白宫----美国总统的官邸、办公室

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第八课 美国联邦政府的建立 主讲人：杨梦鸽 塔城地区额敏一中

教学目标 对美国1787年宪法中“分权与制衡”的理解与掌握 教学重点： 对美国1787年宪法中“分权与制衡”的理解与掌握 教学难点： 识记1787年宪法的内容和联邦政府的权力结构，制作联邦政府权力结构简图，理解美国三权的分配和权力之间的制约与平衡

1776年《独立宣言》

请 您 思 考 美利坚合众国取得独立后面临着哪些问题？

一、独立之初的严峻形势 1.经济问题： 2.安全问题： 材料： 无力保护本国工业和美国商人的海 外利益；无力偿还巨额外债。 中央政府不能有效地促进国内外贸易，邦联政府无权制定统一关税，各州都有关税壁垒，致使国内商品流通不畅，商人非常不满。 国家无力偿还大笔债务。独立战争期间，大陆会议为了筹措军费，在国内发行了大量公债，还向法国和荷兰等国大举借债。 政府没有军队，无法保证白人同印第安人作战的胜利，还受到仍然驻扎在西北边境的英国军队的威胁。 中下层人民的利益受到威胁。独立后各州政府税收远远超出了独立前英国收的税，民众忍无可忍，各地起义不断。 1.经济问题： 无力保护本国工业和美国商人的海 外利益；无力偿还巨额外债。 2.安全问题： 无力维持常备军，内忧外患

导致这些问题的主要原因是什么？ 松散的邦联 《邦联条例》规定：合众国是一个具有独立主权的13个州组成的带有协商性质的松散的国家联盟。各州保留其主权、自由和独立，国会是最高权力机关，只拥有处理外交和州际事务的权力，没有常设的行政和司法机关。 导致这些问题的主要原因是什么？

“新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩在全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很大程度上（如果不是完全的话）归咎于最高权力机构的无权……” ——华盛顿于1787 解决办法：建立一个强有力的政府，从邦联制发展到联邦制

二、1787年宪法的颁布 1.宪法的制定 2.宪法的内容 (1)国家性质:规定美国是联邦制国家 3.宪法的评价 (2)确立了以三权分立相互制衡为原则的资产阶级民主共和政体（总统共和制）

1787年宪法颁布之后，1789年，美国举行了第一次总统选举，华盛顿当选为第一任美国总统。不久之后，第一届国会也选举产生，美国联邦制共和政体开始确立起来。 华 盛 顿

美国总统共和制和英国君主立宪制有何异同？ 请 您 思 考 美国总统共和制和英国君主立宪制有何异同？

政体 美国总统共和制 英国君主立宪制 国家元首 元首产生 元首任期 元首权力 政府首脑 政府产生 国家权力中心 总统 国王 民选 世袭 任期制 终身制 掌握国家实权 象征性无实权 总统 内阁首相 总统任命 首相组阁 总统 议会

驴象之争 驴——民主党 象——共和党

三、两党制的形成与发展 （一）两党制的形成 联邦党 建国后不久两党制开始形成 解体 19世纪后半叶 最终形成两党制 民主党 民主党 民主共和党 解体 1816年 建国后不久两党制开始形成 19世纪后半叶 最终形成两党制 19世纪 50年代 民主党 共和党 南方 北方 民主党 自由党 19世纪 30年代

共和党 民主党 2008年美国大选前后, 两大政党展开激烈角逐

2012年，两党再度“开战” 奥巴马 罗姆尼首度 PK

近几十年来美国总统概况表 总 统 党派 民主党 共和党 任职时间 1977—1981 1981—1989 1989—1993 1993—2001 2001—2008 卡特 里根 布什 克林顿 布什 （二）两党制特点:两党对垒，交替执政

麦凯恩与奥巴马互相抹黑 两党竞争激烈，互相监督，互相攻击 （三）两党制的作用：促进了美国民主制度的发展和完善

实质是资产阶级内部不同利益集团之间的争斗， 驴象之争 驴象本一家 通过观察图片，你认为驴象之争实质是什么？ 实质是资产阶级内部不同利益集团之间的争斗， 维护的都是资产阶级的根本利益。

课堂小结 独立之初的严峻形势： 经济，安全。 美国联邦政府的建立 颁布：地点，时间 内容：国家性质，分权与制衡 评价：进步性，局限性 1787年宪法 形成，特点， 作用，实质。 两党制的形成与发展：

课堂练习 1.一个残酷的现实是：“他们不能进行贸易，没有统一的货币，无法制定外交政策，简直就是一场灾难。”上述材料描述的情况最可能发生在（ ） A 1781年的美国 B 1789年的美国 C 1891年的美国 D 1933年的美国 2.近代资本主义各国宪法大都设立国家元首一职，近代英、美两国的元首都（ ） A 由选民间接选举产生，不世袭 B 直接领导政府，统帅武装力量 C 有权解散议会，重新进行选举 D 在对外交往中代表国家 A D

A 3.(2009天津文综)1787年宪法使独立后的美国从邦联制发展为联邦制共和政体，其重要作用是（ ） ①结束了松散的状态，维护了国家统一 3.(2009天津文综)1787年宪法使独立后的美国从邦联制发展为联邦制共和政体，其重要作用是（ ） ①结束了松散的状态，维护了国家统一 ②满足了人民群众对权益的要求 ③确立了美国的责任内阁制 ④促进了美国资本主义的发展 A ①④ B ①② C ②③ D ③④ A

4.被后人称为“美国宪法之父”的麦迪逊说：“如果人都是天使，就不需要任何政府了。如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。”这番话的意图是（ ） A 美国不需要建立统一的政府 B 采取相应措施防止独裁政权的出现 C 美国应该建立开明君主制国家 D 政府权力不能受任何力量的限制 B

C 5.《独立宣言》中写道：“代表权对人民来说具有无可估量的意义，而对暴君来说是可怕的。”这句话在美国1787年宪法中的反映是（ ） 5.《独立宣言》中写道：“代表权对人民来说具有无可估量的意义，而对暴君来说是可怕的。”这句话在美国1787年宪法中的反映是（ ） A 美国政府采取三权分立的办法实现制约和平衡 B 美国政府的构建通过中央与地方分权的方式实现 C 美国政府和国会的公职人员通过选举的办法产生 D 美国最高法院的大法官通过总统任命，参议院批准 C

B 6.美国1787年宪法有明显局限性，表现在（ ） ① 允许奴隶存在 ② 没有表明人民有言论、出版、集会自由 6.美国1787年宪法有明显局限性，表现在（ ） ① 允许奴隶存在    ② 没有表明人民有言论、出版、集会自由 ③ 黑人和印第安人不能拥有和白人同等的权利 ④ 最高法院的大法官由总统任命受制于总统 A.①④     B.①②③     C.②③④       D.①②③④

作业：优化探究同步练习 谢谢各位老师批评指正！

1787年，各州代表在费城召开制宪会议，经过几个月的激烈争论，通过了一部联邦宪法，这就是1787年宪法。

国家性质： （1）联邦政府权力高于各州权力。 （2）联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权。 （3）各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权。 中央集权与地方分权相结合，有利于美国资本主义的发展。

三权分立： 权 力 行政 立法 司法 权力归属 产生方式 任 期 国会 总统 最高法院 参议院 众议院 总统提名 参议院批准 权 力 行政 立法 司法 国会 权力归属 总统 最高法院 参议院 众议院 总统提名 参议院批准 各州议会选出两名 各州人口比例选出 产生方式 民间选举 六年，每两年改选三分之一 任 期 四年 两年 终身

总统 （行政权） 分权与制衡 联邦法院 （司法权） 国会 （立法权） 国家元首 政府首脑 军队的总司令 总统 （行政权） 联邦法院可宣布总统法令违宪，审查行政行为，行使最高审判权 国会可以三分之二多数通过总统否决的法律；可以弹劾总统 可否决国会的法律 总统任命大法官 分权与制衡 法院可宣布法律不合宪法，可以解释一切法律和条约 联邦法院 （司法权） 国会 （立法权） 总统任命的法官须经参议院确认

进步性： （1）它是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法； （2）它加强了国家权力，使美国稳定发展； （３）它突出“分权与制衡”原则，确立了资产阶级民主共和制，体现了一定的民主精神； （4）总统共和制对其他资本主义国家政治制度的确立起到了示范作用。

学思之窗： 请分析1787年宪法的局限性： （1）没有真正解决人权问题。（妇女、印第安人、黑人奴隶的选举权被剥夺） （2）承认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视和压迫的烙印。 （3）没有及时写入人民的民主权利（包括集会，出版和言论自由）

《我有一个梦》 --马丁·路德·金 我梦见有一天在佐治亚的红山上，原先的奴隶的儿子们与原先奴隶主的儿子们坐在一张桌子旁共叙手足情。 《我有一个梦》 --马丁·路德·金 我梦见有一天在佐治亚的红山上，原先的奴隶的儿子们与原先奴隶主的儿子们坐在一张桌子旁共叙手足情。 马丁·路德·金 （1929年1月15日—1968年4月4日) 著名的美国民权运动领袖

黑人总统 奥巴马（民主党） 2008年11月4日，47岁的巴拉克•奥巴马以非洲裔的身份当选为美国第44任总统，打破了白人垄断美国总统的历史。 奥巴马支持者得知奥巴马当选后喜极而泣