人民版 高中历史 必修一 专题七 第二节 美国1787年宪法 授课人：江西省会昌中学 温小红

“美国成功的秘密不在于华尔街和硅谷，不在于空军和海军，不在于言论自由和自由市场…… 美国成功在于长盛不衰的法治及其背后的制度。美国强大的真正力量在于，我们所继承的良好的法律与制度体系。” ----汤姆斯·弗里德曼 美国“良好的制度体系”指的是什么？ 三权分立的民主共和制度

美国1787年宪法 1、了解美国独立之初的严峻形势 2、认识美国1787宪法的主要内容和联邦制的权力结构 学习目标 1、了解美国独立之初的严峻形势 2、认识美国1787宪法的主要内容和联邦制的权力结构 3、比较美国总统制和英国君主立宪制的异同

依据材料并结合所学知识分析:独立之初的美国遇到了哪些问题？

1、邦联体制下的特点是什么？ 松散联盟，非统一国家。 地方权力大于中央 材料一：根据《邦联条例》，组成邦联的各州均保有其独立、自由和主权，邦联政府只有一个立法机关——邦联国会，它既没有行政机关去实施法律，也没有司法机关对违反法律者实施惩戒。邦联政府只在名义上享有宣战、媾和、建立对外关系、缔结条约、招募军队、铸造钱币、举债、解决州际争端等众多权力，但重要权力的实施必须取得13个州中9个州的同意。 1、邦联体制下的特点是什么？ 松散联盟，非统一国家。 地方权力大于中央

联邦政府无力维护本国工业和商人利益， 无力偿还巨额债务。 2、邦联体制下美国出现的经济问题是什么？ 材料二：按照《邦联条例》，邦联政府虽有权向各州摊派邦联岁入，但无法保证各州足额、及时地上交，对它们拖延、少交甚至不交的现象也没有权力予以惩罚。为了缓解财政困难，邦联政府和各州各自发行大量纸币，陷入通货膨胀。货币不统一破坏了各州之间及同其他国家之间的贸易。对来自外国的商品，有的州课税，有的不课税，结果外国商品从不课税的州大量涌入，使美国工商业受到打击 材料三：长达8年的独立战争使美国欠下了大量债务。据统计，到1786年初，美国欠法国、荷兰、西班牙等国的外债及在国内发行的公债合计超过4200万美元，而各州每年向邦联政府上缴的款项仅50万美元，只能维持政府日常开支，根本无力偿还巨额债务。 2、邦联体制下美国出现的经济问题是什么？ 联邦政府无力维护本国工业和商人利益， 无力偿还巨额债务。

3、材料中说明邦联体制下的什么问题？ 说明邦联政府在军事上无法保证国家安全，国内阶级矛盾严重。 材料四：当时的北美仍有许多区域是欧洲的殖民地，美国的北部是英属加拿大，而南部与西部则与西班牙属地毗邻，英国和西班牙都敌视新独立的美国，常向印第安人提供武器并怂恿印第安人袭击美国居民区，尤其是不甘失败的英国在美国西北的驻军还迟迟没有撤走。然而，邦联政府却无法保持一支足够的军事力量以保证国家的安全。 材料五：独立战争后，美国社会动荡，士兵起义、农民起义、工人罢工接连不断。在这股浪潮中，发生在马萨诸塞州的丹尼尔·谢斯起义影响最大……在镇压谢斯起义的时候，邦联政府竟然没有能力派出一兵一卒，最后不得不依靠私人资助下的民兵！华盛顿不仅感言：“各州都有引发燎原之火的火花。” 3、材料中说明邦联体制下的什么问题？ 说明邦联政府在军事上无法保证国家安全，国内阶级矛盾严重。

知识点一：宪法制定的背景 根源： 年轻美国的窘境 经济困难 政局不稳 松散的“邦联”体制 解决 问题 加强中央集权 (中央无力) (中央无钱) 根源： 松散的“邦联”体制 (中央无权) 解决　问题 加强中央集权

二、重难点问题探究 探究一，联邦制 探究二，角色模拟参议院议长； 角色模拟美国总统； 角色模拟最高法院首席大法官； 构建1787年宪法权力结构及运行示意图。 探究三：难点突破：理解“平衡利益” 探究四：美国总统制和英国君主立宪制的异同

知识点二：联邦制（探究一） 材料一： 一、未经国会同意，各州不得在和平时期保持军队和军舰，除非实际遭受入侵，或者遇到刻不容缓的危急情形时，不得从事战争。 二、未经国会同意，各州不得和另外一州或任何外国缔结任何协议或契约。 三、各州不得铸造货币；不得发行纸币；不得指定金银币以外的物品作为偿还债务的法定货币。 四、未经国会同意，各州不得对进口货物或出口货物征收任何税款，但为了执行该州的检查法律而有绝对的必要时，不在此限；任何州对于进出口货物所征的税，其净收益应归合众国国库使用。 -------《联邦宪法》 国 防 外 交 发行货币 税 收 1、依据材料指出美国中央政府获得了哪些权利？

3、联邦制有什么重要意义？ 材料二、凡宪法未明确授予联邦政府或没有禁止州政府行使的权力，皆由州政府保留之 -------《联邦宪法》 2、材料二“州政府保留之 ”说明了什么？ 宪法允许范围内的地方自治 （如调控州内贸易 、制定地方性法规、 管理婚姻、 公共教育体制、公共设施建设等。） 3、联邦制有什么重要意义？ 既可以避免中央集权弊端，又可以发挥地方的积极性和创造性，恰到好处地协调了中央和地方的关系。

角色及权力体验 知识点三：分权制衡原则——三权分立（探究二） 请同学们分成三个学习小组，分别体验国会、总统、最高法院三个机构“最高领导人” ，探究情境问题。

角色及权力体验 国会 <立法> 美国参众议院议长 １、请问参众两院议员是如何产生的？ ２、请问：如果《贫民救济法》被总统否决了，有什么办法可以让这部法律生效？ ３、如果奥巴马总统违法，你们作何反应？ 议员由选举产生，参议院每州两名， 众议员根据各州人口比例选出 Capital , the United States 国会 <立法> 参议院 众议院 国会在复议之后若以三分之二的 多数再次通过此法时，即为有效 众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审理。

角色及权力体验 间接选举产生，4年 是的，但要经国会同意 总统 <行政> 否决立法 美国总统 １、你是通过什么方式当选的？一届任期多长？ ２、请问克里作为美国国务卿是总统先生您任命的吗？ ３、如果不认可国会通过的法律，你会怎么做？ 间接选举产生，4年 是的，但要经国会同意 President 总统 <行政> 内阁 其他机构 否决立法

３、总统是否可以因为私人恩怨下令解除你的职务？ 总统任命，参议院批准 角色及权力体验 最高法院首席大法官 １、请问你是怎么当上大法官的？ ２、请问你拥有哪些权力？ ３、总统是否可以因为私人恩怨下令解除你的职务？ 总统任命，参议院批准 最高司法权，可以宣布总统和国会立法违宪 Supreme Court 联邦法院 <司法> 最高法院 不可以， 除非犯罪，终身任职

构建1787年宪法权力结构及运行示意图。 白宫 美国国会大厦 美国联邦最高法院

总统 国会 联邦法院 立法权 司法权 总统是否违宪 可否决国会立法 行政权 总统提名、任命联邦法官 三分之二通过权； 弹劾总统 分权与制衡原则 国会 总统提名的法官须经参院同意 联邦法院 最高法院可宣布国会立法违宪 立法权 司法权

平衡中央与地方的利益 难点突破：理解“平衡利益”（探究三） ①联邦制，中央集权、各州保持一定独立性 材料一：州权派一贯都对中央集权存在一种恐惧心理，他们主张国会选举行政首脑，行政首脑不能直接连任，行政首脑无权否决国会的法案，行政机关人员任命权归于国会。 联邦派则认为必须由普选产生行政首脑，其任期无限，对国会通过的法案有否决权。 -----美国宪法之父麦迪逊回忆 材料一反映了当时存在哪一对矛盾？ 1787年宪法通过怎样的体制化解矛盾的？ 中央与地方 ①联邦制，中央集权、各州保持一定独立性 平衡中央与地方的利益

材料二：弗吉尼亚州（当时最大的州）埃德蒙·伦道夫提出立法机构由两院组成，两院议员的名额均按人口比例分配于各州。以新泽西州（当时较小的州）为首威廉·佩特森的代表提出新的方案。主张设立一个一院制的立法机关，各州在立法机关中拥有相等的名额。 -----美国宪法之父麦迪逊回忆 材料二反映了当时存在哪一对矛盾？ 宪法通过怎样的措施化解矛盾的？ 大州和小州 设参众两院；参议员每州2名，众议员根据各州人口比例选出 平衡大州和小州的利益

南方与北方 平衡南方和北方的利益 材料三：北部自由州认为黑奴是奴隶主的财产，奴隶不能算作人口而获得议席。 而南部州认为奴隶在平时是财产，但是在选举国会议员时应将其计入州总人口中。 -----美国宪法之父麦迪逊回忆 材料三反映了当时存在哪一对矛盾？ 宪法通过怎样的措施化解矛盾的？ 南方与北方 保留奴隶制，五个黑人折合三个白人计算人口 平衡南方和北方的利益

总结：理解“分权与制衡” 中央与地方分权 ——联邦制 分权 与制约 政府权力部门分权 ——三权分立 设参众两院（大小州之间） 平衡 利益 联邦制（中央与地方之间） 黑人拥有部分选举权（南方与北方） 政党政治（资产阶级内部）

知识点四：1787年宪法的意义（理解） 进步性 ： （1）世界上第一部资产阶级成文宪法,奠定了美国政治制度的法律基础. （2）“制约与平衡”原则避免了绝对权力的出现，在一定程度上保护了资产阶级民主。 （3）在一定程度上调和了中央和地方之间、大小州之间、南北方之间的矛盾，为美国的长期稳定 和发展打下了坚实的基础。 局限性： 未真正解决人权问题：在黑人、印第安人问题上种族歧视明显，妇女地位低下。

总统 国王 选举 世袭 任期制（4年） 终身制 没有实权 行政大权 总统 首相 选民间接选举 议会选举 总统 议会 总结提升：美国总统制和英国君主立宪制的异同 （探究四） 美国总统共和制 英国君主立宪制 国家元首 名称 产生 任期 权力 政府首脑 权力中心 相同点 总统 国王 选举 世袭 任期制（4年） 终身制 没有实权 行政大权 总统 首相 选民间接选举 议会选举 总统 议会 都是资产阶级民主制度

美国国会 1、美国情报局局长当选为美国国会议员。 2、由于克林顿的生活作风问题，美国众议院对其提出弹劾，并由参议院审判。 （ × ） 当堂检测 1、美国情报局局长当选为美国国会议员。 2、由于克林顿的生活作风问题，美国众议院对其提出弹劾，并由参议院审判。 3、参议员任期6年，是由各州按照人口比例选出的。 美国国会 政府官员和国会议员不得兼任 （ × ） （ √ ） （ × ） 参议员每州两名，众议员各州按照人口比例选出

美国总统 （ × ） 联邦制下，州长由民选选出，总统无权干涉 （ √ ） （ × ） 宣战权属于国会 1、奥巴马认为加州州长施瓦辛格施政无方，免除施瓦辛格州长职务。 2、奥巴马总统对国会颁布的某项法律予以否决。 3、9、11事件发生之后，当时美国总统布什宣布对阿富汗宣战。 （ × ） 联邦制下，州长由民选选出，总统无权干涉 （ √ ） （ × ） 宣战权属于国会

最高法院 1、美国最高法官可以对在美国宪法，联邦法律及条约范围内的一切案件都有最高审判权。 2、美国总统认为某最高法官不合格（该法官也没有犯罪记录），就下令解除该法官职务。 （ √ ） 美国现任最高法 院首席法官罗伯兹 （ × ） 最高法官除非犯罪,否则终身任职

中新网10月18日电据台湾东森新闻18日报道，随着美国大选逼近，美国国内近日来也冒出了疑似种族歧视事件，加州一个共和党的妇女团体竟然恶搞奥巴马，将他的头像放在10元纸钞上，下半身则接上了驴子的身体，旁边则有黑人最爱吃的西瓜和炸鸡，让属于共和党的非洲裔民众也深感不满。 两党制的形成和发展 　　奥巴马的头像、驴子的身体，旁边还有黑人最爱吃的炸鸡、西瓜和肋排，这个模仿美国10元纸钞的图案，日前出现在加州共和党一个妇女团体的电子报上，让同属共和党的非洲裔民众气炸了，要求主其事者正式道歉。共和党妇女阿嘉纳塔华伦说，“这是种族歧视，这样子的文宣必须停止。”

特点: 和 交替执政;控制 , 左右 选举和 选举。 民主党 共和党 国会 总统 地方 本质:都是 政党,维护 的 根本利益。（驴象本一家） 特点: 和 交替执政;控制 , 左右 选举和 选举。 麦凯恩:老象先飞，不到白宫誓不回 民主党 共和党 奥巴马:不想当黑马的驴子不是好驴子 国会 简介 　1936年8月出生在巴拿马运河区，曾就读于美国海军学院，赴越南作战后作为战俘被关押5年多。也是2000年总统大选候选人。 　1961年8月出生在夏威夷，曾就读于纽约哥伦比亚大学，并获得哈佛大学法学学位。奥巴马是第一位美国非洲裔总统候选人。 总统 地方 本质:都是 政党,维护 的 根本利益。（驴象本一家） 资产阶级 资产阶级 身 份 亚利桑那州联邦参议员，越战老兵 伊利诺斯州参议员，黑人。 作用:两党交替执政,是美国 的一大特色。 也是美国政治权力 的重要表现 。 共和政体 口 号 “我们会赢！” “你相信改变吗？” 相互制衡

选择题 1．邦联制下，年轻的美国“遇上了许多无法解决的问题”。下列属于这些问题的有（ ） ①邦联政府无权制定统一关税 ②无力保护本国工业和海外利益 ③无力偿还巨额债务 ④坚决镇压各地的反抗斗争 ⑤无权维持常备军 A．①②③④ B．①②③⑤ C．①②④⑤ D．②③④⑤

2．参加1787年制宪会议的核心人物麦迪逊说：“如果人都是天使，就不需要任何政府了； 如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。”麦迪逊说这番话的意图是 A．美国不需要建立统一的政府 B．政府权力不能受任何力量的控制 C．美国应建立开明君主制 D．采取相应措施防止独裁政权的出现

3、美国前总统乔治·布什在国庆演说中讲到：“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客们天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。”美国实现把统治者“关在笼子里的梦想”主要是通过 A．实行三权分立 B、国会制约总统权力 C．实行共和制 D．实行联邦制

4、二战期间，日本偷袭珍珠港，珍珠港事件第二天美国对日宣战，那么宣战命令应该出自（ ） A．总统 B．国会 C．联邦法院 D．国防部