你认识这些旗帜吗？

1777年的美国国旗 1960年后的美国国旗 1776年《独立宣言》发表时的美国国旗 1878年的美国国旗

1776年的美国国旗 1777年的美国国旗 1878年的美国国旗 1960年后的美国国旗

一讲到美国让你印象最深的是什么？ 《纽约时报》专栏作家汤姆斯·弗里德曼说:“美国成功的秘密不在于华尔街和硅谷，不在于空军和海军，不在于言论自由和自由市场…… 美国成功在于长盛不衰的法治及其背后的制度。美国强大的真正力量在于，我们所继承的良好的法律与制度体系。” “有人说，这是一种由天才们设计，并可由蠢才们运作的体系。”

第9课 美国联邦政府的建立

课程标准： 探究问题： 说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。 1.美国1787年宪法的主要内容及评价 2.说出美国1787年宪法中联邦制的权力结构 3.比较美国总统制与英国君主立宪制的异同

一、独立之初美国的形势 二、《1787年宪法》的制定 三、两党制 ——美国联邦政府建立的背景 ——美国联邦政府的建立 ——美国联邦政府的完善和发展

美国独立战争 记忆“热身”

美国独立战争 加油啦，看哪个小组以最快的速度完成排序。 比一比

2 4 5 3 6 1 萨拉托加战役 来克星顿枪声 约克镇英军投降 第二届大陆会议 ---费城木匠厅 英国正式承认 美国独立 大会通过《独立宣言》

美利坚合众国 邦 州 The United States of America 现在的含义又是什么？

概念解读： 邦联——为进行相互贸易或其他的共同目的而组成的一种松散的国家联合，各成员拥有独立的内政外交权力，没有全国统一的宪法、军队与财政，政府集中行使的权力极为有限。 松散的 极为有限 邦联与联邦的区别 ◆邦联:权力基础是州;是州的松散联盟 ◆联邦:权力基础是人民;联邦地位高于州

美国建国之初，面临的问题是什么? 政治： 经济： 军事安全： 邦联政府几乎无权， 各州权力很大 无权 无权 无钱 无力维护本国工业和商人利益， 巨额债务无力偿还 无力维持常备军，内忧外患 无力 有人写信给华盛顿．认为美国也应该像其他国家一样设一个国王，并鼓励他当美国国王，但这一提议遭到华盛顿的严词拒绝。他说：“我们的国家一定要彻底实行共和政体，如果不能遵循这一原则，试图采用其他政体，就是叛逆。”

材料一、美国独立前，它的商船队在地中海地区的贸易往来不怕北非等地的海盗的抢劫，因为它受到宗主国英国的保护。独立后，失掉英国舰队的护航，美国商船队经常遭受海盗的袭击，损失惨重。 材料二、1786年，美国爆发谢司起义，州际联盟也束手无策。1786 年马萨诸塞州爆发了谢司起义，震撼 全国。归隐弗农山庄的华盛顿也感到震惊，他在致友人的一封信中说：“各州遍地是易燃之于草，星星之火，可以燎原。” 材料三、新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很大程度上，归咎于最高权力机构的无权。调整原有的统治秩序，建立强有力的中央政府成为当务之急。 ——华盛顿1787年给友人的信

既要用一个中央集权的政府把 13个州紧密地统一起来，又要确保共和制，如何做到？假如你是美国开国元勋，你会采取什么方法解决问题？ 出谋献策

美国这个国家很有些奇怪。她不是“打出来的”，而是“谈出来 ”的。 ——易中天 邦联制国家实际上是一个不完整的、松散的中央政府……不能适应新时代美利坚合众国的需求。面对当时复杂的国际环境和国内矛盾，美国统治阶级感到迫切需要一个强有力的中央政府以巩固独立战争的胜利成果，发展资本主义经济。为建立一个统一而强大的美国，必须制定一部新的宪法。 ——《美国1787年宪法评析》 美国这个国家很有些奇怪。她不是“打出来的”，而是“谈出来 ”的。 ——易中天 美国人民总象防贼似的防着政府！ ——《美国宪法的诞生》

1787年，北美各州代表在费城召开制宪会议，通过一部联邦宪法，习惯上称为美国1787年宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。 第二章 疑云重重 第三章 针锋相对 第四章 剑拔弩张 第五章 柳暗花明 第六章 严防死守 第七章 祸起萧墙 第八章 尘埃落定 ——易中天《美国宪法和我们的反思》

美国宪法制定的过程 1788年，宪法得到最低需要9个州得批准候，正式生效。 1787年，12个州（罗得岛除外），55个代表来到费城，原计划是对《邦联条例》进行修改和补充，后来决定重新设计美国政治体制，因此这个会议后来被称为制宪会议。55个代表中,39人在宪法上签字，通过了《联邦条例》。 1788年，宪法得到最低需要9个州得批准候，正式生效。 在1787年宪法得制定得过程中，核心人物是来自弗吉尼亚州代表麦迪逊（“美国宪法之父”）

邦联制 联邦制 中央政府 软弱无能 如何避免专制政体？ 美国1787年宪法 强化中央权力 如何处理中央和地方？ “如果人人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。” ——”宪法之父”麦迪逊 如何避免专制政体？ 美国1787年宪法 联邦制 强化中央权力 邦联制 中央政府 软弱无能 如何处理中央和地方？

阅读材料：在设计一个由人来统治人的政府时，最 大的困难在于：你必须首先使政府有能力控制；其次 要强制政府控制自己。 ——麦迪逊 汉密尔顿 阅读材料：在设计一个由人来统治人的政府时，最 大的困难在于：你必须首先使政府有能力控制；其次 要强制政府控制自己。　　　 ——麦迪逊 请思考：为克服材料中的“最大困难”，麦迪逊等制宪者设计的联邦政府体现了什么原则？其目的是什么？ 原则：中央集权;分权制衡. 目的：防止任何形式的个人独裁和政府滥用权力

美国1787年宪法是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作。 ——英国政治家威廉•格莱斯顿 “我们的宪法之所以恒久,就在于它简洁。它是一块奠基石，而不是一座完整的大厦。或者用句老话比喻：它是根，而不是完美的藤。” ——美国总统威尔逊 美国1787年宪法是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作。 ——英国政治家威廉•格莱斯顿 “一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈出同时给予非洲人自由的第一步是不应该的。” ——美国黑人领袖马丁·路德·金 谈谈你对美国1787年宪法的认识并说明理由?

美国联邦政府的建立 总统 <行政> 联邦法院 <司法> 国会 <立法> 内阁 其他机构 最高法院 参议院 President 总统 <行政> 内阁 其他机构 Supreme Court 联邦法院 <司法> 最高法院 Capital , the United States 国会 <立法> 参议院 众议院

美国联邦政府各机构是如何运作的？ 参议院议长 （切尼） 总 统 （布什） 联邦首席大法官 （罗伯茨） 众议院议长 （佩洛西）

美国国会 请回答： 1.国会分为参议院和众议院，其中两院议员如何产生？任期有何不同？ 2.宪法赋予国会享有哪些权力？它在制衡总统方面拥有哪些权力？

阅读下列几段材料，概括美国国会职能: 材料1:布什总统提名赖斯为国务卿后,国会举行了一场由十几位国会参议员提问的听证会,在这场听证会上,来自加州的参议员BOXER列出一些赖斯自己也想不到说错了的话,并指明时间地点和场合,然后加以分析,其语言的犀利让一贯伶牙俐齿的赖斯张口结舌,表情极不自然。而这一切都一览无余地被SPAN电视直播了。 材料2:自布什政府提出要对伊拉克使用武力以来，美国国会就是否授权总统对伊使用武力问题展开了激烈的争论。虽然不少议员表示同意总统动武，但也有许多议员强烈反对。于是，总统亲自上阵，带领政府高级官员在国会展开了积极的说服工作。 美国政府的说服工作在一定程度上起了作用,一些议员改变了原来的立场,转而支持总统对伊使用武力。　

材料3:水门事件 1972年6月17日，美国共和党为尼克松竞选连任总统的工作人员，潜入水门大厦民主党总部偷拍文件和安置窃听器,当场被警卫发现。《华盛顿邮报》报道后,举国震动。美国政府、司法部门和国会立即进行调查。许多白宫高级官员被指控参与其事，尼克松也被牵连。 1974年7月底,美国众议院司法委员会相继通过三项弹劾尼克松条款。尼克松被迫于同年8月8日宣布辞职. 材料4:美国国会美中经济安全委员会日前发表年报,“质疑”北京维持“一国两制”的承诺,还建议“评估”是否需要改动美国与香港的双边经贸关系,此举立即遭到香港社会和舆论的强烈谴责

国会参众两院基本职能 国 会 机构 任期 选举规则 产生方式 权力范围 参议院 6年 各州2名 立法权 审批权 监督权 宣战权 间接 众议院 国 会 机构 任期 选举规则 产生方式 权力范围 参议院 6年 各州2名 立法权 审批权 监督权 宣战权 间接 众议院 2年 联邦比例 直接

国会制衡权力： ①总统任命的官员必须得到 院批准 ②总统与外国缔结的条约必须得到 院的批准； ③ 院有权对所有文官提出弹劾，然后交 院审判； ④可用2/3多数推翻 对国会法案否决. 参议 参议 众议 参议 总统

美国总统 请回答： 1. 美国总统如何产生?身兼几职? 2.宪法赋予总统享有哪些权力? 它在制衡国会和法院方面拥有哪些权力?

材料2:美国总统与外国之间往往以签定行政协定来代替缔结条约 阅读下列材料,概括美国总统的职能 材料1:2005年9月，飓风“卡特里娜”肆虐美国南部时，美国总统布什就于9月3日下令11000名士兵在72小时内紧急赶赴美国南部墨西哥湾的受灾地区参加救援活动 材料2:美国总统与外国之间往往以签定行政协定来代替缔结条约 材料3:总统有权与外国缔结条约，但须经参议院2/3多数票的批准；而总统与外国签订的一切行政协定，却不需经参议院的同意

总统职权： ①提名并任命政府官员； ②领导政府和内阁； ③统率三军 制衡权力： ①可对国会通过的法律实行否决权； ②任命大法官; ③国会通过的法律必须有总统签署才能生效。

美国联邦法院 请回答： 1. 美国大法官如何产生？为何终身任职？ 2.联邦法院享有哪些权力？它在制衡国会和总统方面拥有哪些权力？

阅读下面材料,概括联邦法院特点: 材料1:道格拉斯大法官,从富兰克林·罗斯福总统时代进入最高法院起,历经杜鲁门、艾森豪威尔、肯尼迪、约翰逊、尼克松、福特共7位总统的执政年代,足足干了36年零7个月。此公目前仍保持着美国历史上大法官任期时间之最的记录。1974年底，道格拉斯由于脑溢血而瘫痪，坐在轮椅上的他仍无辞职之意。后来，他开始弄错助理的名字，有时他把长官室错当成自己的办公室，在法庭上他常常不停地打瞌睡。尽管如此，在他自己提出辞呈之前，也没有人让他离职。 工作到1971年的约翰·哈伦大法官更有些离谱了,他几乎双目失明了仍在坚持工作。哈伦住院后还在病榻上继续办公,最后病重得甚至把文件签名都签在了床单上。直到被确诊为癌症后,此公才下定决心辞职。

材料2:20世纪50年代到60年代是一个充满生机的时代，最高法院抛出一个接一个的改革性判决，如废除种族岐视，禁止在公立学校朗读圣经，扩大对嫌疑人的保护等等。不少判决现已成为美国司法史上经典，影响深远。 其时的最高法院带头大哥是阿尔·沃伦大法官。沃伦系由艾森豪威尔总统推举，但其所作所为却使这位总统很不满意。艾森豪威尔曾不无感触地说：“在我任职期间提拔的人当中，他的表现是最差劲的。”

职权： ①行使最高审判权； ②后来拥有解释法律及条约的权力 制衡权力： 有权审查行政和立法行为，如果它认为违宪，可宣布其无效

案例辨析： 某同学撰写介绍美国中央政府职责的历史小论文，作了如下的表述。请你指出文中错误之处。 　　18世纪晚期，美国有一位总统在任职期间，没经国会同意就任命一位同窗好友为最高法院的大法官，后因个人私怨，他又免了该法官的职务。该总统为了争取连任，特意讨好选民，否定国会提出的“增加个人所得税”的立法草案，国会不服，经国会再次讨论，最后以2/3以上的总人数通过。总统很不高兴，再次行使否决权并宣布解散国会，却被最高法院的大法官宣布总统的这一行为是违宪的，该总统十分郁闷…...

3．1787年宪法的原则：“分权与制衡” 总统 议案否决权 制约权力 解释宪法权 国会 最高法院 宣布总统行为违宪 任命最高法官 以2/3以上多数再次通过 制约权力 总统任命法官需经参院通过 解释宪法权 国会 最高法院

对美国1787年宪法的评价 ￭ 积极 （1）是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的基础，巩固了独立战争的成果。 （2）保障了资产阶级政治和经济利益，促进了美国资本主义经济的发展。 （3）确立了联邦制，避免了邦联制的松散，又防止了中央权力过于集中；同时也保留了地方一定的自治 ￭ 消极 （1）没有充分保证人民的权利，反映时代局限性 （2）承认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视和压迫的烙印；妇女、印第安人、黑奴的选举权被剥夺。

驴象之争 驴——民主党 象——共和党

共和党 民主党 总统选举秀 PK ——驴象之争

总统的选举: 总 统 总统候选人 政党 总统选举人 各州选民 布什 与国会议员人数相等且不能是政府官员或议员 佛州： 25名议员 提名 当选 总 统 总统候选人 政党 选 举 与国会议员人数相等且不能是政府官员或议员 选举 总统选举人 各州选民 佛州： 25名议员 25名选举人 25张选举人票 51%（310万）选民 布什 宾州： 24名议员 89%（440万）选民 克里 24名选举人 24张选举人票

从美国大选看两党政治 ——政治选举与金钱政治 从美国大选看两党政治　　　　　　　　　 　2004年3月份，布什轻松开出一张1000万美元的支票，在17个州播放120秒广告。克里阵营推出了120秒的两个竞选广告，在全美19个州播放3个星期，广告总额高达2500万美元。 ——政治选举与金钱政治　　　　　　

巴拉克·奥巴马：08年当选总统 2008年美国大选： 希拉里·克林顿：为民主党08年大选候选人

君主立宪制的不同 美国总统制和英国 项目 美国总统制 英国君主立宪制 国家元首 国家元首产生方式 国家元首的任期 国家元首的权力 政府首脑 政府如何产生 国家的权力中心 总统 国王 选民选举产生 世袭 任期制 终身制 有 无 总统 首相 总统任命 议会产生 总统 议会

1.美国1787年宪法的制定原则起源于下列哪位启蒙思想家的观点 A.伏尔泰 B.卢梭 C.孟德斯鸠 D.狄德罗 2.美国联邦政府由哪三个相对独立的 部门组成 ①立法②行政③司法④考试⑤监察 A.① ② ③ B.① ② ⑤ C.② ③ ⑤ D.③ ④ ⑤ C A

A C 3.1787年宪法规定美国实行的政权组织形式是 A.总统共和制 B.君主立宪制 C.议会共和制 D.责任内阁制 4.下列关于美国国会的叙述，不正确的是 A.国会由参议院和众议院组成，行使立法权 B.在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员，参议院议长由副总统担任 C.总统和国会都有宣战权 D.参议员由各州议会选出，众议员由选民直接选出 A C

5.关于美国总统的叙述，不正确的是 A.总统既是国家元首，又是政府首脑，但不是军队总司令 B.总统可以对国会通过的法律实行否决权 C.总统经参议院同意有权任命联邦法院大法官D.总统由选民间接选出，任期四年 6.关于美国联邦法院的叙述，不正确的是 A.大法官除非犯罪，终身任职 B.联邦法院有权审查行政和立法行为 C.联邦法院拥有行使最高审判权 D.联邦法院有权对违法的总统或副总统提出弹劾和审判 A D

7.美国制定《文官制度条例》( ) A.目的是整治腐败的吏治 B.规定文官不能常任 C.规定文官与执政党共进退 D.影响了政府的办事效率 8.美国总统和英国国王的职权( ) A.都掌握国家最高行政权 B.都是虚设之位 C.总统有权，英国国王“统而不治” D.都有权解散议会 A C

9.美国独立战争的性质与英国革命的性质相比( ) A.完全一样 B.不一样 C.基本一样 D.基本不一样 10.联邦制下的各邦( ) A.与中央政府实行分权 B.享有国家主权 C.拥有最高法律 D.独立于联邦之外 C A