严以用权 省委专题教育第十二巡回督导组组长 白光福 2015年02月

三严 三实 习近平： 严以修身 严以用权 严以律己 谋事要实 创业要实 做人要实

主要内容 一、严以用权的内涵和基本要求 二、严以用权方面存在的主要问题 三、以权谋私的危害和后果 四、领导干部要坚守从政底线 五、领导干部要筑牢廉洁从政防线

一、严以用权的内涵和基本要求 要求公民要用法律法规规范 和约束自己的行为 “三严”的内涵： 严以修身 要求党员干部要加强党性和品格修养 严以律己 要求党员干部要加强党性和品格修养 要求公职人员特别是领导干部 要严格掌控好手中权力 要求公民要用法律法规规范 和约束自己的行为

一、严以用权的内涵和基本要求 权 核心是 严以用权 用 关键是 严 要求是

权力内涵 权力属性 一、严以用权的内涵和基本要求 履 行 职 责 条 件 和 保 障 政治上的强制力量 职责范围内的支配力量 组 织 赋 予 公 职 伴 随 物 职 责 内 涵 权力属性

超越职权；滥用职权；徇私舞弊；以权谋私；打击报复；徇私枉法； 权力运行结果 没有正确行使和掌握权力 正确行使权力 权力行使不到位 超越职权；滥用职权；徇私舞弊；以权谋私；打击报复；徇私枉法； 用权为民，按规则按制度行使权力； 把权力关进制度笼子里。 不敢决策， 错过时机； 怕担责任， 谨小慎微； 履职不到位，失职；

一、严以用权的内涵和基本要求 严以用权基本要求： 坚持用权为民 按规则、按制度行使权力 把权力关进制度的笼子里 任何时候都不搞特权、不以权谋私

二、严以用权方面存在的主要问题 （一）以权谋私 工 程 建 设 矿产资源开发利用 土地征用 招商引资 项目审批 企业重组 收受贿赂

（二）人情腐败 收受 “红包” 礼品 有价证券 吃喝玩乐 旅游 休闲度假 高值低价 低值高价 物品买卖 接受关系单位和关系人 高消费体育健身活动 与关系单位和关系人进行 高值低价 低值高价 物品买卖 把权和钱带回家

（三）公权私用 为妻子、儿女和亲朋好友经商活动 找关系 打招呼 讲人情 协调项目 协调资金

（四）假公济私 用公款公物为自己装修高档办公室、购置高档车辆、办公用品 用公款公物请客送礼 用公款购买家庭个人用品 公车私用 公款

（五）滥用职权 不给钱不给好处不办事 给了钱给好处乱办事 用权不公 以人情代替原则 做人不公道 处事不公平 徇私舞弊 贪赃枉法

（六）人事腐败 凭关系用人，拿官职做交易，培植亲信，排斥异己，拉帮结派、收买人心、搞小山头、小圈子、小团伙 玩弄权术，拉关系、走后门，跑官要官

（七）耍权威 权力部门化 玩弄权术 欺上瞒下 主观武断 我行我素 目中无人

（八）为官不为 在其位不谋其政，只想当官捞权谋利，不努力履行好自己的职责 心思不在事业上，忙忙碌碌泡在吃喝玩乐中 1 2

1 2 3 （九）不敢担当 不负责任，遇到矛盾绕道走，推诿扯皮，敷衍塞责 怕得罪人，信奉多栽花、少栽剌的庸俗哲学，搞无原则的一团和气 改革创新和进取精神不强，明哲保身，不求有功，但求无过，安安稳稳保位子、庸庸碌碌过日子 1 2 3

三、以权谋私的危害和后果 （一）对党和国家的危害 践踏公权，损害公权的权威性和严肃性 影响党的形象、干部队伍的形象 给党和国家事业、给人民利益造成损失 败坏党风、政风，带坏民风

腐败七笔“血泪账” （二） 对家庭和个人的危害 政治账 ：断送政治前途； 经济账 ：倾家荡产 名誉账：身败名裂； 家庭账：家破人散 名誉账：身败名裂； 家庭账：家破人散 亲情账：众叛亲离； 自由账：失去自由 健康账：胆战伤身害体

周永康 儿子――周滨 儿媳――黄婉 三弟――周元青 三弟媳――周玲英 侄子――周峰 亲家公――黄渝生 亲家母――詹敏利

令狐野：方针 政策 路线 计划 完成

刘铁男 收受贿赂3558万元，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。 3558万元中，本人直接收取只有4万元人民币和100万元房屋装修、家具购置费，3400多万元是其子刘德成收受。

滥用职权进行封建迷信活动造成国家财政资金巨额损失 （三）以权谋私是领导干部腐化堕落根源 uan 十八大以来反腐败工作新序幕 一 利用职务上的便利为他人谋取利益，收受 巨额贿赂 四 滥用职权进行封建迷信活动造成国家财政资金巨额损失 五 腐化堕落 三 二 利用职务上的便利为他人谋利，其妻、女儿收受他人所送巨额财物 利用 职务上的便利 为其弟 经营活动谋取利益 李春城

十八大以来的反腐成果 高层次大老虎 63年落马 国家级高官 副省级以上高官 十八大后2年 十八大前 145人 68人 年均2.3人 周永康 十八大后2年 十八大前 63年落马 徐才厚 国家级高官 令计划 145人 年均2.3人 68人 年均34人 副省级以上高官 苏 荣

十八大以来，16名 军级 以上 重大 贪腐 案件

离退休被查处 2014年中纪委通报落马的477人中： 35人 退休 反腐利剑，铁腕到底

十八大以来的反腐成果

十八大以来的反腐成果

2014年全国反腐成果 中管干部落马68人 移送司法机关30人

2014年全国反腐成果 反腐败方面全国纪检监察系统立案22.6万件，结案21.8万件，给予党政纪处分23.2万人，对2.1万人追究失职、渎职责任，移送司法机关处理1.2万人

查处违规违纪5.3万起，处理党员干部7.1万人，其中党政纪处分2.3万人。 2014年全国反腐成果 违反八项规定 查处违规违纪5.3万起，处理党员干部7.1万人，其中党政纪处分2.3万人。

2014年全国反腐成果 职务犯罪 检查机关立案侦查贪污贿赂渎职、侵权等职务犯罪5.5万人； 法院系统审结贪污贿赂案件2.5万件，渎职侵权案件5500件

2014年全国反腐成果 国际大追赃 从国外 追逃回来 500 多人 追赃 30 多亿元

立案厅级干部37人，同比增加192.3%，办案数量居全国前列 云南省 2014年 党政纪处分4603人 增长43% 移送司法机关434人 增长20.2% 立案4311件 增长40.7% 查处违反组织人事纪律案件64件

云南省 查办各类渎职侵权犯罪案件403件457人，挽回经济损失1.3亿余元； 2014年 查处违反八项规定1729个2579人，442人受党政纪处分； 查办贪污贿赂犯罪案件1394件1688人，挽回经济损失4.3亿余元； 云南省 2014年 查办各类渎职侵权犯罪案件403件457人，挽回经济损失1.3亿余元； 查办县处级以上国家工作人员228人，其中厅级干部37人。

区域性突出问题： 省部级干部 山西 8 人 江西 4 人 四川、云南各 3人

11个省2014年厅级落马人员 合计：370人 40人 39人 12人 32人 43件 21人 95人 37人 河南 内蒙 辽宁 山东 江西 43人 湖北 贵州 43件 21人 95人 广东 37人 云南

行业领域性突出问题：（ 18大以来落马官员） … 50多人 中石油系统 10人 铁道系统 10人 国家发改委 16人 军队系统

刘铁男 （局长） 许永盛 （副局长） 郝卫平 （司长） 王骏 （司长） 梁波 （副司长） 魏鹏远 （副司长） 行业领域性 国家能源局 在3个月内有6人落马 刘铁男 （局长） 许永盛 （副局长） 郝卫平 （司长） 王骏 （司长） 梁波 （副司长） 魏鹏远 （副司长） 魏鹏远：家中搜出1亿元现金，16台点钞机烧坏4台。

刘志军 大腐败大窝案 利职务便利为邵力平、丁书苗（丁羽心）等11人职务晋升、承揽工程、获得铁路货物运输计划方面提供帮助，先后非法收受财物折合人民币6460万元。 案件查处中，冻结资产30亿元，查100多家银行，400多册卷宗，10多万字报告。 判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，没收财产。

丁书苗 大腐败大窝案 刘志军和丁书苗先后使23家投标公司中标57个铁路工程项目，标的额为1858亿元。 丁书苗找人帮忙先后为刘志军花费4400万元；行贿500万元。 判处：有期徒刑20年，并处罚金25亿元，没收个人财产2000万元。

大腐败大窝案 马超群（秦皇岛市城管局副调研员、北戴河区供水公司经理（17年）），利用小小供水管理权成为“亿元科长”，家中抄出1.2亿元现金、37千克黄金、68套房产手续。 小官大贪

大腐败大窝案 其中 担任曲靖市委组织部长、市委副书记期间为他人 谋取职务升迁，收受10多名干部贿赂1600多万元； 插手工程建设项目，为多名私企老板承揽20多个工 程项目，收受2400多万元；受贿4000多万元， 日均收钱1.7万； 收受一个煤老板10多次贿赂计1370多万元； 以办金兰会所为名向一些熟人老板索要1000多万元，用于购买房产和投资放贷； 十八大之后通过协调工程项目，从中提成受贿“进账”30多笔500多万元 其中

大腐败大窝案 杨跃国（德宏州政协原主席） 利用职务便利，在国有土地出让、建设项目协调和干部选拔任用等方面，为他人谋利，多次收受他人贿赂高达2120.4万元。涉及国家工作人员、商人数十人，行贿受贿次数达到上百次。 价值261.95万元人民币玉器19件 人民币1104.5万元，美元72万元 港币7万元，新加坡币20万元 价值83.5万元人民币金条5根 欧元20万元，贪污公款人民币20万元，收受礼金人民币27.2万元

瑞丽腐败案 杨从柱： 市委常委、政法委书记，利用职务之便，从水利工程 项目、征地、租地中收受13人贿赂55.3万元。 杨从柱： 市委常委、政法委书记，利用职务之便，从水利工程 项目、征地、租地中收受13人贿赂55.3万元。 王成钢： 市国土局长，利用职务之便办理土地征用、评估、 审批、变更手续中收受15人贿赂211万元。 蔡毅敏： 市国土局副处长，利用职务之便，在企业办理土地开 发手续中收受他人贿赂43.6万元。 饶光助： 市地税局局长，利用职务之便，向房地产开发商 收受贿赂16万元。 杨瑞元： 市地税局二分局局长，利用职务之便在股权转让、土 地变更中收受他人贿赂25.5万元

雷毅（云锡集团原董事长） 大腐败大窝案 利用职务之便，为他人谋取利益，在云锡集团配股增发、股权收购和转让、矿山劳务承包、房地产开发等业务中，向马应喜等14人索取或受贿： 判处死刑缓期二年执行。 人民币2570万元，美元30万元 港币90万元，新加坡币50万元 价值53万元人民币玉器4件 价值38.05万元人民币金条10根。

大理开发区腐败窝案 涉案人员主任、2名副主任、纪委书记、财政局长、招商办主任等国家工作人员22人，其中立案查处9人，组织处理13人，对国家造成经济损失1.5亿元。 李坚（开发区主任）：1.利用职务之便为他人谋利，先后收受私企老板和单位贿赂人民币200多万元、港币40多万元和其他贵重物品；2.违反廉洁自律规定收受他人钱物140多万元。3.严重渎职，为一个公司提供1亿元的存单质押担保。4.擅自用开发区5宗土地为一个建设项目乙方提供贷款抵押担保。 副主任柏建军受贿200多万元，副主任马维谭受贿50多万元，财政局长马仕聪致使5268万元财政资金被骗取，收受礼金、佣金144.5万元，贿赂23.9万元。

四、领导干部要坚守从政底线 为官之本，在于为官一场，造福一方 为官之理，在于讲奉献 为官之德，在于清廉 为官之义，在于明法

从政道德 清廉 务实 为民

为民――从政道德核心 领导干部手中的权力来自人民，心里要想着人民，心中要装着人民，一切行为要为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为从政为官，作为一切工作的出发点和立足点。

务实――从政道德的关键 领导干部的工作，要脚踏实地，不图虚名，勇于探索，敢于担当，扎扎实实为民办事，勤勤恳恳为民理政，踏踏实实做公仆。

清廉――从政道德内在要求 领导干部要严以用权、严以律已、个人干净，坚持高尚的精神追求，永葆共产党人的浩然正气，做到廉洁从政、廉洁奉公，一身正气，两袖清风，清清白白做官，堂堂正正做人。

权力六条线 不能失职； 不能越权； 不能营私舞弊；不能渎职； 不能玩忽职守；不能以权谋私。

五、领导干部要筑牢廉洁从政防线 敬畏权力 严格遵纪守法 接受监督 保持良好心态

权力是一把“双刃剑” 权力不是私利品 权力不是万能的 权力不是终身制 敬畏权力 权力是一把“双刃剑” 权力不是私利品 权力不是万能的 权力不是终身制

接受监督 权力具有很强的自主性，领导干部要严格遵纪守法，不受监督、不受制约的权力必然导致腐败。权力监督，一靠健全完善制度和体制机制，二靠自觉遵守，自我约束，三靠严处重罚。

保持良好心态 一个人的品德与修养 一个人的成败 一个人的一生 心态反映 心态决定 心态影响

防止七种不廉洁心态 朋友熟人，关系好，靠得住，天知地知，只有你知我知； 只把住大节，不计小节，不防微杜渐 潜规则，随大流，法不责众 逃避心态 脆弱心态 只把住大节，不计小节，不防微杜渐 侥幸心理 朋友熟人，关系好，靠得住，天知地知，只有你知我知；

防止七种不廉洁心态 “老实人吃亏”、“不捞白不捞”、“有权不用过期作废” 是非不清，不引以为戒，失去理智，执迷不悟 吃亏心态 “老实人吃亏”、“不捞白不捞”、“有权不用过期作废” 贪婪心态 过高的个人欲望，盲目攀比，追求奢侈生活 麻醉心态 是非不清，不引以为戒，失去理智，执迷不悟 盲目心态 不知厉害，不顾后果，胆大妄为

自重——为人处世的重要原则，对人生价值，人格形象的自我确认。 念好“三自经” 自重——为人处世的重要原则，对人生价值，人格形象的自我确认。 自警——个人修身养性、自我警示、自我约束的重要方法。 自省——通过自我反思、自我检查、自我解剖、自我监督，及时发现和纠正自己的错误。

慎独—种高度自觉的思想和行为习惯，一个人在无人监督的时候能自我克制，自觉按制度按规则行事。 要做到“三慎” 慎独—种高度自觉的思想和行为习惯，一个人在无人监督的时候能自我克制，自觉按制度按规则行事。 慎微—微小之处不警惕，必失大节。领导干部要做到防微杜渐。 慎交友—领导干部要净化自己的社交圈、生活圈和朋友圈。

严以用权要做到 不把自己的政治前途和人的生命作为“腐败赌注”。 不以“别人不知”放纵自己； 不 以“小节无碍”原谅自己； 不 以“下不为例”开脱自己； 不当别有用心之人的帮手； 不受形形色色的影响和诱惑 不把自己的政治前途和人的生命作为“腐败赌注”。

希望大家用实际行动认真践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求！ 希望各单位扎实开展好“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育！ 希望大家用实际行动认真践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求！ 希望各位领导干部经得起权力和反腐败斗争的考验！ 谢谢！