從性別意識培力談落實性別平權 人力資源暨公共關係學系 助理教授 陳月娥
大 綱 性別歧視的由來 性別的意涵 性別主流化的推動 性別影響評估的推動 提升性別意識的具體做法 結語
男人背小孩?女人背小孩?
性別歧視的由來 性別刻板印象 家庭教養方式不同 社會學習結果 曾受性別因素的不公平對待
性別的意涵？ 1.生理性別(sex)--身體構造不同 2.社會性別(gender)--社會期望男女表現適行為與特質 日常生活中，我們常用社會性別意涵與人相處 例如:男生是勇敢冒險;健壯有力 女生是溫柔婉約;親切近人
女 男 勇敢的 冒險的 獨立的 愛乾淨的 愛美的 輕聲細語的 溫柔的 大家都說 我是女生 要溫柔體貼 大家都說 我是男生 要獨立堅強
什麼是刻板印象呢？ 【刻板印象】：指未經思考，便【 】且 【 】的觀念 【刻板印象】：指未經思考，便【 】且 【 】的觀念 用我們既定的想法或以前經驗認定某些人事物，這些想法是片面的、獨斷的，並非完整、正確的 直接接受 深信不疑
常見的刻板印象有哪些? 個性 職業 女弱/男壯 男動/女靜 男勇敢/女溫柔 男理性/女感性 女性：秘書、會計、美容師、家庭主婦… 男性：警察、工程師、廚師、消防員、司機…
性別不平等的面向 法律 參政 婚姻家庭 生命尊嚴 工作 教育 人身安全
性別的法律面不平等 早期的 冠夫姓 從父姓 財產繼承 從夫居 通姦罪(男女大不同) 現今 民法親屬 繼承篇的修改
性別的參政面不平等 早期女性無投票權 女性候選人保障名額 最低票數門檻 民意代表的性別比例 民意代表表現的性別期望
性別的婚姻家庭面不平等 早期的 嫁娶習俗 現今 婚姻斜率 家務分工 育嬰假
性別的生命尊嚴面不平等 男尊女卑造成的性比例(2010) 台灣101 大陸106(總人口) 台灣108 大陸110(出生嬰兒) 台灣101 大陸106(總人口) 台灣108 大陸110(出生嬰兒) 性比例不均造成的負面影響 生育率下降 職業性別重分配………….
性別的教育面不平等 學系的性別選擇不一 護理系 幼保系 機械系……… 學校老師的性比例差異 幼稚園至大學
性別的工作面不平等 同工不同酬 性別職業隔離 教育訓練機會差異 單身條款限制 女性升遷不易
性別的人身安全面不平等 性侵害或家庭暴力被害人 2010年性侵害犯罪通報統計 性騷擾的性別差異 女性被害人占91.2% 男性加害人占92.9% 性騷擾的性別差異
性別平權政策是 終極目標是 機會 自主 選擇 權利 尊嚴 以性別平等為目標，以性別主流化為策略 以消除性別歧視與性別盲 性別主流化不等同於女性主流化 性別主流化非奪權或製造另一個霸權 承認男女有別，但選擇自由是無差異的 終極目標是 機會 自主 選擇 權利 尊嚴
性別主流化 性別主流化的最終目標，讓女性及男性都可以公平合理取得與享有社會資源和參與公共事務的機會，追求的是實質上平等，非形式上平等 讓女人和男人成為平等的受益者，而非延續過去的不平等，最終目的達到性別平等 (gender equality)
推動性別主流化的3R Representation 代表性 各種不同組織或委員會的性別代表 Resources 資源 指財富、時間、空間與資訊 Reality 現實 現實生活中既存的各種可能對於不同性別的影響因素
性別主流化的推動 1975年聯合國第2次世界婦女會議決議推動〈婦女十年〉 1985年聯合國第3次世界婦女會議首次提出性別主流化(gender mainstreaming) 1995年聯合國第4次世界婦女會議議決「北京行動綱領〈BPFA〉」 1997年歐盟阿姆斯特丹宣言 性別主流化成為推動社會性別平等的全球策略
台灣地區性別主流化推動沿革 2005年行政院婦女權益促進委員會通過「行政院各部會推動性別主流化實施計畫」 2006年起推動性別主流化六大面向：性別統計、性別分析、性別預算、性別影響評估、性別意識培力、性別平等機制 行政院各部會推動性別主流化實施計畫(99-102年度)直轄市、縣市政府比照計畫內容於縣市層級推動性別主流化
2008全球性別平等排名 國家別 排名序 荷蘭 1 新加坡 7 丹麥 2 法國 8 瑞典 3 日本 9 中華民國 4 南韓 10 瑞士 5 美國 11 德國 6 大陸 12
性別不平等測量指標 孕產婦死亡比率 未成年婦女生育率 國會議員女性代表比率 曾25歲以上受過中等教育以上男女人口比率 男女性勞動力參與率
性別主流化實踐工具 性別意識培力：深入瞭解不同性別觀點與處境，提升個人追求並落實性別平等之能力 性別機制：行政院婦權會(86)、部會性別平等專案小組(95) 性別統計：性別統計資料呈現不同性別者的社會處境 性別分析：針對性別統計資料探討具性別意識觀點的性別困境或現象 性別預算：預算編列優先考量不同性別的友善環境建構 性別影響評估：制訂方案、計畫、政策、立法時能考量不同性別觀點，對不同性別者的影響及受益程度進行評估
性別影響評估 是測量工具，也是過程 規劃法案、政 策、計畫、方案、策略時，將「性別」當作必要元素，考量對女性/男性及對性別關係發展的影響的整體操作過程稱為「性別影響評估」 (Gender Impact Assessment，簡稱GIA)
如何進行GIA 性別分析 性別統計 目標設定 評 估 行 動 1.機關內部性別專家 1.業務部門統計資料 2.機關性平專案小組 3.機關外部性別專家 4.台灣國家婦女館網站 5.教育部性平全球資訊網人才資料庫 1.業務部門統計資料 2.機關性別統計網頁 3.主計處性別統計網頁 4.台灣國家婦女館網站 5.國外相關網站 6..由本案開始累積 性別統計 性別分析 目標設定 評 估 行 動
GIA實施效益 檢視與回應現有體制不足 有效運用資源 落實憲法基本人權保障 促進組織決策與運作機制透明化 達成實質促進性別平等之社會效益 可以做到〜 1.預防或消除性別刻板印象 2.營造對於不同性別者之平等對待環境 3.提升不同性別者參與社會及公共事務之機會
台灣在性別主流化推動的現況 1997年教育部兩性平等教育委員會成立（2004年6月因「性別平等教育法」通過，該會更名為「性別平等教育委員會」） 1998年內政部性侵害犯罪防治委員會及家庭暴力防治委員會成立 1997年行政院成立「婦女權益促進委員會」 2005年7月總統府成立「性別主流化諮詢顧問小組」 2013年行政院成立性別平等處
近十年，立法院通過與性別相關立法 民法親屬編的修正：自1999-2010年 刑法的修正，1999年妨害性自主章的增訂以及妨害風化章與妨害婚姻與家庭章的修改 1997年「性侵害犯罪防治法」 1998年「家庭暴力防治法」(防暴三法) 2002年「性別工作平等法」 2004年「性別平等教育法」 2005年「性騷擾防治法」
再認識性別主流化 是過程 是策略與方法 政府應將性別觀點帶入政策制訂執行與評估過程
觀念及做法的轉變 從婦女議題到性別議題 從解決問題到改變結構 從理所當然到不可或缺 從單一層面到全面展開 從老舊思維到全新面貌
We don’t know whether it is good for us, but 我們不知道是否對每一個人都是好的,至少擁有美好時光照我們方式做 您認為呢? We don’t know whether it is good for us, but We sure that at least We will have had a wonderful time… which by the way is what counts more. DON’T YOU THINK SO?
小結語 大提醒 父權社會文化的深層影響，在你(妳)我週遭的生活層面依然存在 如何逐漸破除傳統性別的壁壘，是你(妳)共同的責任 小結語 大提醒 父權社會文化的深層影響，在你(妳)我週遭的生活層面依然存在 如何逐漸破除傳統性別的壁壘，是你(妳)共同的責任 期盼你(妳)我的下一代會比我們更幸福美滿
學完這一課之後，聰明的你(妳)，知道該如何做了嗎？ Ｑ＆Ａ