授課教師：國立臺灣大學 經濟學系 劉碧珍 教授 新百家學堂─全球化的挑戰與因應 第五單元：全球化與區域經濟整合 授課教師：國立臺灣大學 經濟學系 劉碧珍 教授 時間：2012年10月12日（星期五）下午 13:20 – 15:10 地點：臺灣大學博雅教學館101室 【本著作除另有註明外，採取創用CC「姓名標示－非商業性－相同方式分享」臺灣3.0版授權釋出】

綱要 1. 全球化的意義與影響 2. 區域經濟整合的種類與福利效果 3. 區域經濟整合的最新發展 4. 他國推動FTA之策略 6. 結語

1. 全球化的意義與影響 全球化之意義 全球化之促成因素 商品、資金、人員與資訊(知識)的跨國移動 跨國移動越容易、障礙越低，全球化程度越高 科技進步:模組化生產 運輸工具之發展與運輸成本降低 網際網路的興起

1. 全球化的意義與影響 全球化之體現 對外投資 委外生產 跨國垂直分工 R&D國際化 區域經濟整合 (vs. WTO) 杜哈回合牛步發展

1. 全球化的意義與影響 全球化之影響 開發中國家快速融入全球生產分工體系中 企業策略、行為的改變 全球經濟連動性增加，各國經濟風險提高 正面影響: 消費者得以消費低廉產品 負面影響: 對DC造成生產與就業衝擊 企業策略、行為的改變 破壞式的創新，產品生命循環變短 競爭激烈、微利時代來臨 規模經濟、有優勢才能生存 全球經濟連動性增加，各國經濟風險提高

1. 全球化的意義與影響 以臺灣為例:出口成長之敏感度(2001~2009)

臺灣與新、韓、香港之近年比較 資料來源:主計處

2. 區域經濟整合的種類與福利效果 區域經濟整合種類 單邊貿易優惠: 自由貿易協定: 關稅同盟: 1957歐洲經濟共同體 GSP(Generalized System of Preference) 自由貿易協定: 關稅同盟: 1957歐洲經濟共同體 共同市場: 中美洲共同市場 經濟同盟 貿易、貨幣、財政政策協調一致 採取單一貨幣

2. 區域經濟整合的種類與福利效果 目前世界已形成3大自由貿易區塊 1.亞太經濟合作會議(Asian Pacific Economic Cooperation，APEC) 成立於1989年 目前有21會員國, 包括美國、日本、加拿 大、中國、韓、台灣、香港、新加坡、 菲律賓、印尼、汶萊、泰國、澳大利亞、 紐西蘭、新幾內亞、墨西哥、智利、秘 魯、越南及俄羅斯等國。 鬆散的、論壇式的組織，採取共識決 未來希望建立高水準的亞太自由貿易區 (US提出)

2. 區域經濟整合的種類與福利效果 2.北美自由貿易區--NAFTA North American Free Trade Area 以1989年的美加自由貿易協定作為基礎 自由化範圍(商品貿易、農業、服務業、電信業、 智慧財產保護、投資自由化) 整合的程度較過去FTA來得深 3.歐洲聯盟—EU 1957年歐洲經濟共同體(European Economic Community): 西德、法 國、義大利、比利時、荷蘭、 盧森堡 歷經歐洲共同體、共同市場、2004年歐盟東擴歐盟 已成為擁有27個會員國、人口近5億、GDP總值超 越美國的世界最大經濟體。

2. 區域經濟整合的種類與福利效果 區域經濟整合動機 促進經濟成長 尋求貿易的安全天堂:墨加入NAFTA 團結就是力量: ASEAN(星、馬、泰、菲、印、汶、寮、緬、越、柬) 敦促國內進行結構性調整:日本 確保天然資源與能源之供給:中澳FTA 避免貿易移轉效果: 美-澳FTA排擠日汽車與零組件出口 非經濟目的: 強化國際社會之地位(日本)、策略運用(韓國與EU/US)

2. 區域經濟整合的種類與福利效果 靜態效果 : Jocob Viner (1950) ‧貿易創造效果 ‧貿易轉向效果 動態效果： ‧市場競爭程度提高 ‧規模經濟的實現 ‧廠商在國內、外投資活動更加積極 ‧資源使用效率將會提升 兩個現象: 骨牌效應、義大利麵鍋效果

2. 區域經濟整合的種類與福利效果

3. 區域經濟整合的最新發展 區域經濟整合的現況： FTA如雨後春筍般出現 2000年以前以歐美為主，2000年以後亞洲國家急起直追 至2012年1月，全世界所簽署的區域貿易協定(regional trade agreements,簡稱RTA) 共319件 其中一半以上是近10年所簽署與生效

各國通知WTO的RTA個數(至2011/12)

亞洲國家參與RTA(至2011/12)

3. 區域經濟整合的最新發展─臺灣

4. 其他國家推動FTA之策略─韓國 初始階段: 金大中總統，1998-2003 目的在儘快走出亞洲金融危機的陰霾 貿易互補性高、累積談判經驗、農業衝擊較小 著手針對重點國家進行可行性評估，再分階段推動 美國、日本、新加坡、泰國

4. 其他國家推動FTA之策略─韓國 積極推動階段:盧武鉉總統，2003-2008 體認FTA策略為生存之必要戰略 多軌並行、內容廣泛: 避免開放壓力集中少數產業 簽署對象選定標準: 經濟利益、政治外交考量、對手有意願、與之洽簽FTA後，可帶動其他FTA 短期以智、星、EFTA、日本為對象；中期目標為墨、加、ASEAN、中；長期目標為 美、EU、印度 尤其將美國列為首要對象，以增加其未來與中、日簽訂FTA 以及商討東北亞經濟整合的談判籌碼

4. 其他國家推動FTA之策略─韓國 鞏固期:李明博總統（2008年-迄今） 2008年2月建立”global FTA network”作為對外貿易政策之核心: 全球走向保護主義，FTA的重要性增加 新策略 高品質FTA、內容廣泛 對象選擇之條件:可提升出口競爭力、擴大全球FTA網絡、對國內弱勢產業衝擊最小(優先推動日、中、俄、GCC)

4. 其他國家推動FTA之策略─韓國 鞏固期:李明博總統（2008年-迄今） 2009年3月提出「新亞洲外交構想(New Asia Initiative) ，表示全球經濟中心正移向亞洲 計畫與所有亞洲國家開展FTA談判(澳洲與紐西蘭) 希望扮演已開發國家與開發中國家之中介角色 目的在早日完成韓國成為亞太FTA網路樞紐的地位

4. 其他國家推動FTA之策略─韓國

4. 其他國家推動FTA之策略─韓國 韓國所簽FTA自由化程度

4. 其他國家推動FTA之策略─日本 1990s下半葉才改變貿易政策:從多邊轉向雙邊協商 以簽署EPA (Economic Partnership Agreement)為主 FTA 動機 敦促國內進行結構性調整 確保天然資源與能源之供給:中澳FTA 避免貿易移轉效果:美-澳FTA排擠日汽車與零組件出口 強化日本在國際社會之地位 擔心對農業生產與糧食自給率產生負面影響 平均務農年齡66.1歲(2010年)

4. 其他國家推動FTA之策略─日本 EPA進展 2010年通過「日本新成長策略」 已簽署、生效EPA對象國包括11國1區域 談判中:祕魯、澳洲、GCC、韓國 研議中:東協+6、+3、日中韓、蒙古(研究結束)、EU、加 2010年通過「日本新成長策略」 將加強與亞洲、新興市場國家之經貿關係 加強國內政策改革、提升產業競爭力 考慮加入TPP(跨太平洋戰略經濟夥伴協定)

4. 其他國家推動FTA之策略─日本 FTA 策略 因應措施 對開發中國家:以提供農業合作與協助，換取較低的零關稅涵蓋率 對工業化國家:提供該國特有產品之市場進入，例如對瑞士酒與起士給予額外之市場進入 因應措施 為重振農林漁業，設諮詢機構(食與農林漁業重振實踐會議)與決策機構(食與農林漁業的重振推動本部) 為提升農業競爭力，設置支援農業產業化工作團體

4. 其他國家推動FTA之策略─日本

5. 臺灣FTA之推動─過去10年經濟表現 GDP複合成長率4.66% 每人GDP複合成長率5.84% 資料來源：行政院主計處及本研究計算 GDP複合成長率4.66% 每人GDP複合成長率5.84% 28

5. 臺灣FTA之推動─過去10年經濟表現 但若與我國主要競爭對手相比較，遜色不少:

5. 臺灣FTA之推動─過去10年經濟表現 我國與主要競爭對手在主要出口市場占有率

5. 臺灣FTA之推動─過去10年經濟表現 外人直接投資流入金額

5. 臺灣FTA之推動 臺灣表現相對主要競爭對手較差的現象，顯非短期 現象，已成長期趨勢 逆轉上述長期趨勢，需積極自由化 三角貿易: 生產外移、臺灣接單海外生產 生產當地化 過去10年自由化僅限於對WTO的承諾 逆轉上述長期趨勢，需積極自由化 ECFA可改變上述趨勢，但不夠 積極洽簽FTA，才能保障未來持續成長、降低對大陸的依賴

5. 臺灣FTA之推動─策略建議 洽簽對象之考量因素 具有戰略利益與連鎖效益 我國之主要貿易夥伴國 經濟規模大者，既有市場或潛在市場大 與臺灣具有密切產業關聯或台商主要投資地 平衡(或制衡)考量，以保障臺灣之政經利益

5. 臺灣FTA之推動─策略建議 FTA短期策略 FTA中長期策略 加速ECFA與ASTEP談判 選擇衝擊較小、或小型經濟體作為洽簽對象，以加速談判的速度，累積談判經驗 FTA中長期策略 以具戰略意涵、經貿利益作為考量 美國、歐盟、日本為最佳對象，但困難度高、主導權不在我 新興大型經濟體為次佳對象:臺灣可提供技術、資金等之合作，作為談判籌碼，可掌握部分主導權 TPP (跨太平洋夥伴協議):一石數鳥；高品質FTA；需考慮與雙邊FTA、ECFA之競合關係

6. 結 語 臺灣沒有不自由化的本錢 過去10年證明維持既有自由化步調(以WTO承諾為主) ，造成廠商外移、工資停滯，在大陸磁吸效應下，臺灣經濟因此陷入惡性循環之中 應加速FTA之簽署 是臺灣維持生存、不被邊緣化的重要戰略，也是臺灣扭轉劣勢，朝向良性發展之必要手段 應推動高品質FTA 自由化速度已較他國為慢、而他國已進入高品質FTA時代

6. 結 語 欲推動FTA，對內心態必須改變 對於弱勢產業:保護是否優於開放?顯然未必 入會10年經驗告訴我們，引進適當競爭反而可促進轉型升級。e.g.,稻米朝向良質米發展、蘭花品種創新種苗商品化、自行車成立A-team成功升級… 入會10年經濟實際表現，優於入會前各種模擬數據與各項研究，顯示受衝擊業者不會坐以待斃，反而積極向上

6. 結 語 欲推動FTA，對內心態必須改變 FTA決策與輔導、安定人心的措施需同時推出 決策確定後，應即刻啟動輔導措施，穩定民心，加強與社會各階層之溝通與對話；特定族群，需特別宣導 提早宣導國際化、自由化不可擋之世界趨勢，讓業者、老百姓有心理準備、提早因應 應有獨立且完善之FTA推動組織架構、強大幕僚群

6. 結 語 欲推動FTA，對外需展現台灣自由化的強烈企圖心 ECFA後續協商須加速進行，以展現臺灣與大陸維持穩定和平之發展趨勢，消彌大陸不必要之顧忌，影響我國其他FTA之簽署 加速ASTEP、臺紐FTA的簽署，朝高品質FTA邁進，將是向世界展現自由化決心的最佳機會、與最佳自動宣傳 加快加入TPP的準備

版權聲明 頁碼 作品 版權標示 作者 / 來源 1-41 Fotopedia / williamcho (http://www.fotopedia.com/items/flickr-4322787796)， 瀏覽日期 2013/01/29。 6 《Why World Exports Are so Susceptible to the Economic Crisis--The Prevailing “Export Overshooting” Phenomenon Especially in Taiwan》(https://docs.google.com/viewer?a=v&q=cache:f6CCzLrOpmoJ:www.tesociety.org.tw/download.php%3Ffilename%3D144_21e5e8cd.pdf%26dir%3Darchive%26title%3DFile+Why+World+Exports+Are+so+Susceptible+to+the+Economic+Crisis--The+Prevailing+%E2%80%9CExport+Overshooting%E2%80%9D+Phenomenon+Especially+in+Taiwan&hl=zh-TW&pid=bl&srcid=ADGEESjWBAfSdB2Z2DNxOXuJkR2CQJimRsQZ6NUS2srvjwLQk8PypOkQX8mHZ5MARxm5E-Z0tEnarkG0i-DJ7EUnHg1kgg9a8IQmjWUluEipQDEuNHTVmLXOiv_K5I_92c5fL4oV1f_z&sig=AHIEtbRwFK6EThUveGGQuvC0AftSeN-NoA)， 劉碧珍，2010 年 10 月，頁 31。依據著作權法第 46、52、65 條合理使用。 7 資料來源：主計處。 國立臺灣大學 經濟學系 劉碧珍教授 製表。 依據著作權法第 46、52、65 條合理使用。 13 《The East Asian Noodle Bowl Syndrome》Chapter 3 (http://graduateinstitute.ch/webdav/site/ctei/shared/CTEI/Baldwin/Publications/Chapters/Regionalism/The%20East%20Asian%20Noodle%20Bowl%20Syndrome%20(baldwin).pdf )，Richard E. Baldwin，頁 35， 瀏覽日期 2013/01/29，依據著作權法第 46、52、65 條合理使用。 15 《我國主要貿易夥伴參與經濟整合與自由化趨勢》 (http://www.wtocenter.org.tw/SmartKMS/www/Epaper/wtoepaper/article293-1.htm#2 )，中華經濟研究院 杜巧霞，表一。

頁碼 作品 版權標示 作者 / 來源 16 《我國主要貿易夥伴參與經濟整合與自由化趨勢》 (http://www.wtocenter.org.tw/SmartKMS/www/Epaper/wtoepaper/article293-1.htm#2 )，中華經濟研究院 杜巧霞，表二。 瀏覽日期 2013/01/29，依據著作權法第 46、52、65 條合理使用。 17 國立臺灣大學 經濟學系 劉碧珍教授。 23 《我國主要貿易夥伴參與經濟整合與自由化趨勢》 (http://www.wtocenter.org.tw/SmartKMS/www/Epaper/wtoepaper/article293-1.htm#2 )，中華經濟研究院 杜巧霞，表三。 28 《我國加入 WTO 十年的成果與蛻變》 台灣農業的檢視 「台灣加入 WTO 十年─自由化的機會與挑戰」研討會 (http://taiwan10years.wtocenter.org.tw/data/20110531-01.pdf )， 中華經濟研究院台灣 WTO 中心 吳佳勳，頁三。 29

頁碼 作品 版權標示 作者 / 來源 30 《經貿自由化 : 參與區域整合的必經之路 》 (http://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=%E7%B6%93%E8%B2%BF%E8%87%AA%E7%94%B1%E5%8C%96+%3A+%E5%8F%83%E8%88%87%E5%8D%80%E5%9F%9F%E6%95%B4%E5%90%88%E7%9A%84%E5%BF%85%E7%B6%93%E4%B9%8B%E8%B7%AF&source=web&cd=2&cad=rja&ved=0CCgQFjAB&url=http%3A%2F%2Fwww.trade.gov.tw%2FApp_Ashx%2FFile.ashx%3FFilePath%3D..%2FFiles%2FTradeOldFile%2F22%2F35%2F52%2F0519%25E7%25B6%2593%25E8%25B2%25BF%25E8%2587%25AA%25E7%2594%25B1%25E5%258C%2596.ppt&ei=7gCFUILTLsfFmQW3ioDQAg&usg=AFQjCNFCBkSlg3DZeD8Qaai7at1DEFSe1w)，中華經濟研究院臺灣 WTO 中心 杜巧霞，頁29，瀏覽日期 2013/01/29， 依據著作權法第 46、52、65 條合理使用。 31 《經貿自由化 : 參與區域整合的必經之路 》 (http://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=%E7%B6%93%E8%B2%BF%E8%87%AA%E7%94%B1%E5%8C%96+%3A+%E5%8F%83%E8%88%87%E5%8D%80%E5%9F%9F%E6%95%B4%E5%90%88%E7%9A%84%E5%BF%85%E7%B6%93%E4%B9%8B%E8%B7%AF&source=web&cd=2&cad=rja&ved=0CCgQFjAB&url=http%3A%2F%2Fwww.trade.gov.tw%2FApp_Ashx%2FFile.ashx%3FFilePath%3D..%2FFiles%2FTradeOldFile%2F22%2F35%2F52%2F0519%25E7%25B6%2593%25E8%25B2%25BF%25E8%2587%25AA%25E7%2594%25B1%25E5%258C%2596.ppt&ei=7gCFUILTLsfFmQW3ioDQAg&usg=AFQjCNFCBkSlg3DZeD8Qaai7at1DEFSe1w)，中華經濟研究院臺灣 WTO 中心 杜巧霞，頁30，瀏覽日期 2013/01/29，依據著作權法第 46、52、65 條合理使用。