强化基层党建 力促稳中求进 集团总公司党群工作部 2014年11月26日

习近平总书记在今年10月8日召开的中央党的群众路线教育实践活动总结会上就新形势下坚持从严治党提出八点要求。 一是落实从严治党责任，各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，把从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。 二是坚持思想建党和制度治党紧密结合，思想教育要结合落实制度规定来进行，使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。 三是严肃党内政治生活，从严治党必须从党内政治生活严起，提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，全党同志要在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节，敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。 《前 言》

四是坚持从严管理干部，从严治党重在从严管理干部，坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使广大干部既廉又勤，既干净又干事。 五是持续深入改进作风，不正之风离我们越远，群众就会离我们越近，作风建设必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。 六是严明党的纪律，纪律面前一律平等，党内不允许有不受纪律约束的特殊党员，党的各级组织要积极探索纪律教育经常化、制度化的途径。 七是发挥人民监督作用，人民群众中蕴藏着治国理政、管党治党的智慧和力量，从严治党必须依靠人民，要织密群众监督之网，开启全天候探照灯，各级党组织和党员、干部的表现都要交给群众评判。 八是深入把握从严治党规律，深入基层、深入实际，深入研究管党治党实践，使从严治党的一切努力都集中到增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力上来，集中到提高党的领导能力和执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性上来。 《前 言》

因此，我们必须按照讲话精神，规范落实从严治党责任。管党治党是各级党组织的首要职责，党的组织及其书记不管党、不抓党，从严治党就是一句空话。在教育实践活动中，我们有的同志认为企业主要精力是抓经济工作，抓党建是虚功，有的党务干部重业务轻党建，忘了自己的党员身份、党内职务，这些都是管党治党意识淡薄的表现。习近平总书记强调，各级党组织要把抓好党建作为最大的政绩，要强化抓好党建工作是本职、抓不好党建工作是失职、不抓党建工作是渎职的责任意识，自觉承担好、落实好从严治党的主体责任。集团各级党组织尤其是党组织书记要牢固树立抓好党的建设是最大政绩的理念，坚持党建工作与企业中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，定期研究党的建设，始终做到管事管人管思想，坚决防止“一手硬、一手软”。要按照习近平总书记提出的“述职要述党建、群众评议要评党建、年度考核要考党建、选拔任用干部要看抓党建的情况”要求，把落实党建工作责任制摆在更加突出的位置，进一步健全完善党建工作考核评价制度。今天我结合省国资委党委下发的《省属监管企业党委工作基本规范》对集团总公司党委《关于开展党委书记抓基层党建工作述职评议考核的通知》进行讲解，对此项工作进行布置。 《前 言》

主 要 内 容 《强化基层党建 力促稳中求进》 一、当前国企党建工作面临的主要问题 二、企业党组织的设置与保障 《强化基层党建 力促稳中求进》 主 要 内 容 一、当前国企党建工作面临的主要问题 二、企业党组织的设置与保障 三、认真做好党委书记抓基层党建工作述 职评议考核工作

一是对建立现代企业制度过程中加强党建工作的重要性认识不足。有的认为建立现代企业制度与国际接轨，国有企业党组织的地位和作用会出现弱化，企业党组织管好党员就行了，没必要介入企业的生产经营活动，参与企业重大问题决策；有的认为企业实行现代企业制度以后，企业党务干部逐步兼职化、党组织活动业余化。 二是国有企业的领导体制正处在探索阶段。企业党组织与企业法人治理结构之间的关系还不十分明确，企业党组织参与重大问题决策的途径和方法还需要进一步探索。 三是党管干部原则在一些企业难以落实。一些企业党委只负责管理党务干部，很难履行对企业内部各级、各类干部的教育、培养、考察、监督职责，特别是对行政中层干部的任免，往往是由董事长或总经理动议，然后由党委组织部门去考察，走程序。 一、当前国企党建工作面临的主要问题

四是企业党建工作思想观念陈旧、工作方法缺乏创新。一些企业党组织面对国企改革给党建工作带来的新情况、新问题，创新意识不够，仍习惯于传统的工作模式，在工作方法上缺乏时效性和针对性。 五是企业的基层党组织建设发展还不平衡，一些基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用体现不明显，凝聚力、感召力、吸引力不强，职工队伍不太稳定。 六是党员干部队伍素质参差不齐，落实上级党委的政策和工作要求显得力不从心，对工作要求缺乏应有的适应性，表现为工作滞后、被动。一些党员领导干部领导统筹全盘工作的意识不强，工作缺乏主动性，习惯于得过且过，发展经济、管理经济、实现经济效益、围绕中心服务大局的能力和意识不强，满足于现状，缺乏危机意识、紧迫意识、责任意识和强烈的发展创新意识。 一、当前国企党建工作面临的主要问题

湖南省国资委党委下发的《省属监管企业党委工作基本规范》对企业党组织的设置与保障明确规定： 二、企业党组织的设置与保障 1、依据《公司法》在国有企业中设立党组织。党员人数在100名以上的企业，经上级党组织批准，可成立党的委员会。党员人数超过50名不足100名的企业，经上级党组织批准，可成立党的总支部委员会。党员人数不足100名或50名，因特殊情况和工作需要，经上级党组织批准，也可成立党的基层委员会或总支部委员会。在一般情况下，凡有正式党员3人以上不足50人的基层单位，设立党的支部委员会。正式党员不足3人，没有条件单独成立党支部的单位，可与邻近单位的党员组成联合党支部。凡有正式党员3人以上，执行临时任务时间较短或由于某种原因暂时不能成立正式党支部的，可成立临时党支部。 　 2、党委设书记1名，副书记一般1至2名。党委委员职数，应根据企业规模和党员人数而定。一般设委员7至11名，由党委负责人、符合条件的董事会、监事会、经理班子（不包括外派监事会）主要成员和少量党委工作部门负责人及基层党组织负责人担任。党委委员一般应有3年以上党龄，应有下一级党务和行政两个方面的工作经历。 二、企业党组织的设置与保障

3、根据《公司法》的有关规定，《公司章程》中要有“党组织”一章，明确党组织在公司法人治理结构中的地位、职责、机构编制和经费。党员人数较多的大型国有独资企业，党委一般应设立组织、宣传等工作部门。国有控股企业党组织的工作机构，根据实际情况可以分设，也可以设一个工作部门，内部实行分工。党员人数少的企业可建立复合型工作机构。 　　4、按照稳定队伍、优化结构、提高素质和讲求效率的要求，建设一支年龄梯次合理、党政工作协调、岗位能力兼容的精干的复合型党务工作者队伍，党务工作人员按职工总数的1%配备。要努力提高党建工作的专业水平。按照“受人尊敬、令人向往”的要求，由组织配置的党群工作人员与经营管理人员实行同薪同酬责任考核。党群工作人员与经营管理人员要进行必要的岗位交流，企业高级管理人员应有一定时间的党群工作轮岗经历。 二、企业党组织的设置与保障

三、认真做好党委书记抓基层党建工作述职评议考核工作 集团总公司党委11月18日下发了《关于开展党委书记抓基层党建工作述职评议考核的通知》。 （一）述职考核评议的意义 开展党委书记履行基层党建工作责任述职，是贯彻落实党的十八大“坚持党要管党、从严治党”、“落实党建工作责任制”精神的重要举措，是推动基层党建工作各项目标任务落实的重要抓手。各级党委要以述职评议考核为切入口，进一步强化基层党组织书记的管党意识和管党责任，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，全面提高党的建设科学化水平。 （二）综合调研与考核单位 集团一公司、集团二公司、集团三公司、集团四公司、集团五公司、集团六公司、集团安装公司、集团砼公司、城建职院（高级技校）、路桥集团、总公司本部各经营单位党委。 三、认真做好党委书记抓基层党建工作述职评议考核工作

三、认真做好党委书记抓基层党建工作述职评议考核工作 （三）综合考核小组人员 由集团总公司领导、管理部室负责人组成集团党委书记抓基层党建工作述职评议考核组，考核组详细安排情况附后。 （四）述职评议考核重点内容 这次集团各单位党委书记抓基层党建工作述职评议考核，重点围绕落实中央部署的在第二批教育实践活动中进一步加强基层党组织建设各项任务进行。内容主要包括：（1）履行第一责任人职责，研究部署基层党建重要工作、重大活动,协调解决重点、难点问题，特别是对查摆剖析的党建工作突出问题整改落实情况；（2）整顿软弱涣散基层党组织,选好、用好、管好基层组织带头人,落实民主管理制度，严肃查处基层干部不正之风和违法违纪行为情况；（3）加强基层服务型党组织建设，推行结对帮扶，开展在职党员为群众服务工作，发挥基层党组织战斗堡垒作用情况；（4）严格党员教育管理，落实党员组织生活制度，发挥党员先锋模范作用情况；（5）加大基层党建工作投入力度，强化基层基础保障，落实基层干部报酬待遇、基层党组织工作经费、活动场所和服务群众专项经费 三、认真做好党委书记抓基层党建工作述职评议考核工作

三、认真做好党委书记抓基层党建工作述职评议考核工作 等情况；（6）进一步加强基层党组织建设的思路、重点和措施；（7）加强企业党务工作者队伍建设；（8）健全落实基层党建工作述职评议考核制度。 （五）相关要求 1、精心组织开展述职评议。这次述职即要实事求是、客观陈述和评价所做工作和取得的成绩，又要坚持把着力点放在聚焦发现和解决基层党建工作存在的突出问题上。述职和评议可一并进行。述职报告要全面报告第二批教育实践活动中进一步加强基层党组织建设各项任务的完成情况，找出本单位党建工作中存在的主要问题和薄弱环节，尤其是党委书记在履行基层党建工作责任方面存在的差距和不足，并列出问题清单。点评评议重在指出问题和不足，分析症结和原因，提出解决问题的措施和办法。要针对问题明确整改内容、时限和责任人，制定整改问题清单，作出整改承诺。上级党组织要采取有效方式对问题整改情况跟踪督查问效，切实提高述职实效。同时，要根据不同实际，组织熟悉了解基层党建工作情况的党代会代表、人大代表、政协委员、基层党员干部和群众代表参加会议。 述职会上，党委书记述职后，上一级党委主要负责同志或党建工作领导小组 三、认真做好党委书记抓基层党建工作述职评议考核工作

三、认真做好党委书记抓基层党建工作述职评议考核工作 负责同志要结合平时了解掌握的情况，逐一进行点评，重点指出值得肯定的经验做法、存在的突出问题和下一步努力方向。会场发放民主评议表，组织参会人员进行评议，提出意见建议。对需要进一步了解的问题，与会人员可现场提问。述职会要全程做好记录，特别是上级点评与参会人员提出意见建议的记录。可以通过报纸、网站等媒体宣传述职情况。 述职评议后，可将述职报告在一定范围内公开，接受基层党组织和党员群众监督，评议结果上级党委要向单位党委反馈。 2、严格考核并强化结果运用。开展党委书记抓基层党建工作述职评议考核，可结合年度考核进行，时间可安排在年底，由上级党委具体实施。考核重点是深入了解党委书记基层党建工作履职情况、重点任务完成情况和整改措施落实情况。要充分利用述职评议结果，采取多种方式，广泛听取基层党组织书记和党员群众意见。考核结果要在一定范围内公布，并针对评议考核中发现的突出问题，督促抓好整改工作。 各单位党委要把基层党建工作情况作为评价党组织领导班子和党组织书记政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要标准，作为衡量 三、认真做好党委书记抓基层党建工作述职评议考核工作

三、认真做好党委书记抓基层党建工作述职评议考核工作 教育实践活动成效的重要内容。对那些高度重视党建工作、履职尽责抓到位，评议考核中基层党员群众反映好的要充分肯定，并作为选拔任用干部的重要依据；对那些思想上不重视、工作上不研究、投入精力少、不真抓实干、不解决实际问题，甚至喊空口号、摆花架子，造“盆景”作秀，评议考核中基层党员群众反映差的要限期整改，情况严重的要严肃问责。 3、建立健全长效机制。各单位党委要将开展党委书记抓基层党建工作述职评议考核作为贯彻党要管党、从严治党方针的重要举措，作为落实党建工作责任制的重要抓手，作为加强和促进基层党建工作的长效机制。要结合教育实践活动建章立制工作，认真总结开展述职评议考核的有效做法和经验，建立健全基层组织书记抓党建工作述职评议考核制度，确保这项工作制度化、常态化、长效化。 每年第四季度，各单位党委都要围绕年度基层党建工作重点任务，组织开展一次党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，推动各级党委特别是党组织书记把党建工作作为主业，努力形成大抓基层的鲜明导向。 三、认真做好党委书记抓基层党建工作述职评议考核工作

三、认真做好党委书记抓基层党建工作述职评议考核工作 4、切实加强组织领导。这次基层党建工作述职自上而下、分级开展。集团党委会将听取集团所属各单位党委书记述职，集团所属各单位党委会要听取下属二级单位党委书记述职，二级单位党委会要听取下属单位党组织书记述职。 各单位党委要认真落实基层党建工作主体责任，高度重视述职评议考核，加强统筹协调，确保这项工作健康有序开展。各单位党委要进行专题研究，作出统一部署，严格有关要求，并先行一步、带头示范。各单位二级单位党委要及时跟进，抓好落实。各单位党委办要负起组织协调作用，抓好具体实施，并派人参加下一级党委召开的述职会。各单位教育实践活动领导小组及其办公室要加强工作指导。各单位党委要从严从实搞好述职评议考核工作，坚决防止形式主义、走过场。 各单位党委开展述职评议，要提前10天向上一级党委报送工作方案。各单位要认真总结提炼这次述职工作中务实管用的创新做法，进一步完善制度机制，推动基层党建工作述职评议考核工作制度化、常态化、长效化。 各单位要将本次述职评议情况形成专题报告，于12月底前报集团党委办公室。 三、认真做好党委书记抓基层党建工作述职评议考核工作

三、认真做好党委书记抓基层党建工作述职评议考核工作 湖南建工集团党委书记抓基层党建工作述职评议考核分组表 组别 考核组成员 考核单位 第一组 侯昌懿 黄卫民 刘新银 集团六公司、湖南城建职业技 术学院（湖南建筑高级技工学 校）、总公司园林公司 第二组 刘少兵 熊 赟 熊君放 路桥集团、总公司直属工程公 司、湖南建工置业、湘建房产 公司、相山投资集团、战略合 作项目公司 第三组 刘跃龙 桂兹军 集团二公司、总公司海外公司 第四组 林 萍 刘华伦 集团一公司、集团五公司 第五组 陈 浩 赵 波 集团总公司装饰公司、水利水 电公司、设计研究院、租赁集团 三、认真做好党委书记抓基层党建工作述职评议考核工作

三、认真做好党委书记抓基层党建工作述职评议考核工作 湖南建工集团党委书记抓基层党建工作述职评议考核分组表 组别 考核组成员 考核单位 第六组 李湘波 谢文 集团安装公司、集团总公司南方工程局、北 方工程局、华西工程局、华东工程局、东北工程局 第七组 石俊云 曾良波 集团三公司、总公司物业公司、华昕公司 第八组 周友文 杨小萍 集团四公司、集团混凝土公司、总公司房地产公司 第九组 侯昌懿 邓建英 总公司各管理部室 三、认真做好党委书记抓基层党建工作述职评议考核工作

The end 谢谢！