組長:張涵禕 組員:吳珮綺 姜勻茜 張瑋玲 賴 潔 鍾偉家 呂嘉軒 外文一第4組--孟德斯鳩 組長:張涵禕 組員:吳珮綺 姜勻茜 張瑋玲 賴 潔 鍾偉家 呂嘉軒

孟德斯鳩 吳珮綺

家庭背景 查理．路易．德．斯貢達 (Charles Louis de Secondat) 斯貢達家族是貴族世家，歷代服務於納瓦爾朝廷。納瓦爾王國在九世紀建國，到十七世紀已成法國的一部分。孟德斯鳩的高祖父買了「孟德斯鳩領地」。納瓦爾王國的亨利三世(法國亨利四世)把這塊領地升為伯爵轄地，以酬其先祖服務朝廷的功勞。

孟德斯鳩的父親雅各是位軍人，才華洋溢、相貌出眾，因為不是長子無法繼承爵位，與當地貴族瑪莉．弗朗索瓦．德．貝斯奈樂結婚，瑪莉出嫁時帶來拉伯烈德莊園和封地 來源自維基百科

生平 1689年，孟德斯鳩出生於法國南部波爾多拉布雷特莊園的貴族家庭 1696年，母親去世，身為長子的孟德斯鳩繼承了母親的遺產和拉伯烈德男爵爵位。 1700-1705年，至巴黎附近朱伊地方的奧拉托利會學院接受古典教育。

1708年，19歲的孟德斯鳩獲法學學士學位，出任律師。 1713年，父親去世，回波爾多繼承父親產業，孟德斯鳩便成了擁有相當產業的封建領主。 1714年，25歲時開始擔任波爾多法院顧問。 1715年，26歲的孟德斯鳩與娜．德．拉爾蒂克訂婚，她帶來了10萬弗利爾的嫁資(約現在1500萬)

1716年，27歲時繼承了波爾多法院院長（他的祖父、伯父一直擁有這個職務）職務，並獲男爵封號。擔任法院院長讓他提高社會地位，並結識了貝克公爵(英王詹姆士二世的私生子)，讓孟德斯鳩得以擠身上流社會。 1721年，32歲的孟德斯鳩化名「波爾．馬多」發表了《波斯人信札》，使他聲名大噪，內容主要是描寫他在巴黎的所見所聞，像是貴族們的荒淫生活。此書也激怒了法王路易十五。

1726年，37歲時他賣了世襲的波爾多法院院長職務。之後開始遊歷奧、匈、意、德、荷、英等，曾當過柏林學院院士、英國學院院士，特別在英國待了兩年，考察英國的政治制度，尋找醫治法國社會弊病的藥方。 1731年，42歲回到法國後，專心寫作，寫了兩篇論文，為《羅馬盛衰原因論》做準備。 1734年，45歲發表《羅馬盛衰原因論》，利用古羅馬的歷史資料來闡明自己的政治主張。

1748年，59歲時發表了他最重要也是影響最大的著作《論法的精神》，引起軒然大波。此書被教會列入禁書目錄之中，但卻使孟德斯鳩更加的有名，在社會上幾乎家喻戶曉。 1753年，被選為法蘭西學士院院長 1755年，他旅途中染病去世，得年66歲。

時代背景 孟德斯鳩生活在17世紀末和18世紀前半期，值法國封建體制和君主專制發展到最高峰，正要急遽轉向沒落的時代。目睹路易十四晚年朝政混亂的衰敗現象。路易十四實際親政55年，長期實行高壓的封建君主專制，參加西班牙王位爭奪戰，因財政困難加重賦稅而導致民怨

路易十四死後，其曾孫路易十五繼位，當時路易十五年方五歲，路易十五執政後期，鮮少過問國事、宮廷生活糜爛，且參加七年戰爭，喪失北美及印度等殖民地，路易十四時期所造成的經濟問題沒有得到良好的解決方法，反而更加嚴重，法國社會依舊動盪不安。 來源自維基百科

是17、18世紀西歐中產階級和人民大眾反對封建專制的革命運動。 啟蒙運動 是17、18世紀西歐中產階級和人民大眾反對封建專制的革命運動。

呼喚理性 批評專制主義、教權主義和封建特權 追求政治民主、權力平等和個人自由 主要內容 呼喚理性 批評專制主義、教權主義和封建特權 追求政治民主、權力平等和個人自由

影響 促成了民主思想的誕生。 代表人物有英人洛克、法人孟德斯鳩、盧梭等。 十七、十八世紀間，在這些思想家對民主的鼓吹下，形成新興的民主思潮，引致十八世紀中葉，北美十三州殖民地的獨立運動和日後的法國大革命 啟蒙運動所宣傳的天賦人權、三權分立、自由、平等、民主和法制的思想，推動了中產階級的革命和改革，成為近代資本主義社會的立國之本

著作介紹 姜勻茜

著作 1721《波斯人信札》 (Persian Letters) 1725《尼徳的神殿》 1727《論一般的君主政體》 1734《羅馬盛衰原因論》(Considérations sur les causes de la grandeur des Romains et de leur décadence ) 1745《蘇拉和歐克拉底的談話》 1748《論法的精神》 (The Spirit of the Laws) 1750《為論法的精神辯護與解釋》 (In Defence of “The Spirit of the Laws” )

《波斯人信札》 (來源自維基百科) (來源自王朝網路)

背景 有感當時法國社會之混亂。 於1721年匿名發表 (彼爾˙馬多 Pierre Marteau)。 另譯《波斯人通信集》、《波斯書簡》。 以書信體寫成。 啟蒙運動的產物。 *理性主義抬頭，質疑了教會的權威，挑戰天主教會的思想體系 (來源自Bauman Rare Books)

內容 波斯貴族青年鬱斯貝克和黎加到法國旅遊期間，與親友僕役的通信往來。 每封信寄出的對象及目的都不盡相同，內容有時則流於淫慾。 全書共有161封信，時間跨度從1711年到1720年的九年。 或談論心得，或交待僕人閹奴事項

影響 以局外人的視角探討了法國生活的不開化，揭漏法國社會的黑暗面。 暗諷當時法國國內經濟動盪不安，宗教制度的腐敗，以及政府的高壓專制統治。 一度引起統治者的不滿 (法王路易十五)。 孟德斯鳩因《波斯人信札》的出版而進入巴黎的上流社會，成為巴黎沙龍的常客。 *路易十五曾一度無理的拒絕孟德斯鳩成為法國科學院院士。 4. *簡單講就是紅了!

(節錄) “你拆開這封信，就該發抖……你是什麼東西?只不過是我可以隨心所欲毀掉的微不足道的工具。你們只有對我唯命是從，才能存在世上；你們存在世上，只有服從我立的規矩才能活著；我叫你們死，你們就得死……服從我就是你們的一切，我的意志就是你們的靈魂，讓我快樂就是你們的希望……你們要是背離自己的職責，我就把你們像蟲子一樣踩死” (第21封信 鬱斯貝克寄白人閹奴總管)

(節錄) “你怎麼會認為我竟如此輕信，以為自己活在這世上就是為了仰慕你變化無常的愛情，你自己在為所欲為之時卻有權扼殺我的全部慾望? ......我是生活在奴役之中，但我始終是自由的，我的思想一直保持著獨立……可是你長期沾沾自喜，相信像我這樣一個人的心對你早已服服貼貼了……你以為我上當了，其實我在欺騙你” (第161封信 羅莎娜寄巴黎鬱斯貝克)

《羅馬盛衰原因論》 (來源自PriceMinister ) (來源自Chapitre.com)

繼《波斯人信札》後，孟德斯鳩繼續研究政治、法律問題。 1726年起，旅訪奧、匈、意、德、荷、英等國作學術旅行，實地考察其社會政治制度和其他情況。 1731回到法國，專事著述。 1734年出版<<羅馬盛衰原因論>>。 背景 *1726年，辭掉波爾多法院院長一職，旅訪歐洲各國。 *孟德斯鳩到各國遊歷考察，對於英國的立憲政體極為傾慕 *當時英國正值光榮革命之後，政治以革新。 *尤其在英國待了兩年(至1731)，甚至取得英國皇家學會院士、波爾多科學院院士、法國科學院院士、柏林皇家科學院院士等頭銜。

內容 藉由探討羅馬興衰的歷史及原因，表達自己的政治思想。 主要思想: 1.人類社會是運動變化的，而這種歷史演進有其內在的規律。 2.制度是社會變化發展的重要因素。 3.最好的政體是能使公民獲得自由和獨立的， 暴君和專制統治使國家衰亡。 1. *拋開了中世紀以來神學對於歷史學的巨大影響，從人類自身來解釋國家、社會的歷史進程。 *沒有明確闡述，作為事物本性固有的必然關係的規律，基礎是什麼，但在其中已能隱約地看出“理性”的作用，而這正是在《論法的精神》中得到詳細論述的。 2. *羅馬能夠從蕞爾小邦發展到世界的霸主，根本上在於它的諸多制度的優越性。羅馬共和國的政治機構有元老院、也有平民大會等的民主成份。 *強調羅馬人的紀律和民​​風，從廣義上來說，這也是製度的一部分。 *制度必須隨著社會的變化而變化，好的製度是能夠自我檢查的。 3. *極富革命色彩的觀點，使這本書與法國資產階級革命有了直接的聯繫。 *奧古斯都時期在一般人眼中是羅馬最繁榮的時代，但孟德斯鳩卻從中看到了日後羅馬式微的種子：人民已經軟弱無能，不再要求權力

影響 拋開了中世紀以來神學對於歷史學的巨大影響，從人類自身來解釋國家、社會的歷史進程。 藉由羅馬專制之由盛轉衰，影射法國未來可能之命運，批評當時政府。 提出政治、法律制度是決定國家盛衰的重要因素。 被視為《論法的精神》的前奏。 *人們常常把此書視為一本政治學論著，而不是當作一本歷史學著作解讀。 *企圖證明羅馬的興盛是由於它的公民富有品德，如責任心、愛國心、武勇、儉樸、愛自由等等，而這些品德的敗壞就導致了羅馬的衰亡。 *誇讚羅馬共和，用以批評法國的專制

(節錄) “使一個小共和國變成大國的好法律，在這個國家擴大的時候，對它就不方便起來了：因為這些法律的自然作用是造成一個偉大的民族，卻不是統治這個偉大​​的民族的” “專制政體的原則是不斷在腐化的，因為這個原則在性質上就是腐化的東西。別的政體之所以滅亡是因為某些特殊的偶然變故，破壞了它們的原則。專制政體的滅亡則是由於自己內在的缺點” *西元前511年羅馬人驅逐了前任國王(盧修斯·塔克文·蘇佩布)，結束了羅馬王政時代，建立了羅馬共和國。 *西元前27年元老院授與屋大維「奧古斯都」的尊號，建立元首制。屋大維成為事實上的皇帝，結束羅馬共和，進入帝國時代。 *屋大維在位期間，不斷對外征戰，擴大領土，橫跨歐、亞、非三大洲，統領整個地中海地區。 *這時候的羅馬達到了歷史上的鼎盛時期，無論是政治、經濟還是文化都十分繁榮。 *隨後的百餘年是一段很長的穩定局面，稱之為羅馬和平時期。 *在孟德斯鳩看來，這種繁榮只是一種表象。羅馬的衰亡已經拉開了序幕。 *尼祿是羅馬史上著名的暴君，不理國政，殘暴嗜殺，熱衷於娛樂、演戲、玩女人，以「偉大的藝人」自居。 *暴君、爭奪地位、爭戰

《論法的精神》 (來源自高中生人文及社會科學營電子報第81期)

提出改善法國社會的具體方法(救國藥方)。 節譯本《法意》(嚴復)、《萬法精理》。 分上、下兩冊，共 6卷31章。 耗費14年完成，出版不到兩年便印行22版。 1750年匿名發表了名爲《對<論法的精神>的辯護》一書，對反對統治階級的惡意中傷予以回擊。 背景 *法學發展史上爲數不多的鴻篇巨制。

探尋和闡釋法律的精神: 1.法律與政體的聯繫 2.法律與自由的統一 3.法律與自然地理環境的關係 4.法律與其他事物或現象的關係 內容 探尋和闡釋法律的精神: 1.法律與政體的聯繫 2.法律與自由的統一 3.法律與自然地理環境的關係 4.法律與其他事物或現象的關係 1. *本書的中心内容，也是它對法理學的最主要的貢獻。 *主張從法律與其他事物的普遍聯繫中探求法律的精神實質。 *法律與國家政體、自由、氣候、土壤、民族精神、風俗習慣、貿易、貨幣、人口、宗教都有關係。 Ex: 大陸地區人口多，實施一胎化政策達到節育；台灣人口老化，則是鼓勵生育。 *炎熱的氣候和肥沃的土壤使人們懦弱而不能維持自己的自由；相反，貧瘠的土壤和寒冷的氣候能磨鍊人的意志和性格，使人勇敢、堅強而一心捍衛自由。

影響 受到保守主義與教會的抨擊，甚至一度被巴黎大學列為禁書。 被譽為“自亞里斯多德以來第一本綜合性政治學著作”。 伏爾泰誇讚這本篇幅巨大包羅萬象的著作是「理性和自由的法典」。 提出三權分立原則及分權制衡觀念。 被視為推崇開明的精英政治。 2. *以法律爲中心，又遍涉經濟、政治、宗教、歷史、地理等領域，内容極爲豐富。 4. *影響日後美國憲法以及 1789年法國大革命時期人權宣言。 5. *孟德斯鳩當初的目的一方面是要說服貴族們，如果失去了君主，那就會有一場暴動，另一方面則試圖說服君主們，如沒有了貴族的支持，他們就會失敗。 *孟所宣揚的不過是由貴族們來分享部分權力罷了。 *《政治學》—Politica

(節錄) “從最廣泛的意義來說，法是由事物的性質產生出來的必然關係。在這個意義上，一切存在物都有它們的法” “一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。” “要防止濫用權力，就必須以權力約束權力。”

B0111035 張瑋玲 思想

法的定義 自然法 自然法到人為法 人為法(人可以控制) 政體論 政體論與地理環境論 結論 大綱 法的定義 自然法 自然法到人為法 人為法(人可以控制) 政體論 政體論與地理環境論 結論

圖解

事物的本性，所發生的必然關係。 世界上的一切存在物都有屬於它們的法。 在自然界叫原則或原理，在人的社會中便叫做「法律」，為人類行為的準則。 法的定義 事物的本性，所發生的必然關係。 世界上的一切存在物都有屬於它們的法。 在自然界叫原則或原理，在人的社會中便叫做「法律」，為人類行為的準則。

自然法 認為宇宙間充滿了一定的法則，日月星辰與其中的萬物，皆受其支配，人是宇宙的一份子，當然也要接受此法則的支配。 自然法是人類社會建立以前就存在的規律，那時候人類處於平等狀態。

第一條：和平〈起因於對未知的畏懼〉。 人民最初的思想絕不會是追求知識，在自然狀態下，人們會對於未知的一切感到懦弱、怯弱，在這種狀態下，每個人都有一種自卑感，因此只想保存自己的性命，好好的生活，不會想互相攻打、爭權奪利，因此會維持一種和平的狀態，這就是第一條自然法。

人類感到軟弱的同時又會感到生理上的需求，就像我們肚子餓了會去找東西吃一樣。 第二條，尋找食物〈對生存的需要〉 人類感到軟弱的同時又會感到生理上的需求，就像我們肚子餓了會去找東西吃一樣。

人與人相處的過程中，可能會對某個人產生好感，或者是在一個團體之中找到歸屬感，感到快樂，又或者對於異性間存在的差異產生興趣 第三條，相互之間存在自然愛慕 人與人相處的過程中，可能會對某個人產生好感，或者是在一個團體之中找到歸屬感，感到快樂，又或者對於異性間存在的差異產生興趣

當人類滿足一些基本的生理需求之後，就會開始想要社會分工、組織合作等等，而人類優於其他生物之處就在於人類是有智慧的，因此開始會想去追求知識。 第四條，對社會生活產生期望 當人類滿足一些基本的生理需求之後，就會開始想要社會分工、組織合作等等，而人類優於其他生物之處就在於人類是有智慧的，因此開始會想去追求知識。

自然法的補充 孟德斯鳩反對霍布斯的自然狀態。 霍布斯認為人性本惡，自然狀態是毫無秩序、互相爭權奪利的狀態。 孟德斯鳩則認為，人類在建立了社會之後，才有互相攻打和防衛的理由。

自然法到人為法 當有了社會生活之後，不再屬於和平的狀態，社會與社會之間會為了利益互相爭奪，而每個人也會開始去追求所處社會中的利益，因此產生了戰爭狀態，為了維持秩序，人類就建立了法律，這就是人為法。

人為法(人可以控制的) 人類所制定的法律就稱為人為法。 孟德斯鳩認為人為法分為三種：國際法、政治法、民法。 國際法規定國與國之間關係的法律。 政治法規定統治者與被統治著之間的法律。 民法規定一切公民之間關係的法律。

政體論 政體也是由人類創造的所以它當然也接受自然法的約束，政體和政體之間也有ㄧ定的規律和原則。 孟德斯鳩認為政體分為三種，共和政體、君主政體和專制政體。

全體或部分人民掌有最高權力，如果是全體人民掌有最高權力，就稱為民主政治。 民主政治應該要以品德為基本原則，因為在平民政治之下，人人如果都能具備道德、倫理素養，有自發性的品德，那麼政治就比較安定，否則可能產生暴民政治 Ex:古時候的雅典-如果是部分人民掌有最高權力，就稱為貴族政治，例如古時候的羅馬元老院，由部分貴族掌權。 共和政體

君主政體 是指由單獨一人執政，但前提是必須遵照明確及固定之法律，也就是說君主的權力是受到限制的，它並非獨攬大權。 君主政體是以榮譽為基本原則，因為在君主政體之下，人民受到法律的約束，因此人民會在不違法的情形之下追求對己最高的利益，孟德斯鳩認為，當每個人自以為是的奔向個人的利益〈榮譽〉時，其實也就走向了公共的利益。

專制政體 指毫無章法，由單獨一人，按照己志與反覆無常的性情掌握一切，也就是在上位者想怎麼做就怎麼做，完全不必顧慮其他人。 專制政體是以恐怖為基本原則，在上位者必須擁有絕對權威，才能使在下位者信服。

政體論與地理環境論 地形 人民 國家 共和 寒帶、山多島嶼或土地貧瘠的地方 英國 挪威 瑞典 君主 泰國 專制 比較能夠吃苦耐勞，而為了極盡爭取自己的權力，較有自己之想法，且愛好自由 英國 挪威 瑞典 君主 熱帶、平原多或土地肥沃之區域 無論在上位者是誰，他們一樣都可以過著安逸舒適之生活，因此容易產生怠惰、好逸惡勞的心理 泰國 專制 各種自然氣候、地理條件，疆域大 人多嘴雜，意見多，有不同的種族 中共 印度

結論 強調的是沒有最好的政體，只有最適合的政體。 其實政體沒有優劣，只有適當與否。 孟德斯鳩認為最理想的政體是英國君主立憲，也透過對英國政體的讚揚批評法國專制政體。

重要學說與理論 B0111022張涵禕

大綱 自由論 分權制衡

就像前面地理環境論所提到的，一個地方的政府體制受到當地的地理環境影響，所以孟德斯鳩認為沒有最好的政體，只有最適合的政體！ 自由論 就像前面地理環境論所提到的，一個地方的政府體制受到當地的地理環境影響，所以孟德斯鳩認為沒有最好的政體，只有最適合的政體！

自由論 而一個政府的好壞則是用其『自不自由』來評斷。孟德斯鳩是個貴族，而且是個有錢的貴族，他一生過得非常順遂，所以生命權和財產權(洛克所提)對他來說其實不太重要，他最注重的還是『自由權』 。 所以孟德斯鳩評價一個政府的好壞就是以其自由度作為標準。

自由論 成立政府的目的為要保障人民的自由和權利   成立政府的目的為要保障人民的自由和權利 孟德斯鳩對於自由的定義就是在一個有法治的國家中，人們能夠做他應該做的事，而不被強迫去做他不應該做的事，也就是可以做法律所許可的一切事情的權力。

而孟德斯鳩把自由分為哲學上的自由和政治上的自由，孟德斯鳩是個實際的人，他注重的是可以表現在生活中的實際的自由，也就是政治上的自由。 自由論 而孟德斯鳩把自由分為哲學上的自由和政治上的自由，孟德斯鳩是個實際的人，他注重的是可以表現在生活中的實際的自由，也就是政治上的自由。

自由論 所謂的政治自由，可以是指言論上的自由，一個國家裡的人民如果都能自由地談論政治，不論他們最後推論出來的結果是對的、是錯的，只要他們談論即是自由的表現，而人民也不用擔心是否自己的言論會害自己下一秒被抓走，所以是處在一種心靈上安全的狀態。

有權者必定越權。所以，為了防止掌權者濫用權力，就必需將權力分散，再以權力約束權力

立國之初 君王尊重法律 人民權利受保障 好日子 中期之後 君王腐敗 法律被破壞 人民權利受侵害 壞日子 為了防止政府走向腐敗，侵害人民的權益自由，這時候就要分權制衡。

分權制衡 先分權，再制衡 因為絕對的權力導致絕對的腐敗，有權者必定越權。孟德斯鳩認為不管哪種政體，政府在立國之初都是清廉並且尊重人民自由的，只是有權者必定越權，到了中後期便開始腐敗，開始侵害人民的自由，所以為了防止政府走向腐敗，侵害人民的權益自由，這時候就要分權制衡。

分立 不能防止，只能延緩

分權是指把國家權力分為行政、立法、司法等三個部門，獨立行使。 何謂分權 分權是指把國家權力分為行政、立法、司法等三個部門，獨立行使。

立法權：國家或執政官制訂臨時的或永久的法律，並修正或廢止已制定的法律。 行政權：媾和或宣戰，派遣或接受使節，維護公共安全，防禦侵略。 司法權：懲罰犯罪或裁決私人紛爭。 而孟德斯鳩的分權論其實是受到洛克《三分論》的影響，洛克與孟德斯鳩最大的不同是洛克的三分論並沒有制衡的觀念。

何謂制衡 以權力制衡權力，強調立法、司法、行政三者並重，才能相互牽制，互相監督，使權力保持平衡。 絕對的權力造成絕對的腐敗! 何謂制衡 以權力制衡權力，強調立法、司法、行政三者並重，才能相互牽制，互相監督，使權力保持平衡。

分權制衡 神 如果權力過大將會對人民造成的侵害： 立法＋行政＋司法 : 立法＋行政：自由將不存在，因為執政者可以立法合理化自己的行為而施以暴政。 立法＋司法：如果法官就是立法者，那麼他所進行的審判便是以自己的律法為標準，將會侵害到人民的生命自由。 行政＋司法：如果審判者判執行者有罪那麼便是自相矛盾，會使人民產生混亂。 由此可知，不管哪一方面，只要權力過大過於集中，便會對人民造成傷害，所以才要選擇分權制衡。

小結 絕對的權力導致絕對的腐化，這是萬年不變的道理。一旦腐敗便會開始侵害人民的自由，為了人民能過多一點的好日子，便需要分權制衡。 但分權制衡真的能阻止腐化嗎？ 答案是不能的！ 分權制衡，只能延緩腐化，使人民能快樂一天是一天，政府最終還是會走向腐化。

對當世和後世的影響 賴潔

孟德斯鳩的三權分立影響最大的是美國的政治體系， 之後其他國家才紛紛向美國學習 前言 孟德斯鳩的三權分立影響最大的是美國的政治體系， 之後其他國家才紛紛向美國學習

美國政體 被動 法案修改權 提名權 否決權 法案提案權 覆議權 違憲 審查權 違憲 (總統) 行政 (國會-眾議院、參議院) 立法 (法院) 司法 法案修改權 提名權 否決權 法案提案權 覆議權 違憲 被動 審查權 違憲

小結語 分權制衡易導致效率不彰

批評與檢討 B0111041鍾偉家

地理環境決定論 地理環境決定人們的氣質性格，人們的氣質性格又決定他們採用何種法律和政治制度。重點來了，同樣的理論或許在當時是行得通的！但套在現代或是用這個理論去解釋一個歷史事件行得通嗎？接下來我要以辛亥革命到整個中國政體完整的建立為例子．

辛亥革命 辛亥革命是指一場發生在清宣統三年（1911年），旨在推翻清朝君主政體，建立共和政體的革命。辛亥革命成功顛覆了清朝的統治，結束了中國長達兩千多年的帝制，開啟了民主共和新紀元。

後續的體制建立 洪憲帝制 南京臨時政府 共產時期 訓政時期

到現在的改革開放

請問 中國的國土,氣候有太大的改變嗎? NO

在當時，這個理論絕對可行的 但，人民經過了文藝復興 有了“自己的意志” 另外還包含人為因素(戰爭、政變…) 所以現在不適合單純用地理環境決定論來探討 應該再加上“人民意志決定論”探討之

大家一直都認為三權分立似乎是對大家最好的一個制度，但如果是最好，那為什麼會有這麼多的缺失出現在整個社會裡面？ 三權分立真的好嗎？ 大家一直都認為三權分立似乎是對大家最好的一個制度，但如果是最好，那為什麼會有這麼多的缺失出現在整個社會裡面？

行事效率不彰

台灣VS.大陸 民主VS.集權 VS

TAIWAN 1980年代，主要是為了解決日益增加的城際運輸需求而提出 1990年經行政院核定「台灣南北高速鐵路建設計畫」，台灣高速鐵路的籌建進入執行階段 1999年興建工程才正式啟動 2007年1月5日通車並進行試營運，2月1日開始正式營運 30年的339公里

CHINA 2008年溫家寶總理宣佈全面開工 2011年6月30日全面通車 全長一千三百多公里卻能在三年內完工

沒有效率為什麼還是用民主？ 我們犧牲了效率，去選擇了民主 沒有了民主，便沒有自由 選擇了民主，所以沒有了效率

學號:B0111032 報告者:呂嘉軒 結論

我國政治運作省思 台灣政治現實面 省思 & 總結 目錄 我國政治運作省思 台灣政治現實面 省思 & 總結

五權分立的原意:三權分立效率不彰，從行 政權中分出考試權、從立法權中分出監察權 考試院:確保公職人員的素質，選拔優秀才 俊之士，參與政事，提高行政效率 監察院:避免形成議會專制或彈劾權形同虛 設，發揮整肅政風、澄清吏治的功效 我國政治運作省思

但是… 五權真的適合嗎?

考 試 權 監 察 三權V.S.五權 特 點 特點 缺點 三權分立 五權分立 行政權包含考試權 從行政權獨立出來 行政機關兼有考試權，容易造成濫用私人 考試院的考選制度選出來的人，不一定能符合用人需求 監 察 立法權包含監察權 從立法權獨立出來 立法機關兼掌監察權，易造成議會權力過大 監察權是否能超出黨派之外，獨立行使職權，是其挑戰

EX.1 沒進過社會大門的「奶嘴法官」判案離譜 EX.2「奶嘴公務員」，無實務經驗、資歷淺。 考選制度選出來的人， 不一定能符合用人需求 EX.1 沒進過社會大門的「奶嘴法官」判案離譜 EX.2「奶嘴公務員」，無實務經驗、資歷淺。

2007年8月29日 12:48 記者莊明勳／彰化報導  彰化縣一名男子前年趁著內衣特賣會時，對一名女子襲胸長達10秒鐘，男子被檢方依強制猥褻罪起訴，但是彰化地方法院卻判決無罪，理由是法官認為10秒鐘無法引起性慾，加上男子沒有涉及恐嚇脅迫以及強暴，不足以構成強制猥褻罪，檢方認為院檢認知不同，決定提起上訴。  資料來源:NOW NEWS 今日新聞 拍案驚奇！　色狼襲胸10秒判無罪　

只會念書 不懂實務 糗 電機高考及格不會修發電機 只會念書 不懂實務 糗 電機高考及格不會修發電機 2012-04-16 05:52  中國時報  【曾薏蘋／台北報導】     所謂只會念書、不懂實務的「奶嘴公務員」充斥在台灣的公務體系，例如：某高考三級進用的電機工程人員，竟不會修檢發電機；也有醫事技術類別的公務員被派去醫院進行業務督導，卻因為沒有證照，被院方「洗面」，認為外行領導內行。 曾有南部某鄉長向考選部長董保城反映，有位高考三級考試電機工程科錄取人員赴鄉公所報到任職，鄉長要此人去修檢發電機，這時才發現這個人根本不知道如何修檢。顯然，目前的公務人員考試制度，很難網羅具有工作經驗的專業技能人才。 資料來源:中國時報     　

監察院彈劾事件後，需要將彈劾案送去公務人員懲戒委員會。若公懲會不懲戒的話，彈劾事件就會沒有下文。

公懲會委員評議認為，水利署並非維護橋梁及橋墩的權責單位，且水利署未在后豐大橋興建保護河床的固床工，是經交通部公路總局評估，並無失職。 后豐斷橋案 前水利署長不受懲戒　 2010/04/22 16:38 中央社 （中央社記者賴又嘉台北22日電）前經濟部水利署署長陳伸賢因台中縣后豐大橋於民國97年間斷裂，遭監察院認定失職彈劾。公務員懲戒委員會評議認為，斷橋原因與河川管理並無因果關係，議決不受懲戒。 台中縣后豐大橋民國97年9月間，因辛樂克颱風侵襲而斷裂，多人傷亡。監察院調查認為，陳伸賢執行河川管理職務不切實，施作自來水送水管保護工時，未避免寬堰頂的跌水效應，未善盡督導責任，危及后豐大橋橋基，有違法失職之虞，因而彈劾陳伸賢，將他移送公懲會。 公懲會委員評議認為，水利署並非維護橋梁及橋墩的權責單位，且水利署未在后豐大橋興建保護河床的固床工，是經交通部公路總局評估，並無失職。 此外，委員認為，斷橋原因經專家學者鑑定，除寬頂堰的跌水效應外，還與天災、洪水集中沖刷等其他因素有關，與有無施作自來水保護工並無因果關係，無法認定陳伸賢有違失，因而議決不受懲戒。 資料來源:華視新聞

EX.前總統陳水扁提名監察院正副院長人選與監察委員遭到立法院凍結，導致監察院運作完全停擺了三年之久。 監察院是否能超出黨派? EX.前總統陳水扁提名監察院正副院長人選與監察委員遭到立法院凍結，導致監察院運作完全停擺了三年之久。

到了第六屆立法院，陳水扁重新將第四屆監委提名咨文送立院審議，提名名單與前次相同。 空轉三年多…待辦近六萬件 〔記者許紹軒、黃維助／台北報導〕 第四屆監察院空轉已逾三年，前總統陳水扁任內，曾兩度向立院提出提名咨文，但在藍綠對抗以及藍軍長期掌控國會多數的情況下，陳水扁提出的監委人事案始終遭藍軍杯葛、拒審。 第四屆監委原應在二○○五年二月一日就任，陳水扁曾於二○○四年十二月廿日，將第四屆監委提名咨文送第五屆立院審議，當時陳水扁提名的監院正、副院長人選為張建邦與蕭新煌，但在立院居多數的藍軍反對下，該屆立院並未審議上述監委人事同意權案，從二○○五年二月一日起，沒有新監委的第四屆監院開始空轉。 到了第六屆立法院，陳水扁重新將第四屆監委提名咨文送立院審議，提名名單與前次相同。 儘管第六屆立委任內，藍綠一度出現和解契機，除曾透過立院朝野協商，建議由民進黨團建 請陳水扁撤回原監委提名案，再重新提名，馬英九擔任國民黨主席時，也完成推薦監委八人名單作業，但結果是陳水扁未重新提名，馬英九也未將名單送總統府，監委人事案還是被「冰凍」在立院。 監院指出，二○○五年二月到二○○八年四月底，監察院收受監察業務案件達四萬二千八百零八件，受理財產申報、利益衝突迴避及政治獻金等案件計一萬五千零八十六件，合計五萬七千八百九十四件。 資料來源:自由時報

解決之道 善用媒體－第四權來監督，使司法機構受到老百姓輿論的壓力，進而改進達到人民的期待。 但是我國媒體總是因為立場不同，對同一件事的解讀往往是對立的。如此一來人民在接收資訊的時候會被不公正的訊息所影響

現在的台灣有以下問題： 1.考試院與監察院預算龐大。 考試院考選部年預算高達3億5千萬台幣 (各項國家考試) 2.考試院的人事、銓敘單位已逐漸被行政院人事行政局取代。

3.監察院院內委員包括正副院長共29名，預算總計19億 多數案子都牽扯到司法，所以實際效能不大，而監督工作由人民直選的立法委員來實行似乎更符合民意。 在現行政黨統治之下，發揮不了功能，形同虛設，所握有大量預算則被揮霍。

1. 以英美國家為例，他們沒有設立考試院，但相關工作卻仍然可以正常運作，就是因為他們有文官制度的文官委員會可以處理相關的考試問題(EX 解決方法

台灣的政治現實面

總統權是否有被制衡?

第四次修憲後，總統直接任命行政院長，不須立法院同意。 總統的權力擴大，行政實權轉移到總統手上，行政院長變成只是個執行者的角色，不符合憲法規定：「行政院是國家最高行政機關。」造成『總統有權無責，行政院長有責無權』。 總統職權過大 參考資料:維基百科

當政策失敗或不符合民眾預期時，往往就是更換行政院長，在民進黨八年執政(2000~2008)就換了六次行政院長。 八八水災各界指責政府防災救援不力，引發廣泛民怨，最後更因追究政治責任的呼聲，直接導致劉兆玄內閣於同年9月初宣布總辭。 彷彿行政院長已經成為總統安撫民心用的道具。

解決之道 方法一: 仿造美國的制度，總統兼任行政院長直接率領內閣，對人民負責。行政院成為總統的幕僚，立法院可以直接制衡總統。 方法二: 總統府祕書長兼任行政院長，握有實權，到立法院去被詢。

省思 沒有制度是完美無缺的，有的只是因人因時制宜的政策。 權力分立與制衡原則並不能完全處理憲政實務的所有問題，如何調整各機關在權力分立制度下所扮演的角色與地位才是我們最主要的議題。

總結 政黨的政治色彩充斥在各個媒體之中，媒體上必定會有偏頗的資訊。我們應該從「教育」去著手，從媒體取得資訊的時候要學著如何去判別。老百姓要有能力判斷，才能達到監督政府的效果。

總結 身為未來主力的大學生們更應該去學習如何對每件事有自己的見解，培養自己獨立思考的能力。隨著許多新的挑戰的產生，傳統的權力分立與制衡原則並不能完全處理憲政實務的所有問題。在政黨政治衝擊下，如何重新調整各機關在權力分立制度下所扮演的角色與地位，並吸收新形態的權力分立概念是我們最主要的課題。

參考書籍 書名:論法的精神 出版社:台灣商務印書館股份有限公司 出版日期:1998/02/01 作者:孟德斯鳩 書名:孟德斯鳩 作者：侯鴻勳 出版社：東大圖書股份有限公司 出版日期：民國八二年九月

參考資料

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http://zh.wikipedia.org/wiki/%E5%90%9B%E4%B8%BB%E4%B8%93%E5%88%B6(維基百科) http://big.hi138.com/?i276496(孟德斯鳩立法思想評述——從一個維度解讀《論法的精神》) http://www.newsancai.com/big5/history/120-world/10623-2010-05-14-22-00-19.html(深刻影響人類世界發展的「孟德斯鳩」)

書名:美國政府與政治 出版社:揚智文化事業股份有限公司 出版日期:1998/10 作者:唐士其 書名:美國文官制度論 主編者:國立編譯館 出版日期:1986/10 作者:謝有為 當代法政思潮講義第7版 編撰者:邵維慶 出版日期:2012/09/14 參考書籍

資料來源 維基百科 http://www.douban.com/note/150325721/ (11/9) http://www.douban.com/note/150325721/ (11/9) http://www.soku.com.tw/%e5%ad%9f%e5%be%b7%e6%96%af%e9%b3%a9/ (11/9) http://zh.wikipedia.org/zh-tw/%E5%AD%9F%E5%BE%B7%E6%96%AF%E9%B8%A0 (11/9) http://zh.wikipedia.org/zh-tw/%E8%B7%AF%E6%98%93%E5%8D%81%E4%BA%94 (11/9) http://zh.wikipedia.org/zh-tw/%E6%B3%A2%E6%97%81%E7%8E%8B%E6%9C%9D (11/9) http://zh.wikipedia.org/zh-tw/%E5%95%9F%E8%92%99%E6%99%82%E4%BB%A3 (11/9) http://zh.wikipedia.org/wiki/File:Bordeaux3_map.png (11/9) 書籍 論法的精神

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