天津市打造科技小巨人升级版 相关扶持政策介绍 市科委发展计划处 2016.03

一、打造科技小巨人升级版的相关背景 “十二五”期间全市科技型中小企业发展实现“ 五年两跨越”，为全市经济社会发展做出重要 贡献 四个“功不可没”：拉动经济增长；推动产业结构优 化；增强创新创业活力；扩大就业增加收入。 三个“必须”：必须在科技创新上快人一步，赢得先 机争创优势。必须综合施策、多措并举，打好组合拳 。必须持之以恒、持续用力，坚持不懈地走下去。

二、打造小巨人升级版的主要目标任务 2015年12月11日，全市召开千人动员大会；出台《中共天 津市委 天津市人民政府关于打造科技小巨人升级版的若 干意见》 发展目标分为“群体规模显著扩大、企业实力显著增强、创 新水平显著提升”三类具体目标。到2020年，全市科技型中 小企业要达到10万家，科技小巨人企业达到5000家，国家高 新技术企业达到5000家，主营业务收入超5亿元的达到1000家 ，超10亿元的350家等，工业小巨人企业产值占规模以上工业 总产值比重达到55%。建成具有行业领先水平和国内外影响力 的产业技术研究院5家，集聚国家级科研院所、海内外高水平 研发机构及产业化基地200家，新建企业创新平台和研发机构 300家，开发掌握一批具有国际先进水平的关键核心技术，“ 杀手锏”产品超过300项。

二、打造小巨人升级版的主要目标任务 重点任务分为“能力升级、规模升级、服务升级”三大 类，具体为6个工程和四项优化服务。 能力升级（3项工程）：领军企业培育工程；“小升高 ”工程；高端人才引进培养工程 规模升级（3项工程）：“小壮大”工程；并购“双百 ”工程；企业上市融资工程 服务升级（4项优化服务）：优化政府公共服务；优化 技术平台服务；优化科技金融服务；优化园区服务

三、科技小巨人升级版的扶持政策 实施领军企业培育工程 每年认定一批小巨人领军企业（科技小巨人大品牌培育计划 ，组织专业机构为企业进行品牌设计与策划组织，对获评中 国驰名商标、名牌产品等国家名牌的企业给予奖励）； 每年培育一批 领军企业培育对象（通过组织实施重大创新 项目给予支持；不超过300万）； 每年认定并支持一批“杀手锏”产品和市级重点新产品（支 持额度分别为100万和10万）； 每年支持一批科技小巨人企业与国内外高等院校、科研院所 、企业研发机构联合建立企业重点实验室、工程中心、跨境 研发中心等研发机构（支持额度最低为100万)。

三、科技小巨人升级版的扶持政策 实施“小升高”工程 每年新认定600家左右国家高新技术企业，新认定800 家左右市级高新技术企业； 将优先支持高新技术企业承担各类科技计划项目，优 先支持其产品列入重点新产品名录。 对首次获批的国家级高新技术企业，将按照规模大小给 予30 万元至50 万元奖励，其中：区县财政对申请认 定国家级高新技术企业的，认定前按奖励金额的50%给 予补助；认定后，市财政再按奖励金额的50%给予奖励 。

三、科技小巨人升级版的扶持政策 实施高端人才引进培育工程 加快推动“千人计划”、“千企万人支持计划”、“特 殊人才支持计划”、“创新创业人才推进计划”等人才 引进培养计划的实施； 完善企业与高校高端创新人才联合培养和双向流动机制 。每年遴选500名科技特派员进驻企业，与企业联合研 发、共建平台、开发产品、制定战略以及培养人才。 每年遴选并重点培养150名左右“懂科技、会经营、善 融资以及具备国际视野”的新型企业家。。

三、科技小巨人升级版的扶持政策 实施“小壮大”工程 支持高成长小巨人企业发展。开展干部“一对一”帮扶 ，遴选了1350家企业和1350名干部，逐企制定年度发展 目标，开展定制化帮扶。建立10亿元的政策性贷款担 保基金，为高成长小巨人企业贷款提供担保。加大对创 新项目、科技金融、人才引进等支持力度，促进企业 “倍增式”发展。 支持企业开展商业模式创新。实施互联网跨界融合创新 “制造+服务”等重大专项和示范工程，把移动互联网 、云计算、大数据、物联网与现代制造和现代服务相结 合，形成新技术、新产品、新模式、新业态。

三、科技小巨人升级版的扶持政策 实施并购“双百”工程 每月组织一次面向企业的集中培训活动，针对企业财务 规范、公司治理、法律风险、并购环节等主题进行培训 。每年举办一期“科技小巨人企业海内外并购训练营” ，聘请一批海内外经验丰富的“并购导师”，重点并购 目标明确、成长性好的企业开展指导服务。 设立5亿元的并购基金。引导金融资本、社会资本参与 设立并购基金，重点支持上市公司和小巨人领军企业， 发挥资本市场在企业并购重组中的主渠道作用。

三、科技小巨人升级版的扶持政策 实施上市融资工程 每年确定150家有明确股改意向的企业，制定服务股改 机构名单和有股改潜力企业后备库，建立工作台账。落 实好对股改完成企业的奖励政策（20万元）； 建立上市潜力企业后备库。组织科技企业到深交所、上 交所、新三板等地方交易市场考察。加强对企业政策咨 询、法规培训、中介机构推荐、投资基金引入等方面的 帮扶，推动科技型企业充分利用主板、中小板、创业板 上市融资。

三、科技小巨人升级版的扶持政策 优化政府公共服务 加大简政放权力度。落实好“一颗印章管审批”、“一 张绿卡管引才”等“十个一”改革举措，建立完善一站 式、全方位的公共服务平台和网络，为科技型企业发展 提供更加高效便捷的营商环境。 建立政府服务专员制度。各区县要在示范区分园和众创 空间等载体中设立政府服务专员，开展定人、定时、定 点的“三定服务” 。 发挥政府购买服务作用。落实好政府采购支持中小企业 发展政策，为参与政府采购的科技小巨人企业及时兑现 各项优惠政策。

三、科技小巨人升级版的扶持政策 优化技术平台服务 建立产业公共技术平台。聚集和发展研究开发、技术转移、 检验检测、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融等专 业科技服务机构，为战略性新兴产业和优势支柱产业发展提 供技术创新服务。 。 发展科技服务电商平台。支持“科淘网”等科技服务电商平 台发展，引导发展一批众扶创业平台和众包创新平台，形成 “互联网+科技服务”的新型科技服务模式，加强大型科研 仪器、科技金融、科技信息等资源的开放共享。 实施企业创新券制度。支持企业向服务机构购买与其科技创 新创业活动直接相关的研发设计包、检验检测包、成果转化 包、咨询服务包等服务，支持企业利用公共科技资源开展产 学研合作。

三、科技小巨人升级版的扶持政策 优化科技金融服务 完善科技金融政策体系。在深入开展“一助两促”活动，着 力解决中小微企业融资难问题的基础上，进一步出台针对性 强的支持政策。 健全科技金融产品体系。创新科技金融产品，设立科技担保 基金，推动投保贷联动，引导企业利用各类债务工具融资。 建立一批种子基金、天使投资、风险投资、新兴产业投资基 金等，财政资金参股，市区联动，撬动更多社会资本支持科 技型企业发展。 建设科技金融服务体系。进一步提升科技金融专营机构服务 水平，完善区县科技金融对接平台功能，加强全市科技金融 培训力度，持续做好“金桥之友”科技金融大讲堂等系列培 训活动，构建多层次、多渠道投融资服务保障体系。

三、科技小巨人升级版的扶持政策 优化园区服务 打造科技小巨人企业和高新技术企业聚集区。加快天津国家 自主创新示范区一区二十一园开发建设，建立健全市、区县 、园区联动工作机制，探索建立园区重大项目准入制度。不 断完善软硬件条件，加大招商引智力度。 建设一批产业技术研究院和创新战略联盟。立足示范区各分 园主导产业定位，围绕产业链部署创新链，建设一批服务产 业创新发展的产业技术研究院和产业技术创新联盟，加快园 区“创新研发、孵化转化和产业化”三位一体建设，打造优 势产业聚集和特色产业基地。 强化京津冀协同创新和开放创新。吸引首都科技资源在津延 伸发展，共同建设一批协同创新社区和京津冀科技走廊，打 造区域产业创新承接载体。

三、科技小巨人升级版的扶持政策 未来五年，市财政每年统筹投入15亿元，滨海 新区及各功能区每年投入15亿元，其他区县每 年投入20亿元，全市每年投入财政资金要达到 50亿元。 市财政每年安排资金6亿元，五年合计30亿元，建立面 向高成长小巨人企业贷款的政府担保基金、面向企业海 内外并购的产业并购引导基金、创业投资引导基金和天 使投资引导基金等，充分调动社会资金，利用市场化机 制，投资新兴产业和科技型中小企业。

三、科技小巨人升级版的扶持政策 市财政每年安排资金5亿元，五年合计25亿元，重点支 持企业建设市级产业技术研究院、重点实验室、工程中 心、引进大院大所及共建研发基地、企业实施重大创新 项目及开发杀手锏产品等；对实施京津冀协同创新项目 、开展商业模式创新试点、购买海外先进技术、创建品 牌等，给予一定资金支持。

三、科技小巨人升级版的扶持政策 市财政每年安排资金4亿元，五年合计20亿元，主要用 于对首次获批的国家高新技术企业、完成股份制改造的 科技型企业、组建产业技术创新战略联盟、获评驰名商 标和名牌产品等国家品牌企业、开展大型科研仪器共享 、创业大赛获奖项目等，给予一定资金奖励；对于企业 利用公共科技资源开展创新活动，给予创新券奖励。

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