政府採購法期末報告 工程保證金制度之研究 指導教授： 李建中 學生： 黃華威
內容大綱 前言 工程保證金制度 工程保證金之效力 結論與建議 參考文獻
前言 工程保證金是政府控制公共工程建設完工風險的重要手段之一，然工程保證金之種類繁多，中華民國的法令中卻無針對“保證金”等名詞立下一清楚定義，使得簽訂契約時，雙方內心對於保證金之定義不同，造成事後爭議的產生。
工程保證金制度(1/4) 工程保證金之意義 工程契約之當事人，通常於契約中附加約定承攬人必須提供某種擔保工程契約履行之方式，而工程保證金，即係承攬人為擔保其自身履行工程契約之義務，對定作人給付一定之現金、或類似現金之金融商品。 目的為擔保契約之履行
工程保證金制度(2/4) 保證之定義 民法第739條：稱保證者，謂當事人約定，一方於他方之債務人不履行債務時，由其代負履行責任之契約。 業主(定作人) 工程契約 承包商(承攬人) 委任保證契約 保證契約 銀行(保證人)
工程保證金制度(3/4) 預付款還款保證 工程保證金之種類 保留款保證 押標金 履約保證金 差額保證金 支付款保證 保固保證金 招標階段 簽契約階段 施工階段 完工階段 預付款還款保證：其目的在於業主可以確保其所預付之款項，廠商能使用於工程中不另挪作他用確保工程品質及進度，預付款保證之責任亦隨逐漸遞減之扣完為止。 保留款保證：為促使承包商對於工程驗收中發現之不符合規範規定或有瑕疵部份履行其重置或修改之義務。一般契約規定業主有權於每期估驗款中扣留一定比例之金額作為保留款，若承包商未能履行該義務，則以該保留款作為該工程重置或修改之費用。 保固保證金：對於因施工不良或材料瑕疵所致缺陷，於保固期限內，將負責修繕、維護，否則由保證人代為履行或負賠償業主之責。一般均於工程完工後自工程保留款中扣下一定金額作為保固的擔保，或保留該工程總價一定比例之金額以作為保固保證金。 差額保證：得標廠商決標價低於業主開標底價百分之八十者，需繳付決標價低於開標底價之差額。主要目的是防止參與投標廠商以低價搶標降低工程品質。 履約保證金：為了保證業主權益，承攬廠商切實履行雙方所訂定之工程契約，且依照契約所訂定之期限與條件，完成所承包之工程，若因故未能依約完成則以此賠償業主的損失。 押標金：主要在於防止廠商得標後未履行諾言進行簽約時，用以彌補重新招標及工程延誤之損失，故規定廠商於參與投標時所需提供的保證。 支付款保證：係保障工程契約之第三者，如下包、材料供應商等。主要目的係為由保證人向業主保證，凡與工程有關之勞務、材料、機具等費用，承包商都會按時支付。
工程保證金制度(4/4) 工程保證金方式 現金 以票據、定存單或債券等有價證券交付 保證書 擔保信用狀 保證保險單
工程保證金之效力(1/2) 信託的所有權讓與說 違約定金說 工程保證金是承攬人為擔保工程契約之訂立或履行，而信託讓與定作人之物。 工程保證金屬違約定金之一種，因可歸責於承攬人之事由，致未能訂立或履行工程契約時，定作人得依民法第二百四十九條第二款之規定，沒收全部之工程保證金。
工程保證金之效力(2/2) 懲罰性違約金說 工程保證金係懲罰性違約金之性質，因可歸責於承攬人之事由，致未能訂立或履行工程契約時，定作人得全部予以沒收，且實際所受之損害可另外向承攬人請求。 動產質權說 工程保證金係定作人為擔保債權，而占有由承攬人交付之特定動產，定作人得於擔保之債權未獲清償前，予以留置。
結論與建議(1/3) 差額保證金制度是否必要? 替代制度 廠商財務狀況 評鑑制度 施工品質檢核 是否需付差額保證金之每月超支比較圖 營造公司工程現金流量之預測模式。作者：姚乃嘉、楊智斌、郭文達 替代制度 廠商財務狀況 評鑑制度 施工品質檢核
結論與建議(2/3) 預付款還款保證 預付款 國內不普遍 類似現金之金融商品 國庫本票 精神
結論與建議(3/3) 工程保證金可使業主免因承包商不履行契約而遭受損失。對於業主(定作人)有保障作用，對於承包商(承攬人)有約束作用。 工程保證金是業主對承包商的一種風險規避措施，唯合理之工程保證金對承包商具警惕作用，但不合理者將造成承包商之負擔。
參考文獻 公共工程採購法令彙編，行政院公共工程委員會，2006。 李永然，工程及採購法律實務Q&A，永然文化，2003。 蔡麗宜，工程保證金之研究，國立台北大學法學學系碩士論文，2000。 沈添賜，建立公共工程履約保證金額度決策模式之研究，國立台北科技大學土木與防災技術研究所碩士論文，2003。 葉英蕙著，工程契約履行擔保之研究，私立東吳大學法律學研究 所碩士論文，民國八十三年六月。 鄭守東，保證、保險與保證保險之介紹，1999。 王慶煌、邱銓城、王美慧著，工程保證制度目標與改善策略之分析，中國土木水利工程學刊第五卷第三期，1993。
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