第9课 北美大陆上的新体制

导 言 　　为了追求自由的幸福生活，美利坚的开国元勋们在北美大陆上建立了崭新的国家体制。这个新体制新在什么地方？它是在怎样的条件下产生的？它又是怎样具体实施的呢？下面我们就通过学习来解决这一问题。

知识连接 五百年前，北美这片广袤辽阔的陆地是印第安人世代生活的家园，他们挥洒着与生俱来的激情，培育了独特的风俗。直到15世纪，欧洲人发现了这片新大陆，从此欧洲各国移民蜂拥而至，一个个殖民地相继出现。到18世纪英国在北美大西洋沿岸阿巴拉契亚山以东陆续建立起十三块殖民地，美利坚合众国的起源正是从这13个英属殖民地开始的。

经过一百多年的发展，北美殖民地之间经济往来日益密切，初步形成了统一的国内市场，同时共同的语言共同的文化，促使美利坚民族开始形成，民族意识逐渐觉醒，北美人民发展经济，追求自由的愿望首先受到了英国殖民统治的挑战。作为宗主国，英国希望13块殖民地永远是它的原料产地和商品倾销市场，这种矛盾和冲突就引发了一件大事—— 北美独立战争

the United States of America 1776年，发表《独立宣言》，美利坚合众国诞生 the United States of America

一、新体制的确立 1.背景 （1）美利坚合众国诞生

　　邦联 ： 又称州际联盟，是一个具有独立主权的13个州组成的带有协商性质的松散的国家联盟。各州保留其主权、自由和独立，国会是最高权力机关，只拥有处理外交和州际事务的权力，没有常设的行政和司法机关。

弊端 所有这一切都需要强有力的中央政府 经济： 1、没有征税权，无法解决战争遗留的巨额公债； 　　经济： 　　1、没有征税权，无法解决战争遗留的巨额公债； 　　2、没有统一的关税保护政策，给英国的商品倾销以可乘之机； 　　3、各州互设关卡，阻碍州际贸易。 　　政治：松散的状态，小规模叛乱难以控制，无法维持统治秩序的稳定。 外交：不能形成统一的声音。

建立统一的中央政府成为当务之急！

华盛顿所指的“最大的危害”是什么？ 材料： 　　1782年，尼拉克上校致华盛顿：凭借您的卓越贡献，您完全有资格做这个辽阔大陆的君主。华盛顿回信斥责说：这封信包含着可能降临到我国头上的最大的危害。 华盛顿所指的“最大的危害”是什么？

一、新体制的确立 1.背景 （1）美利坚合众国诞生 （2）建国初面临新问题 既要加强中央集权 ？ 又要确保共和制

一、联邦宪法的制定 ——新体制的确立 1、背景 新问题 （1）美国独立，建立邦联制国家 （2）建国初面临的新问题 需要强有力 的中央政府 经济——1、2 （2）建国初面临的新问题 需要强有力 的中央政府 外交——1 政治——松散，政府软弱无力 无法维持统治的稳定 新问题 （3）理论来源：孟德斯鸠 三权分立的学说 为确保共和制 提供可能 （4）历史借鉴：英国早已确立 君主立宪制

一、新体制的确立 1.背景： 2.确立: 　　1787年宪法的制定标志着美国新体制的确立

3、1787年宪法的制定 （1）制宪会议召开

如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。 ——麦迪逊 　　根据这段话，你能从中得出什么结论？

提问：根据材料指出孟德斯鸠在政府权力分配方面主张应遵循什么原则？ 　　当立法权和行政权集中在同一个人或同一个机关之手，自由便不复存在了。 　　如果司法权不同立法权和行政权分立，自由也就不存在了。 　　孟德斯鸠主张在君主国家立法权应该委托给人民代表机关，国王只应该是行政机关的首脑，司法权则应该属于陪审法庭。 ——孟德斯鸠《论法的精神》 　　提问：根据材料指出孟德斯鸠在政府权力分配方面主张应遵循什么原则？

1787年，费城制宪会议 阶级代表： 资产阶级和种植园奴隶主

1787年宪法 美国联邦宪法 麦迪逊 美国宪法之父 孟德斯鸠 代表作---《论法的精神》 坚持分权制衡原则

新体制的确立 1787年宪法 1787年宪法 1787年宪法的内容

联邦由总统、国会和最高法院组成。 请思考： 通过内容体现出美国1787年宪法的什么原则？ 宪法规定： 　　①、建立一个体现独立主权的强有力的联邦政府（即中央政府），联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权，联邦政府高于各个州，是唯一的主权单位。 　　②、中央政府与州政府实行分权，保留各州有较大自主权，但联邦法律是最高法律，国家主权属于联邦。 　　联邦由总统、国会和最高法院组成。 　请思考： 通过内容体现出美国1787年宪法的什么原则？

新体制的确立 1787年宪法 1787年宪法 1787年宪法的内容 1787年宪法的原则

读图解析 总统 (行政) 最高法院（司法） 国会（立法） 请思考： 国家的立法权、司法权、行政权之间是什么关系？

分权制衡 总统内阁 行 政 国会 最高法院 立 法 司 法 三 权 分 立 互 相 制 衡 总统可否决国会通过的法律 最高法院可宣布总统违宪 三 权 分 立 总统内阁 行 政 互 相 制 衡 总统可否决国会通过的法律 最高法院可宣布总统违宪 国会可以三分之二多数通过 总统所否决的法律 总统任命联邦法官 分权制衡 国会 立 法 总统任命的法官必须经参议院确认 最高法院 司 法 最高法院可宣布法律不合宪法

　　总统：拥有最高行政权；由选民间接选出，任期四年，可连任一次既是国家元首又是政府首脑， 还是军队的总司令，有权任命政府官员和大法官，总统对国会通过的法律有否决权。 总统府所在地---白宫 返 回

国会：拥有最高立法权；掌管统一的联邦财政；由众议院和参议院两院组成，国会议员由选举产生 　　国会：拥有最高立法权；掌管统一的联邦财政；由众议院和参议院两院组成，国会议员由选举产生 美国国会大厦 返 回

最高法院：拥有最高司法权和最高审判权，解释一切法律及宪法的权力大法官由总统任命，经参议院确认， 他们除非犯罪，终身任职 　　最高法院：拥有最高司法权和最高审判权，解释一切法律及宪法的权力大法官由总统任命，经参议院确认， 他们除非犯罪，终身任职 美国联邦最高法院

一个最高行政长官总统 联邦制 一个全国性的议会 联邦制原则 一个最高司法体系 立法、行政、司法三权分立，相互制约 分权制衡原则 总统制 内容 一个最高行政长官总统 联邦制 联邦制原则 一个全国性的议会 一个最高司法体系 立法、行政、司法三权分立，相互制约 分权制衡原则 总统制 民主原则 总统、议员由民选产生 民主共和制

新体制的确立 1787年宪法 1787年宪法 1787年宪法的内容 1787年宪法的原则 1787年宪法的评价

1787年宪法的评价 积极性： ★世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法。 ★规定了美国的政体是总统制民主共和制，确立了三权分立原则和资产阶级共和制，具有一定的民主性。 ★以分权制衡为突出特征的联邦制政府，既避免了邦联制的松散，又防止了中央权力的过于集中。

局限性：宪法并不完美，后来经历多次修正。 　　局限性：宪法并不完美，后来经历多次修正。 　　1789年，制定出宪法的前10条修正案，规 定公民的若干自由权。 　　南北战争后，第13~15条修正案：废除奴隶制、承认黑人公民权利。 　　1920年，第19条修正案：妇女选举权。 　　20世纪60年代，第23、24条修正案：保障黑人选举权。

二、新体制的维护 巨大考验

　　州权主义：南北战争前美国政治生活中的一种政治思潮与现象。与联邦主义相对，以州权至上反对联邦至上。 州权主义者认为，任何一州都有权宣布联邦国会的某项法律、法案无效，甚至可以脱离合众国，并对其开战。美国内战爆发就是州权主义发展到顶峰的表现。

二、新体制的维护 1.原因：州权主义活跃 美国内战

“ 为联邦统一而战 ” 1862年，颁布了 《解放黑人奴隶宣言》 废除了奴隶制。 亚伯拉罕·林肯

二、新体制的维护 1.原因：州权主义活跃 2.措施： 美国内战（ 1861－1865 年）

林肯的首要目标是什么？ 南北战争的爆发说明南方违背了什么原则？ 北方对南方作战的法律依据是什么？ 南北战争的意义是什么？

二、新体制的维护 1.原因：州权主义活跃 2.措施： 3.意义： 美国内战（ 1861－1865 年） 第13、14条宪法修正案 　　统一与稳定，成为美国社会经济迅速发展的一个重要政治前提。 3.意义：

温家宝在美演讲 中国总理温家宝和美国总统布什在白宫举行会谈    我想你们一定熟悉林肯总统的一句话，他曾经这样说过，“一个自相分裂的家庭是站立不住的”。相信经历过南北战争的美国人民，会充分理解中国人民反对台湾分裂，捍卫国家统一的决心。 ——温家宝

三、新体制的发展---两党制 1、形成： 2、性质： 1854年 1828年 南方种植园主 北方工业集团和西部农场主 南北战争 民主党 　　成立，共和党　 成立。 1828年 19世纪中期，民主党主要代表 　　　　的利益， 共和党主要代表 　　　　　　　　　　　的利益 2、性质： 南方种植园主 北方工业集团和西部农场主 南北战争 　　　 　之后，各自的基础都发生了变化，都代表大资产阶级的利益。

历史传统 19世纪中 两 党 基础群众 现在 民主党：种植园奴隶主 共和党：工业资产阶级和西部农场主 民主党：多数妇女、少数民族、低收入阶层和老年人 共和党：男人、白人、高收入阶层和年轻人 基础群众 现在

美国两党“驴象之争”漫画 美国每到选举季节，海报和报纸铺天盖地都是驴和象的“光辉形象”。 VS 共和党 民主党

在美国的政治生活中，政治选举是两党激烈争夺的战场。 美国的政治选举非常频繁： 3.两党制的特点： 　　在美国的政治生活中，政治选举是两党激烈争夺的战场。 　　美国的政治选举非常频繁： 　　总统选举、参议员和众议员选举、州长选举、市长选举等，都受两党控制。

2004年美国大选

２００４年１１月３日布什竞选连任获胜， 并于２００５年１月２０日就任第５５届美国总统。 George Walker Bush（1946-- ） ２００４年１１月３日布什竞选连任获胜， 并于２００５年１月２０日就任第５５届美国总统。

4、对美国政治的影响 　　⑴：两党制互相监督，从而可以在一定程度上限制当权的政党滥用权力。 分权制衡体制的重要组成部分 　　⑵：人民群众有可能利用两党的斗争，实现自己的某些要求。 体现了民主原则

从本质上看，两党制下的两党都是资产阶级的 统治工具。 　　⑶：通过两党轮流执政，相互竞争，资产阶级能够不断发现和选择自己最满意的优秀政治人才，并通过和平的方式让其上台执政，为自己服务。 从而使资产阶级的统治得以巩固。 　　从本质上看，两党制下的两党都是资产阶级的 统治工具。

本课知识结构 新体制的确立 新体制的维护 新体制的发展 美国的诞生 建国初面临新问题 确立 背景 内容 评价 1787年宪法 原则 美国内战 宪法第13、14条修正案 新体制的发展 两党制

美国总统制与英国君主立宪制的异同。 项目 美国总统制 英国君主立宪制 国家元首是谁 国家元首的产生方式 国家元首有无任期 国家元首有无实权 政府如何产生 总统 国王 选民选举 世袭 任期制 终身制 有 无 政府首脑是谁 总统 首相 总统任命 议会产生 国家权力中心是谁 总统 议会

美国总统制与英国君主立宪制的异同。 相同点： 都是资本主义政体 体现了资产阶级代议制民主

基础闯关： 1.美国独立战争胜利后初期建 立的国家结构是 ( ) A．君主立宪制 B．松散的邦联 C．民主共和制 D．紧密的中央集团联邦制 B

2.1787年宪法制定的核心人物是 ( ) A．华盛顿 B．富兰克林 C．麦迪逊 D．林肯 C

A 3．观察右图，看它反映了什么 （ ） A、政治选举是民主党和共和 党激烈争夺的战场 B、美国两党联合执政 C、美国实行“政党分赃制” （ ） A A、政治选举是民主党和共和 党激烈争夺的战场 B、美国两党联合执政 C、美国实行“政党分赃制” D、英国两党政治

高考链接： 4.杰出人物与美国历史（2003上海） ①这三种选择，你认为哪一种更有道理，为什么？ 　　美国某民意检测机构在中学生中进行调查，要求每一位学生选一位在本国早期历史上贡献最大的总统。结果，下列总统得票相近： 乔治.华盛顿 托马斯.杰弗逊 亚伯拉罕·林肯 ①这三种选择，你认为哪一种更有道理，为什么？ ②另外两种选择是否也有可理解之处？请简要说明理由。

课堂小结 联邦制总统制民主共和制 独立战争胜利 邦联体制下困难重重 1787年宪法 南北战争 两党制形成 1787年制宪会议召开 巩固体制 完善体制 确立体制 1787年制宪会议召开 联邦制总统制民主共和制 启蒙思想和历史借鉴