本) = 3.2~3.7 翻耕 3.4 - 0.5(成本) = 2.9 硬質玉米 4.5 + 1.7(淨收益) = 6.2 毛豆 3.5 + 3.9(淨收益) = 7.4 短期經濟林 4.5 - 0.5(淨收益) = 4.0 出租一般租金+離農獎勵3.0 + 1.2 = 4.2

貳、休耕轉作調整方式(7/8) (三)調整休耕及轉(契)作期： 1.休耕期：由直轄市、縣市政府於2月至11月期間，自 13 貳、休耕轉作調整方式(7/8) (三)調整休耕及轉(契)作期： 1.休耕期：由直轄市、縣市政府於2月至11月期間，自 行訂定1~2個農田維護期作，每個期作需連續4個月。 2.轉(契)作期：由直轄市、縣市政府於1月至12月間自行 訂定1~2 個轉(契)作期，每個期作需連續4個月以上。 (四)加強休耕田區勘查並委外抽查： 休耕期間由在地公所逐筆勘查及縣市政府加強抽查， 並由本會進行委外抽查，以避免發生搶種等違規情事。農田經勘查或抽查，現地未種植所申請之補貼作物，以「申報不符」處理，當期作不予轉(契)作補貼，並處罰次年同一期作不得申報轉(契)作或休耕及保價收購。

貳、休耕轉作調整方式(8/8) 五、申辦作業 1.受理期間：每年1月1日至1月31日；及依土地所在地 　 1.受理期間：每年1月1日至1月31日；及依土地所在地 縣市政府所訂定之第2期作補(變更)申報期。 2.受理地點：農戶戶籍所在地公所。 　 3.審查文件： 戶口名簿或戶籍謄本。 土地所有權狀或最近3個月內之土地登記謄本 有效期限内租約或代耕證明資料。 4.每一田區每年申請稻榖保價收購、轉(契)作、休耕( 每年限1次)補貼等措施，以兩次為限。

參、小地主大佃農輔導措施(1/5) ㄧ、大佃農輔導措施 (一)放寬租賃範圍：原設定95或96年連續休耕農地給予租賃獎勵，放寬至83至92年基期年有案者，皆可參加，以利大佃農集中擴大規模經營。 (二)鼓勵種植轉(契)作作物比照給予補貼。 (三)租賃獎勵：每期作每公頃1萬元。 (四)租用農地改善補貼：承租100年連續休耕地給予復耕補貼每公頃1萬元，僅補貼1次。 (五)其他輔導措施：設備補助、 租金無息及經營資金低利貸款(1%)及天然災害專案救助。

參、小地主大佃農輔導措施(2/5) (六)調整種水稻輔導方式： 1.現有大佃農8成復耕農地種植水稻，其中7成繳交公糧，增加稻穀收購及財政支出。 2.已簽約大佃農，在合約期間依現行方式，補貼每公頃4萬元並可繳交公糧，續予輔導。 3.續約輔導措施：舊約及續約合計6年期間，在此期間得維持原經營規模，並由大佃農就下列擇一辦理： (1)補貼每公頃4萬元，大佃農不得繳交公糧。 (2)補貼每公頃2萬元，大佃農仍得繳交公糧。 4.101年7月5日以後簽訂新約種植水稻者，每期作每公頃補貼大佃農2萬元，且不得繳交公糧。

參、小地主大佃農輔導措施(3/5) (七)承租申辦作業 1.受理時間及地點：隨到隨辦，並於當年7月起於戶籍 　1.受理時間及地點：隨到隨辦，並於當年7月起於戶籍 或土地所在地公所、農會開始受理次年度休耕地出租 意願，及農會辦理媒合。 　2.檢附文件： 國民身分證影本及印章等文件 農地承租申請書 以農民團體身分承租者，應備代表人身分證明文件 符合「小地主大佃農」專業農民之證明文件。

參、小地主大佃農輔導措施(4/5) 二、地主輔導措施 (一)租金：由租賃雙方議定。 (二)離農獎勵： 1.條件：符合農保年資滿5年且年滿65歲之農民，將農 地出租給大佃農。 2.獎勵額度：每個月每公頃可領取離農獎勵 2,000 元，每期作1.2萬元(6個月)，最高上限3公 頃，即每年7.2萬元。 3.自102年起配合實施。

參、小地主大佃農輔導措施(5/5) (三)出租申辦作業 1.受理時間及地點：隨到隨辦，並於當年7月起於戶籍 　1.受理時間及地點：隨到隨辦，並於當年7月起於戶籍 或土地所在地公所、農會開始受理次年度休耕地出租 意願，及農會辦理媒合。 　2.檢附文件： 土地所有權狀或最近三個月內土地登記謄本 土地所有權人國民身分證影本及印章 農地委託出租同意書 委託辦理者應另備委託授權書、代理人國民身分證影本及印章

肆、配套措施(1/4) 一、輔導契作生產，穩定產銷及農民收益： 由中央及縣市政府輔導農民與業者契作，如農會契作飼料玉米及負責銷售、食品或醬油工廠契作大豆、台糖公司契作原料甘蔗及中華紙漿公司契作短期經濟林，或冷凍食品加工場契作毛豆等，並提供各類作物契作業者名單等相關資訊。

肆、配套措施(2/4) 二、因地制宜劃設生產區： 由試驗改良場(所) 協助各地方政府規劃適地適種推廣種植轉(契)作作物，劃設生產區，並成立各作物專責單位，跨區輔導農民。 作物項目 技術單位 硬質玉米 台南區農業改良場 大豆(黑豆) 毛豆 高雄區農業改良場 小麥 台中區農業改良場 飼料甘藷 農業試驗所嘉義分所 牧草 畜產試驗所 青割玉米 短期經濟林 林試所(紙漿類) 林務局(菇蕈類) 原料甘蔗 台糖公司

肆、配套措施(3/4) 三、成立「休耕地復耕技術服務團」： 各區農業試驗改良場成立「休耕地復耕技術服務團」，協助農民轉作各項進口替代、外銷潛力及地區特產作物，特別針對種子選定、病蟲害防治、及生產管理等技術問題提供諮詢及服務。

肆、配套措施(1/4) 四、培育新生代大佃農經營人才： 結合「農民學院青年農民培訓計畫」，協助新農民接受專業訓練及農場實習，給予產銷企業化經營之個案輔導，以培育未來農業核心大佃農。 五、整合農地租賃作業： 以各地農會之「農地銀行」作為「小地主大佃農」之農地租賃平台，整合相關土地圖資，提供地主出租及大佃農承租登錄及查詢作業，有利整體規劃種植作物。

肆、配套措施(2/4) 六、專案補助硬質玉米聯合收穫機、大豆採收機及採後處理設備(包括選別機及乾燥機)，以利復耕後相關田間管理之設備需求。 七、提供農民代耕資訊：建置輔導復耕代耕隊、農業資材業者、各類作物契作業者名單等相關資訊，提供農民更便利之復耕資訊。

休耕、轉作有補助，兩期休耕蓋毋好， 土地有種才是好。

26 簡報 完畢 敬請 指教