企业安全生产标准化建设

建立安全标准化的基本步骤 外部考核评级 高层考评 内部考评 现状改进 现状评估 制定计划 培训 决策准备

建立安全标准化工作程序 （一）培训：对企业各部门内部考评员进行安全标准化标准的培训，要求了解安全标准化来源背景﹑标准内容和标准化工作程序（过程）。对中层以上领导进行重要性培训，使其能支持此项工作。 （二）现状评估：根据安全标准化要求，对本单位的各项与安全标准有关的工作内容进行评估，主要是基础管理﹑设备设施和作业环境与职业健康等项目进行初步摸底，形成清单。 （三）现状改进：在现状评估的基础上，对发现的问题进行整改，列出问题清单，针对问题提出整改措施，落实措施，检查整改情况。

（四）内部考评：即企业内部由内部考评员进行内部的安全标准化考核评级，自己打分考核评级。发现问题进行整改。 （五）高层考评：由主要负责人召开高层考评会议，对内部考评的结果进行分析，提出意见，决定是否向有关机构提出进行外部考核评级。 （六）外部考核评级。

标准化建立注意事项 应与企业现行管理方法有机结合，避免两张皮现象； 动态的安全管理标准化； 充分体现企业自身的特点； 员工的理解与实施非常重要。 建立职业安全卫生管理标准化是一个非常复杂、涉及面非常广的系统工程，如果没有详细的工作计划是无法按期完成的。通常情况下，建立职业安全卫生管理标准化需要一年以上的时间，制定计划时要注意目标明确、控制进程、突出重点，制定方法可以采用倒排时间表的办法。 　　比如，假定组织确定１９９９年１２月接受外审，外审前的所有工作必须在１９９９年１２月前完成，依次可以排除１９９８年１０月至１９９９年１１月的总计划表。总计划表批准后，就可以制定每项具体工作的分计划表，分计划与总计划的不同是任务到人、时间到天。 　　除了排除建立职业安全卫生管理标准化工作总计划表和每项具体工作的分计划表外，制定计划的另外一项重要内容是提出资源要求，报组织最高管理层批准。

（一）决策准备 确立贯标原则（建立标准化的范围、贯标要达到的 目标、贯标依据、咨询机构的指导、实现认证的 时间要求、贯标过程中需要注意的问题） 制定贯标计划（贯标的时间表、各阶段所需开展 的工作、咨询机构的责任和任务、公司各部门的 贯标职责和要求） 成立贯标小组（贯标领导机构、贯标归口管理部 门、贯标专业小组） 任命贯标负责人（决策层的一名成员、最高管理 者的授权、贯标负责人的职责和作用） 确立工作机制（会议制度、工作制度、奖惩机制） 最高管理者的重视和支持

（二）标准培训 管理层培训（安全标准化背景知识、内容与特点、建立和实施安全标准化的作用和意义、通过认证的要求） 内部考评员培训（标准、危险源辨识评价及控制技术、标准化建立及初始评审、文件编写、内部评审） 全员培训（安全标准化基本内容和特点、贯标的重要性、本岗位的有关要求和职责） ——培训注意事项：培训的经常性和形式的多样性 培训是由外部专家或技术咨询单位对组织管理层和专门工作班子成员以及员工进行OSHMS标准培训，是开始建立职业安全卫生管理标准化时十分重要的工作。只有最高管理层深入理解标准，才能真正把建立职业安全卫生管理标准化的工作放在重要位置，组织最高管理层才会作出应有的承诺；只有专门工作班子成员全面理解标准，建立职业安全卫生管理标准化的工作才能得以正确规划和运作。培训要分层次、分阶段、循序渐进地进行，培训必须是全员培训。从某种意义上说，标准化建立和完善的过程，是始于教育、终于教育的过程，也是提高认识和统一认识的过程。所以，我们应对培训给予高度重视。

（三）现状评估 调查组织在其活动中所存在的管理过程和作业过程、危险源，通过 评价确认关键过程和关键控制点、不可容许风险； 收集、分类、整理国家、地方及行业所颁布的组织适用的安全方面 的法律、法规、标准及其他要求；评价组织的安全行为与法律、法 规及标准的符合程度； 评价组织现行的安全管理机构设置和职责分配的适宜性和有效性 （含资源配置情况）； 收集、分析组织现有安全方面的有关管理规定、制度、作业文件、 操作规程、工作程序等文件的有效性； 对本单位近3年发生的事故、事件、职业病进行总结，分析采取的 纠正和预防措施的有效性。 组织建立职业安全卫生管理标准化时，一定要结合自身的实际情况和OSH特点。实现这一目的的方式就是对组织的职业安全卫生管理现状进行调查和评估，称为初始评审。初始评审是组织全面了解职业安全卫生管理现状的一种手段，是建好职业安全卫生管理标准化的基础，其成果将直接决定标准化建立的成败。因此，我们要给予高度重视。

（四）标准化策划和设计 确定方针、目标和管理方案 职能分析和确定机构 确定职能分配 确定标准化文件层次结构 确定组织机构和职责划分时，应避免出现下列问题和倾向 1、职责配置含糊不清，出现前后矛盾、重复或疏忽的现象；2、培训和资源不足； 3、权限不明确；各部门、各经理间缺乏协调； 4、当某人缺席时，无人代理其职责。

（五）标准化文件编写 标准化文件编写的基本步骤 1、标准化文件编写策划 2、文件的具体编制 3、文件的汇总、协调和修改 标准化文件编写的原则 1、结合组织活动、产品或服务的特点 2、通俗易懂，便于理解和实施 3、努力做到安全管理文件一体化 4、在满足需要的条件下最小化

标准化文件存在的一些问题 1、员工主体性地位不够突出；员工权利及实现保障途径未明确规定； 2、套用标准术语,照搬标准结构,与企业实际管理流程不相吻合,可操作性不强。

建 议 措 施 1、责权利一致与中立立场； 2、分析企业的管理流程和作业过程，确定安全管理关键控制点； 3、寻找企业安全管理的漏洞和影响管理效率的障碍，必要时进 行管理流程优化和重组； 4、公开立法，鼓励员工对文件提出意见和建议；立法的严肃 才有执法的严肃； 5、文件简约化，减少文件的层次和数量；发挥流程图的作用； 6、文件的人性化，“要我安全”与“我要安全”； 7、效率与效益； 8、细节的考虑； 9、结合组织管理特点，鼓励管理方法及手段的创新。

（六）标准化试运行 检验标准化文件的充分性、适用性和有效性; 监测关键过程、重大风险和因素的管理是否充分和有效； 对发现的问题进行分析并及时加以纠正； 发挥标准化监督保障机制的功能与作用； １、管理手册、文件的贯彻实施和OSH计划的执行，实质上就是标准化的运行，因此，当管理手册经最高管理者签发命令发布后，管理标准化文件经相关领导批准实施后，应立即分层次组织各级管理人员进行学习和贯彻执行，使全体员工认识到新建立的职业安全卫生管理标准化是对旧的OSHMS的一场革命，是为了与国际惯例接轨，使企业树立良好的社会形象，增强市场竞争力的重大举措，要适应这场管理模式的革命，就必须认真学习和贯彻标准化文件。 建立标准化运行和有效性证据。

标准化运行中存在的一些问题 1、简单问题复杂化和复杂问题简单化； 2、安全检查标准空泛，安全隐患及违章纠正治标不治本； 3、辨识评价结果的利用不充分； 4、内部考评的表面化； 5、高层考评未突出以员工的安全健康为关注焦点； 6、管理方法和管理能力不够； 7、形式主义导致的不必要的记录。

建 议 措 施 1、理解标准每一要素的根本目的，知其所以然； 2、细化各管理层次和职能部门的安全检查标准； 3、分析安全隐患和违章在管理上原因，制定有效的 纠正预防措施； 4、注重专、兼职安全管理人员管理能力的提高； 5、加强对职业安全健康法律法规及相关标准的学习； 6、强化职能部门的服务意识，注重对一线安全工作 的指导和帮助。

（七）内部考评 确认标准化各要素的实施效果是否按照计划有效实现； 评价标准化运行是否达到了规定的目标； 是一种标准化监控手段。 内部考评重点关注： 文件与标准的符合性； 文件对本组织的适用性； 安全文件的执行情况。

（八）高层考评 管理层对标准化运行是否持续适宜、充分、有效进行评价 实现持续改善的承诺 最高管理者亲自主持，各部门负责人参加 每年进行一次（在内部考评之后）

有效地建立、实施和保持 安全标准化的三个关键环节： 领导重视； 策划； 培训。

我们坚信： 各级领导的重视，尤其是“一把手”的重视是第一位的！

三条重要要求 该说的要说到； 说到的要做到； 做到的要有效。

标准化企业考评程序： （一）企业自评； （二）申请； （三）评审； （四）公告； （五）证书、牌匾颁发。

证书、牌匾颁发: 企业安全标准化等级证书、牌匾， 由有关安全生产协会颁发。 企业安全标准化等级证书和牌匾， 有效期为三年。

安全生产标准化证书, 由中国安全生产协会统一印制 ， 安全生产标准化牌匾, 由发证单位按照牌匾式样自行制作。

1、安全生产标准化证书式样3 2、安全生产标准化牌匾式样

安全标准化 与职业健康安全管理体系的对比:4 一、安全标准化与职业健康安全管理体系的区别 二、安全标准化与职业健康安全管理体系的联系

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