第10组：李扬，陆薛佳，周密，王佳慧，顾卓娇，虞哲伟 深圳810事件 第10组：李扬，陆薛佳，周密，王佳慧，顾卓娇，虞哲伟

简介 　1992年1月，一种叫做“股票认购证”的新鲜玩意走俏上海滩。

　5月21日，上交所放开了仅有的15只上市股票的价格限制，引发股市暴涨。由于尚无涨停板限制，沪市一日涨了105%。随后，股指连飚两日。越来越多的人开始相信：中国股能令人一夜暴富。 　　8月10日，深圳。“1992股票认购证”第四次摇号。当时预发认购表500万张，每人凭身份证可购表1张，时称有“百万人争购”，不到半天的时间，抽签表全部售完，人们难以置信。秩序就在人们的质疑中开始混乱，并发生冲突。这天傍晚，数千名没有买到抽签表的股民在深南中路打出反腐败和要求公正的标语，并形成对深圳市政府和人民银行围攻的局面，酿成“8·10事件”。深圳市政府当夜紧急协商，决定增发50万张新股认购兑换表，事态慢慢得到平息。

当时深圳有60万常住人口，据说为了1992年新股认购抽签表一下子涌进150万人。8月7日下午开始各售卖点前就摆开了长龙，到9日早晨，售表窗户打开不到半天就关上了：表售完了。尽管下午4时下起了倾盆大雨，但站队的人们仍不愿散去，到了10日上午还有人在排队。而这天早晨上摊的深圳各报已宣布500万张新股抽签表9日发售完毕，并称发售过程体现了“公平、公开、公正”的原则。   　　没有买到的人们互诉自己的委屈，人们交换各自的所见所闻。由于发售网点前炒卖认购表很猖獗，100元一张的表炒卖到300元至500元，香港新闻媒体当场捕捉到炒卖镜头并迅速播放。人们开始愤怒了，愤怒的人们写下了“下午到市政府评理”的字句。激进的人们打出了“反对贪污、要求公正”、“反对欺骗?要求公平”、“严惩不贷营私舞弊者”、“吃多少，吐多少”等标语，游行示威也开始了?

1992年8月9日深圳街头排队购买抽签表的盛况

据时任深圳市委书记的李灏多年以后的回忆：“那时股票发行方式不像现在上网发行，而是采用拿身份证买表抽签，这种发行方式已经做过两次，中间有很多争论，市长郑良玉也明白，他主张再冒一次险，这次有6家公司同时上市，还是采用抽签方式，发行1000万张表，就可以收回10个亿，用这笔钱来修马路，解决交通问题。当时规定每个人可以买10张表，中签率10%，没什么风险，中一张签就可以在二级市场赚一到两万元。因为赚钱效应，吸引全国各地百万股民南下深圳，有人甚至到农村收购身份证，多得拿麻袋装。”（详见《有了改革权限当市长才有点意思——关于深圳几项重大改革的回忆》，2008年5月5日《深圳特区报》）

事件回放

　深圳股市的热浪席卷深圳，席卷全国。被发财梦诱得如饥似渴的中国股民们终于盼来了这两天——公元1992年8月9日(星期天)和8月10日(星期一)。120万涌进深圳的股民盼望已久的新股认购抽签表发行了。 　　各售表门前提前三天就有人排队，据说有人以每天50元的报酬，从新疆雇佣1500人赶来排队；一个包裹被打开后，发现里面是2800张身份证。

　当时深圳有60万常住人口，据说为了1992年新股认购抽签表一下子涌进150万人。8月7日下午开始各售卖点前就摆开了长龙。9日早上已有100万人长龙队伍；购表者为男女老少本地外地工农商学私共120万人。上千万张、成捆的身份证，特快邮递至深圳，深圳银行存、汇款就有30亿。排队者不分男女老少、已婚未婚，不顾羞耻前心贴后背地紧紧拥抱在一起长达10小时。尽管下午4时下了倾盆大雨，但人们“九千个雷霆也难轰”。到9日早晨，售表窗户打开不到半天就关上了：表售完了。尽管下午4时下起了倾盆大雨，但站队的人们仍不愿散去，到了10日上午还有人在排队。而这天早晨上摊的深圳各报已宣布500万张新股抽签表9日发售完毕，并称发售过程体现了“公平、公开、公正”的原则。但是，营私舞弊暗中套购认购表的行为被许多群众发现。发售网点前炒卖认购表猖獗，100元一张表已炒到300元至500元。银行此时发布公告，将收购表回收期限延长到8月11日。许多人觉得这里有诈，因为大量认购表走后门后，购者来不及找许多身份证或还没有脱手卖掉，可见认购表的售表工作的漏洞。于是，愤怒的人们奋笔写下了“下午到市政府评理”字句。激进的人们打出了“反对贪污、要求公正”、“反对欺骗?要求公平”、“严惩不贷营私舞弊者”、“吃多少，吐多少”等标语，游行示威也开始了?

8月10日晚11时，深圳市长助理出面，见了请愿者，宣布了市政府的五项通告，决定再增发50万张认购表以缓解购买压力。但是人们仍不散去……午夜12时，警察与示威者开始发生冲突。深圳警方拘捕了12名“闹事分子”。 　　8月11日下午2时，新增发的500万张新股认购抽签表兑换券开始发售，次日全部售完，秩序良好。 　　8月11日晚，深圳市市长郑良玉发表电视讲话：“10日晚上有极少数不法分子利用我市发售新股抽签表供不应求和组织工作中的一些缺点，聚众闹事，严重破坏了社会治安，危害了特区的安定团结。……我们每一位市民都要识大体，顾大局，珍惜特区来之不易的安定团结局面，…… ”

深圳市8月成立了联合调查小组，9月扩成联合清查办公室，调用了党政干部130名，市长郑良玉牵头。调查结果是：   　　今年8月9日，我市在发售1992年新股认购抽签表中，不少发售点的工作人员、监管人员和执勤人员都不同程度地犯有营私舞弊的错误……到12月10日止，已清查出内部截留私买的抽签表达10万多张，涉及金融系统干部、职工4180人……此后不久,时任国务院副总理的朱镕基在会见香港一位客人时对此事件的说法是：“‘深圳股票事件’是一次技术失控事件，当然其中包括很多人为因素，国家将会切实查办贪污行为，而对于那些纯粹属于技术失控的问题，则需要吸取有关经验教训。” （详见张劲夫《股份制和证券市场的由来》，《百年潮》2001年第2期） 　　最后中央发了一个通报，副市长张鸿义负直接领导责任，市长郑良玉负主要领导责任，李灏作为市委书记负一定领导责任。不久郑良玉调到江西当副省长，张鸿义去了香港中国银行。

810事件带来的影响

“8·10”风波中股票舞弊者经历时4个月清查水落石出：全市11个金融单位共设300个发售点，有10个单位共95个发售点受到群众举报；从2900多件(次)群众投诉中筛选出重点线索62件，涉及金融、监察、工商、公安等5个系统20个单位75人，其中处级以上干部22人。到12月10日止，已清查出内部截留私买的抽签表达105399张，涉及金融系统干部、职工4180人。其中，金融系统内部职工私买近6.5万张，执勤、监管人员私买2万多张，给关系户购买近2万张。群众投诉的62条重点线索现已核查57件68人，属实和部分属实的38件，涉及43人。其中，处级干部11人，科级干部22人，一般干部职工10人；党员23人；属金融系统30人，工商系统8人，公安系统4人，企业单位1人。最后被公开处理的“罪大恶极”的9人，其中7人是单位或部门的负责人。某证券部副经理截留一箱(5000张)抽签表私分，已开除公职。　 　　“8·10”风波后，深圳股市曾一度受重创，股价指数从8月10日的310点猛跌到8月14日的285点，跌幅为8.1%。同时元气大伤，深指从此一直猛跌到11月23日股市价164点才止跌反弹。上海股市受深圳“8·10”风波影响，上证指数从8月10日的964点暴跌到8月12日的781点，跌幅达19%。这在上海股市实在罕见。 　　1992年10月底，也就是“810事件”发生两个月后，国务院证券委员会成立，这是中国内地最高证券管理权利机关，负责证券市场管理，保护投资者合法权益。

810事件促使中国成立证监会

深圳“8. 10风波”给中国证券市场带来的直接结果就是中国证券监督管理委员会（简称“中国证监会”）在“8 　深圳“8.10风波”给中国证券市场带来的直接结果就是中国证券监督管理委员会（简称“中国证监会”）在“8.10风波”过后两个月诞生。据刘鸿儒的回忆：“8月份一出事，中央一看，管都不管这个局面是不行的，必须赶快成立一个专门的监管机构。所以中央定得非常快，文件都没有来得及像过去那样一步一步地发表，一下子就公布了。”（见《资本人物访谈录》，海南出版社，2006年8月版，第8页）这也许是市场发展本身显示了对于统一监管的要求，中央政府从此开始着手接管证券市场的主导权。

1992年10月12日，国务院证券委员会成立，主任由副总理朱镕基兼任，副主任刘鸿儒（国家经济体制改革委员会副主任）、周道炯（中国建设银行行长），委员陈元(中国人民银行副行长)、洪虎(国家体改委副主任)、王春正(国家计委副主任)、金人庆(财政部副部长)、俞晓松(国务院经贸办副主任)、冯梯云(监察部副部长)、华联奎(最高人民法院副院长)、张思卿(最高人民检察院副检察长)、刘山在(经贸部部长助理)、刘敏学(国家工商总局局长)、金鑫(国家税务总局局长)、汤丙午(国有资产管理局局长)、殷介炎(国家外汇管理局局长)。   　　证券委的办事机构是中国证券监督管理委员会（China Securities Regulatory Commission 简称CSRC）。1998年证券委与证监会合并，中国证券监督管理委员会成为中国证券市场统一的中央政府监管机构。

国务院证券委成立批文

在1992年10月12日，国务院证券委员会及其执行机构中国证券监督管理委员会成立之后，中央政府开始初步介入证券市场，进行了大量具体制度设计，原有的市场利益主体的制度供给空间逐渐丧失。向地方收权、加强市场监管力度、加紧建立较完整的市场监管法律体系，成了这段时期中国证监会的主要工作。   　　在两个证券交易所成立后不久，1991年8月28日，中国证券业协会便在北京成立。不过从1992年中国证监会成立以后，中国证券业协会就开始“接受中国证监会指导和监督管理”，其高层管理干部大多来自中国证监会系统，属于所谓的“（证监）会管干部”。

中国证券业协会成立

1992年12月13日，国务院发布了《关于进一步加强证券市场宏观管理的通知》，全国人大也开始了有关制定《证券法》的讨论。 　　但总的来说，到1995年为止，中央政府只是被动地针对证券市场的具体问题予以干预。直到1996年，中央政府才正式把证券市场纳入国家发展规划，形成明确的发展战略和方针，积极主动地全面介入证券市场，成为证券市场发展的主导力量，证券市场从此开始步入由中央政府主导、为完成“国企改革”政治目标、为满足中央政府的利益需要的方向。 　　这标志着全国统一的证券市场体系开始构建，同时中央政府也开始以它的监管机构为代表，正式成为中国证券市场的利益主体之一。

1992年股疯810风波图片记实

深圳新股认购中，有来自全国的一百万人参加了发售前的排队

1992年深圳特区新股认购，抢购股民证的长队秩序极度混乱，众男女只好前胸紧贴后背，一个紧抱一个，在利益面前放弃了人与人之间的距离和尊严 　1992年深圳特区新股认购，抢购股民证的长队秩序极度混乱，众男女只好前胸紧贴后背，一个紧抱一个，在利益面前放弃了人与人之间的距离和尊严

专程从江西赶来的小伙子在发售前半小时被挤出列，他手攥着身份证和钱绝望地喊道：“我排了两天两夜的队啊……”

810事件与证监会成立

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