世新大學全球產業分析碩士班 FTA自由貿易協定 學生：M93661009 黃安瑜 指導老師：許素華 教授 報告時間：2004/11/04

報告大綱 何謂FTA 亞太地區FTA及其現況 我國與他國簽署狀況說明

何謂FTA 定義 規範 內容

何謂FTA 定義 規範 內容 (Free Trade Agreement, FTA)是兩個或以上的國家為達成更緊密經濟整合目的所簽訂的約束性條款。

何謂FTA 定義 規範 內容 在FTA的規範下，兩國或多國協同簽署撤除彼此間在貿易領域的貨物關稅、數量限制，以及在服務業領域提供本國國民待遇等自由化的協定。

何謂FTA 定義 規範 內容 FTA相關優惠待遇的條件是經由協商的程序來達成，且基於利益關係經濟體的不同經濟利益及產業敏感度。

亞太地區FTA 現況說明 新加坡 中國大陸 東協 日本

亞太地區FTA現況說明 近十年，全球興起一股簽定FTA的風潮，在 1997年金融風暴後，如雨後春筍般的出現，特 別是在2002年11月，中國與東協（ASEAN）簽 署一項成立中國－東協自由貿易區的架構協定 後，亞洲國家更相競逐FTA的簽定。 其中亞太地區的新加坡、中國、日本與東協非 常積極地提倡區域貿易協定，希望主導亞太自 由貿易體制的成形（童振源，2003）。

新加坡 新加坡是目前全球貿易障礙最少、進口關稅最 低的國家之一，眼見WTO架構下的全球貿易自 由化進展緩慢，關稅障礙無法快速消除，藉由 與更多重要貿易夥伴簽署雙邊FTA，可以為自 身經貿開拓更有利的空間，因此，新加坡是亞 太地區最積極簽署FTA的國家之一。

新加坡 除了本身已屬東協自由貿易區（AFTA）成員 國外，至2003年底止，已與紐西蘭、日本、歐 洲自由貿易協會、美國、澳洲簽訂協議 。 2000年與紐西蘭簽署；2001年與日本、歐洲自 由貿易協會（由冰島、瑞士、挪威和列支敦士 登所組成）簽署；2003年與美國、澳洲簽署。 目前也正在與印度、南韓、約旦、加拿大、智 利、斯里蘭卡進行談判。

中國大陸 自2002年起，中國大陸改變整體戰略，透過與 周邊國家經濟結盟的強化，致力於戰略性貿易 關係的建立，提高其在亞洲政治、經濟的影響 力。2002年底與東協達成10年內成立東協加中 國自由貿易區（10+1）之協議後，在亞洲掀起 一陣波瀾，這個協議對未來整個亞洲經濟版圖 的走向有決定性地影響。

中國大陸 為積極拉攏東協，除簽署架構協之外，中國大陸 更於2004年元月起，提前給予東協關稅減免待 遇；在東北亞上，與日本、韓國開始著手「中 日韓自由貿易區」建立之研究，同時倡議與東 協、日本、韓國成立規模更大的「東亞自由貿 易區」

中國大陸 在中亞方面，2003年9月底，中國大陸開始推 動「上海合作組織」成員國之間的貿易與投資 便利化，並且倡議逐步漸立「上海合作組織自 由貿易區」，成員將包括中國、俄羅斯、哈薩 克、塔吉克、吉爾吉斯與烏茲別克等六國（童 振源，2003）；在南亞方面，積極與印度改善 關係，並研究和推動中印兩國建立自由貿易區 的可能性。

東協 在中國與東協達成建立東協-中國自由貿易區域 的協議後，給予日本相當大的振撼，日本積極 拉攏東協以確保亞洲經濟主導的地位。兩大經 濟體的拉攏之下，在區域經濟議題上，東協有 更大操作空間，以獲取自身最大的利益，在 2002與中國達成於2010年成立自由貿易區之 外，2003年12月亦與日本達成將於2012年成立 東協-日本自由貿易區的協議。除此之外，東 協目前正與印度、日本、韓國商討簽署自由貿 易協定之事宜。

東協 東協自1967年成立至今已逾35年，除了成員國 間的自由貿易外，希望進一步仿效歐洲共同 體，發展更為緊密的關係，將東協轉型為一個 擁有五億人口的單一市場---「東協經濟共同 體」。 各成員國領袖已達成共識，並簽定協議，希望 在2020年以前東協經濟共同體可以形成，以對 抗來自印度與中國等經濟大國崛起的威脅。

日本 面對中國大陸在亞洲政經影響力的逐漸擴大， 在戰略上，日本在亞洲首要拉攏的對象為「東 協」，2003年底與東協簽署建立自由貿易區的 協議，且迫於情勢，勉為其難地簽定「友好合 作條約」。在未來，日本可能必須釋出更多的 善意與退讓，才可能與東協在農產品的進口上 達成協議。

日本 目前，日本已於新加坡於2001年簽定自由貿易 協定，此外現與澳洲、印尼、菲律賓、韓國等 國家就雙邊的FTA積極協商中。

台灣 重視FTA原因 與它國關係 未來努力方向

重視FTA原因 面對國際上區域經濟整合的風潮，為了避免被 邊陲化、避免成為其他區域整合貿易被轉向的 目標，與特定貿易夥伴展開自由貿易協商、進 而簽署區域自由貿易協定是目前我國重要的經 貿政策之一。 與他國洽簽定之原因可分為經濟因素及政治因素。在經濟方面，藉由與他國簽署FTA，可消 除彼此間的關稅、非關稅與相互投資障礙，享 受自由化所帶來的利益及機會。在政治方面， 由於簽署國間之經濟緊密結合，彼此不易發生 爭端，區域安全因之多了一重保障。

我國與它國關係 已簽署：巴拿馬 正洽談：尼加拉瓜,宏都拉斯 尚未開工：中國,日本,新加坡,美國

我國－巴拿馬 諮商時程與內容 影響(效益) 92年8月22日陳總統歡迎來台參加元首高峰會 的巴拿馬總統莫絲柯索(右)。

會前會 時間 91/08/09 地點 巴拿馬市 雙方代表 台：行政院長 巴：第二副總統 內容 簽署「中華民國與巴拿馬展開自由貿易協定 台－巴 時間 91/08/09 地點 巴拿馬市 雙方代表 台：行政院長 巴：第二副總統 內容 簽署「中華民國與巴拿馬展開自由貿易協定 談判聯合聲明」，雙方在聯合聲明中表示， 將儘速展開工作小組諮商會議，盼早日完成 簽署自由貿易協定。

第一回諮商 時間 91/10/04 地點 巴拿馬市 雙方代表 台：經濟部次長 巴：工商部外貿次長 內容 台－巴 1.就台巴自由貿易協定議程安排、協定架構及篇章 安排、資訊交換等草約版本等進行討論及確認。

第一回諮商 內容 台－巴 2. 雙方同意中巴自由貿易協定應遵循GATT1994第 二十四條（商品貿易）及GATS第五條（服務 業）的規範原則，此外，雙方就撤除關稅之立 場、諮商架構與主題、諮商方式、諮商使用文 字、協定草案、市場開放清單及未來之安排等方 面達成共識。 3. 在撤除關稅立場上，雙方同意以「負面表列」方 式撤銷關稅。降稅期程將區分為簽署後立即降 稅、五年降稅、十年降稅與排除項目等四種方式 為原則，但亦不排除有少數產品可能有不同時間 的安排。

第一回諮商 內容 台－巴 4.未來之諮商將分四組進行，包括議題為： a.「市場進入小組」： 關稅、原產地與關 務程序、不公平貿易措施、 防衛措施。 b.「非關稅貿易措施小組」： 技術性貿易障礙、檢驗檢疫規定。 c.「服務業與投資小組」： 跨境服務、金融、電信、商業人士暫准進入、 投資。 d.「其他議題小組」： 制度性安排、智慧財產權、爭端解決、競爭、 技術與經濟合作。

第二回諮商 時間 92/01/17 地點 台北 雙方代表 台：經濟部政務次長 巴：貿工部次長 內容 台－巴 雙方在多項議題內容方面已獲得相當的共識，特別 是在不公平貿易措施、智慧財產權、跨境服務業、 投資、技術性貿易障礙等方面。

第三回諮商 時間 92/03/22 地點 巴拿馬市 雙方代表 台：經濟部政務次長 巴：貿工部次長 內容 台－巴 金融服務業、電信、例外規定、投資、原產地及關 稅程序等章節達成共識，並討論雙方所提交之農工 產品降稅清單、服務業及投資負面表列清單及原產 地清單，雙方代表團並檢視有關議題及說明彼此對 於不同產品之利益。

第四回諮商 時間 92/05/19 地點 台北 雙方代表 台：經濟部政務次長 巴：貿工部次長 內容 台－巴 農工產品降稅清單、原產地、服務及投資章節之附 件清單進行諮商。

特別諮商 時間 92/08/08 地點 舊金山 雙方代表 台：經濟部政務次長 巴：貿工部次長 內容 台－巴 就多項農產品清單諮商及協定本文條文檢視以達成 共識。

第五回諮商 時間 92/08/01 地點 台北 雙方代表 台：經濟部政務次長 巴：貿工部次長 內容 台－巴 雙方就前幾次諮商未決之各項議題，包括：農、工 產品市場進入、服務業負面表列清單、原產地規則 清單等完成全部諮商，並就爭端解決中涉及仲裁原 則之行為準則及標準程序規則以及雙方執行本協定 關務程序時之統一規則一併諮商完畢。

效益 台－巴 台巴自由貿易協定於九十三年一月一日生效實施，今年一月至四月台巴貿易總額成長183％，雙邊貿易總額為8、971萬美元，其中我對巴出口額為8、004萬美元，成長164％，進口額為967萬美元，成長608％。

我國－尼加拉瓜 合作考量要素 諮商時程與內容

合作考量要素 台－尼 台尼雙邊貿易額2003年約4000萬美元，我對尼國出口 約3928萬美元，主要出口項目為工業產品，我自尼國 進口金額約67萬美元，主要進口項目為咖啡、木材 等，雙邊貿易額雖不大，但因尼加拉瓜是我國在中美 洲國家投資重鎮，簽署自由貿易協定除可促進雙邊貿 易外，也有利我業者在中美洲進行產業分工，全球佈 局。

第一回諮商 時間 93/09/20 地點 台北 雙方代表 台：經濟部政務次長 尼：工商部次長 內容 台－尼 1.以台巴自由貿易協定及美國與中美洲國家自由貿 易協定做為諮商架構，此次諮商分為市場進入、 規章與程序、投資及服務、環境與勞工及貿易合 作等5個分組同時進行討論，除傳統的關稅減讓、 服務業開放等議題外，台尼雙方也決定將電子商 務、環境保護、勞工等新議題列入內容。

第一回諮商 內容 台－尼 2. 在關稅減讓方面，雙方決定採用調和關稅2002年 版的八位碼貨品號列為基準，將產品分成協定生 效後立即降稅、5年、10年、15年完成降稅產 品，以及需特別處理的敏感產品等類別，雙方承 諾在下回合諮商前交換農業、工業產品降稅清 單、服務業及投資負面表列清單，並透過電子郵 件或書信等就未決條文交換意見，以確保在第二 回合諮商能順利達成預期目標。

我國－宏都拉斯 時間 93/08/20 地點 巴拿馬市 雙方代表 台：行政院長 宏：總統 內容 台－宏 將訓令內閣官員儘速與台灣洽簽ＦＴＡ，表示希望 在一年內與台灣完成協商洽簽。 承諾將鼓勵台商到 宏國興建電廠，將以租稅優惠或融資等政策工具鼓 勵。

革命尚未成功、同志仍須努力 持續爭取與美、日兩個大國展開FTA談判。 積極與台灣在拉丁美洲的邦交國訂定FTA 。

爭取美、日的支持 世界三大經濟體中，美、日與台灣關係密切，當然是我們首要的目標。這個工作並不容易，不過，也正由於美、日積極想在亞太地區的經濟整合中扮演領導者的角色，他們也必須重視台灣在這個地區既有的經濟實力。其中尤以美國立場最為關鍵，過去我們加入WTO主要得力於美國的支持，現在FTA談判，仍應以爭取美國的同意為最優先的工作。 其經濟影響評估見附表一。

【附一】台美簽署FTA經濟影響評估 美國國際貿易委員會（United States International Trade Commission，簡稱USITC）已於華府時間九十一年十月 二十一日公佈「台美簽署自由貿易協定經濟影響評 估」調查結果。該份報告指出美台如簽署FTA，估計 對美國經濟影響較為有限，惟對台美雙邊貿易金額將 有明顯增加，美國出口至台灣金額將增加16%，而美 國自台灣進口金額則將增加18%。該報告並指出，雙 方之若干產業則會受到較大影響，例如美國之汽車 業、稻米、漁產品及食品等產品對台灣之出口將倍 增，而台灣乳製品、紡織、成衣、皮件及某些農產品 對輸美金額亦可能增加100%以上，惟由於上述部分產 品之雙邊貿易金額不大，故對總金額影響有限。 （資料來源：國際貿易局91年10月22號新聞稿 ）

拉丁美洲邦交國 美國主導的北美自由貿易區（NAFTA）剛滿十年，美、加等國都表示要擴大自由貿易區的版圖，而瓜地馬拉、哥斯大黎加、哥倫比亞及其他拉丁美洲地區的國家，也都要求與布希政府談判個別的自由貿易協定。其中許多是台灣的邦交國。透過與這些邦交國簽訂FTA，也可以讓台灣取得間接參與NAFTA的好處。

與中國大陸協調 亞太經濟四個重要主導力量是美、日、東協和中國。我們當然要面對中國，而且其他各國在考慮是否與台灣簽訂FTA時，也會考量到兩岸之間經貿關係如何發展，不要忘了，如果兩岸可以簽訂一個互惠的經貿協議，對其他想進入中國市場的國家而言，是促使他們進一步與台灣加強經貿關係的很大動機。

中國大陸 中國已和港、澳簽署「更緊密經貿關係安排」(CEPA)，這兩個協定中有不少排除條款，台商很難藉由港、澳進入中國，而取得較好的經貿條件。相對而言，這對台商與港、澳在中國的競爭或多或少會產生負面影響。

政府機關 新加坡 Ministry of Trade and Industry 香港 工業貿易署 紐西蘭 Ministry of Foreign Affairs and Trade 澳洲 Department of Foreign Affairs and Trade 日本 Ministry of Economic Trade and Industry JETRO Keidanren (經團連) 美國 Office of the U.S. Trade Representative (USTR) 加拿大 Ministry of Foreign Affairs and International Trade 中華民國 經濟部國際貿易局 政府研究資訊系統

國際組織 跨洲 World Trade Organization (WTO) Organization for Economic Co-operation and Development (OECD) The International Centre for Trade and Sustainable Development (ICTSD) 亞洲 Asia-Pacific Economic Cooperation (APEC) APEC Tariff Database Association of South East Asian Nations (ASEAN) South Asian Association for Regional Cooperation South Pacific Forum 美洲 Organization of American States (OAS) Free Trade Area of the Americas (FTAA) Latin American Integration Association (ALADI) Mercado Común del Cono Sur (MERCOSUR) Adean Community (ADEAN) Caribbean Community (CARICOM)

國際組織 歐洲 The European Union (EU) European Free Trade Association (EFTA) Central European Free Trade Agreement (CEFTA) 非洲 Common Market for Eastern and Southern Africa (COMESA) The Southern African Development Community (SADC)

參考文獻 亞太地區自由貿易協定況,台經院,林炳中http://itisdom.itri.org.tw/itri/itisnews.nsf/0/9A75D59D12E84ADC48256E2A0053E1E8?opendocument www.trade.gov.tw 國際貿易局 http://tw.stock.yahoo.com/n/2004/08/20/i/432.html奇摩時報新聞 http://www.ettoday.com ETToday http://www.gov.tw/EBOOKS 我的e政府