12 東協經貿概論 授課教師：____________ 兩岸暨東協經貿商務（附：人才認證檢定1000題庫 ）‧ CNEEA 主編 前程文化

學習目標 要關注東協的理由 認識東協各國概況

11.1 要關注東協的理由 東南亞離臺灣很近 全球化不是美國化 東協國家潛力無窮 國人對東協存偏見

何謂東協 全名：東南亞國家協會（The Association of Southeast Asian Nations, ASEAN） 簡稱「東協」日在泰國曼谷成立 五創始會員國為： 1967年8月8日印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡及泰國 汶萊在1984年成為第六個會員國

越南於1995年加入 寮國和緬甸於1997年同時加入 至柬埔寨於1999年加入後，形成東協十國，持續至今 五創始國加上汶萊一般稱為東協六國，後四國則是東協新四國 東帝汶目前是東協候選國，巴布亞紐幾內亞則是觀察國

東協共同體 在2003年第九屆東協高峰會上，東協各國領袖決議將於2020年建立「東協共同體」 包括「東協政治安全共同體」、「東協經濟共同體」與「東協社會文化共同體」等三大支柱 所以東協既是區域安全的組織，也是區域經濟整合的組織，更是發展區域社會文化的組織

與我國經貿關係 2014年東協與我國貿易總額超過923億美元，約佔我國貿易進出口的六分之一 我國出口到東協國家約575億美元，進口近349億美元，是整體外貿順差的主要來源地 由於對日貿易嚴重失衡，所以倘若沒有來自於東協的挹注，我國必然會成為嚴重的貿易入超國

順差與逆差 我國為順差狀態有七國，包括：新加坡、越南、菲律賓、泰國、柬埔寨、緬甸與東帝汶 我國為逆差狀態有五國，包括：馬來西亞、印尼、巴布亞紐幾內亞、汶萊與寮國

東協與中國 2000年北京拋出「中國大陸─東協自由貿易區」的構想 2002年中國大陸與東協所簽訂的《全面經濟合作架構協定》 2010年，中國大陸又與東協各國成立「中國—東協自由貿易區」，簡稱「東協加一」

東協加一 第一步：中國與東協中的六國（新加坡、馬來西亞、泰國、菲律賓、印尼及汶萊）將工業產品關稅降為零 第二步：與另外四國（越南、寮國、緬甸和柬埔寨）計畫最遲在2015年底實現零關稅的目標

區域經濟態勢 由中國大陸所主導的《區域全面經濟夥伴協定》（Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP），便是以東協十國為主體 加上日本、南韓、印度、澳大利亞、紐西蘭等共計16個國家所構成 等於是東協加中國自由貿易區的擴大版

東協已生效之FTA 名稱 簽署年月 生效年月 ASEAN Free Trade Area 1992.1 1993.1 ASEAN-People's Republic of China Comprehensive Economic Cooperation Agreement 2004.11 2005.7 ASEAN-[Republic of] Korea Comprehensive 2006.8 2007.6 ASEAN-Japan Comprehensive Economic Partnership 2008.4 2008.12 ASEAN-India Comprehensive Economic Cooperation Agreement 2009.8 2010.1 ASEAN-Australia and New Zealand Free Trade 2009.2

談判與研議中之FTA 名稱 進度 ASEAN-EU Free Trade Agreement 談判中 ASEAN-Hong Kong, China Free Trade Agreement 研議中 ASEAN-Pakistan Free Trade Agreement East Asia Free Trade Area (ASEAN+3) Comprehensive Economic Partnership for East Asia (CEPEA/ASEAN+6)

亞投行 中國大陸倡議籌建「亞洲基礎設施投資銀行」（Asian Infrastructure Investment Bank, AIIB） 東協十國全部簽署《籌建亞投行備忘錄》，成為意向創始成員國

跨太平洋夥伴協定 「跨太平洋夥伴協定」（Trans-Pacific Partnership, TPP）最初的四個發起國便包括新加坡與汶萊

臺灣 vs. 南韓 我國已與新加坡實施自由貿易協定，與印尼與菲律賓研議實施FTA中 南韓2007年已經與東協實施自由貿易協定 我國進度落後於南韓

認識東協各國

12.2 新加坡 Republic of Singapore

Singapore

國情與國史 新加坡是城市國家，面積只有臺北市的1.25倍 1959年從英國殖民者手中獨立出來，成立新加坡自治邦，在1963年馬來西亞獨立建國時加入馬國聯邦 1965年，李光耀含淚宣布新加坡獨立 如今該國平均國民所得幾近37,000美元，是東協之中最國際化的首富國

國際化 美國Dow Jones世界金融中心指數2011年排行，新加坡排名全球第五 目前每三個居住在新加坡的人當中，就有一個是外籍人士 國際著名投資家吉姆．羅傑斯（Jim Rogers），希望孩子能接受華文教育，所以原本有意來臺定居，但最後選擇落腳新加坡

產業政策 香港製造業每當生產成本上升時，便將產業外移到廣東深圳、東莞和珠海一帶 新加坡企業較少產業外移，而是努力追求產業升級，或是以國家力量集體向外發展 新加坡在大陸蘇州與天津設置高科技園區，在離島維持石化產業

與我國經貿關係 新加坡僅次於中國大陸、美國、日本與香港，為2014年我國第五大的貿易夥伴，佔我國整體外貿比重將近5% 出口至新國高居我國出口排行榜第4；在進口排行榜上名列第8 我國則是新加坡第6大貿易夥伴、第4大進口市場及第9大出口市場

FTA狀況 已與我國簽署11項雙邊經貿協定 在東協範圍外有15項FTA已經生效實施 3項已經簽署但尚未實施 8項正在談判中 3項正在處於研議階段

12.3 馬來西亞 The Federation of Malaysia

歷史與地理 在歐洲殖民者出現前，曾出現強盛的三佛齊王朝與馬六甲蘇丹王朝 蘇丹王朝帶來了伊斯蘭信仰 英國與荷蘭簽訂條約，確立英國對馬來半島的統治，英國承認荷蘭對於蘇門答臘島的殖民權力

1963年，馬來亞聯合邦、新加坡、與婆羅洲上的沙巴、砂拉越籌組了新的國家，並採用「馬來西亞」為此新國家的國名 此後一般簡稱馬來西亞為「大馬」，以區別原本在馬來半島上的馬來亞聯合邦（即西馬）

所以馬來西亞分為東馬與西馬兩大區域，中間是南海，兩地相隔約750公里 西馬地區位於中南半島的馬來半島南端 東馬位於加里曼丹（婆羅洲）北部 馬來西亞是東協各國中唯一橫跨中南半島與東南亞群島的國家，處在整個東協的中心位置上

Malaysia

產業政策 服務業佔馬國國內生產總值約六成，為馬國經濟成長的主要動力來源 馬國政府大力推動觀光基礎建設，並推出「亞洲魅力」（Truly Asia）為其國家品牌計畫

自1971年「新經濟政策」實施後開啟出口導向發展策略 在1991年又推出「國家發展政策」 其中最具企圖心的便是「多媒體超級走廊」計畫，將吉隆坡附近一塊長50公里、寬15公里的土地化為多媒體專區 建設「賽博城」和「布城」成為兩座智慧型城市

與我國經貿關係 馬國為我在東協中第二大貿易夥伴 馬國華僑至今堅持使用中文正體字 （繁體字） 我國與馬來西亞在2014年雙邊貿易總額達到172億美元，佔我國外貿比重3%，為我第七大貿易夥伴 佔我國出口比重2.848%，排名第9 馬國產品佔我國進口比重3.216% ，排名第7

FTA狀況 已與我國簽署14項雙邊經貿協定 馬國在東協範圍外有6項FTA已經生效實施 3項已經簽署但尚未實施 4項正在談判中 3項正在處於研議階段 FTA總數高達27，在東協中僅次於新加坡

12.4 越南 Socialist Republic of Vietnam

地理與歷史 越南北鄰中國、西接柬埔寨與寮國 擁有3,260公里的海岸線，除了南美洲智利外，是全世界國土形狀最瘦長的國家 越南擁有超過9,000萬人口，在東協國家中排名第三 預計再十年的時間人口將會破億

Vietnam

越南長期為中國的朝貢國或藩屬國，19世紀中期法國殖民越南後，才脫離朝貢體系 1945年8月越共領導人胡志明趁日本戰敗之際宣布獨立，但法國卻派軍企圖恢復殖民統治 1954年奠邊府一役後，法國政府承認越南獨立，並決議以北緯17度為界成立兩政府

南越領導人仰仗美國的支持拒絕與北越協商統一公投問題，此後美國介入越南政局，遂演變成越戰 直到1975年南越政府瓦解，南北越統一 1986年仿效中國經改採取「革新開放」政策，開放外資並引入價格機制與市場力量，帶動了越南經濟成長 2001年確定建立社會主義市場經濟體制

統一後原本北越首都河內市，繼續作為國家的首都與政治中心，而南越的首府西貢市，雖被迫更名為胡志明市，但依舊保持較強的經濟活力 越南在東協會員國中還是屬於相對貧窮的國家，所以許多越南人，特別是北方山區的民眾願意飄洋過海找尋到異地討生活

與我國經貿關係 2014年越南是我國第十大的貿易夥伴，雙邊貿易金額超過120億美元 我國出口超過95億美元，在出口排行榜上名列第七；而進口值相對較小，僅25億美元 與我國簽署超過20項雙邊經貿協定 自1993年以來雙方輪流主辦民間工商聯席會議

FTA狀況 越南在東協範圍外有2項FTA已經生效實施 1項已經簽署但尚未實施 6項正在談判中 1項正在處於研議階段 簽署了TPP，並參與RCEP的談判，頗有左右逢源的味道

12.5 印尼 Republic of Indonesia

國情概況 印尼人口將近2億5千萬人，為世界上僅次於中國、印度與美國，人口第四多的國家 印尼是東協創始五國之一，且為20國集團（G20）之成員國 印尼為全球第16大經濟體，在東協中排名最高

地理與歷史 印尼由五大島（爪哇、蘇門答臘、加里曼丹、蘇拉維西及伊利安加雅）和約三十個島群所組成 是全世界最大的群島國家 赤道貫穿全境，東西寬達5,150公里，幾乎等同於美國本土東西兩岸的距離；南北約1,930公里，全國領土達192萬平方公里，為臺灣面積之53倍

Indonesia

歷經長達350餘年的荷蘭殖民統治後，印尼直到第二次世界大戰後終於獲得獨立的機會 1945年蘇卡諾（Sukarno）提出「建國五原則」並宣布獨立，所以蘇卡諾又被尊稱為印尼國父 但蘇卡諾主政期間在經濟發展方面十分失敗

繼任的蘇哈托（Suharto）總統提出「新秩序」力求降低通貨膨脹率、穩定貨幣、吸引外商投資 1997年亞洲金融風暴前夕，平均年經濟成率超過7%，使得印尼一度被譽為亞洲四小虎之一，但亞洲金融風暴使得經濟衰退了13.7% 金融風暴不僅爆發嚴重的排華運動，並結束蘇哈托總統長達31年的統治

所幸繼任的幾位總統成功穩定印尼經濟狀況 目前印尼經濟以工業部門居首，其次是服務業，農業雖然還是吸納三成以上就業人口，但產值已經居末 2011年印尼官方公布「擴大與加速經濟建設整體計畫」，設定在15年內擠進全球前10大的經濟體

與我國經貿關係 目前印尼是我國第11大貿易夥伴，第14大出口對象，第9大進口來源國 2014年全年有高達36億美元的貿易逆差，是我國對東協國家中最大的逆差來源 與我國簽署8項雙邊經貿協定 雙方輪流主辦部長級經濟會議與民間經濟合作會議

FTA狀況 印尼在東協範圍外有2項FTA已經生效實施 2項已經簽署但尚未實施 5項正在談判中 5項正在處於研議階段

12.6 菲律賓 Republic of the Philippines

地理與歷史 菲律賓是由7,107個島嶼組成的國家，就數量上在東南亞各國中僅次於印尼 2014年7月27日菲國官方宣布，該國人口突破1億人大關，全球排名第12，是東協國家中也是僅次於印尼的人口大國

菲國主要由呂宋島、維薩亞斯群島和民答那峨島三大島群所組成 國境之南隔西里伯斯海與印尼相望，西隔南中國海與越南相望，東邊則面對太平洋 東協各國中離臺灣距離最近的一國

Philippines

明永樂三年（1405年），鄭和下西洋時艦隊路經菲律賓 1450年阿拉伯人入侵，在菲律賓南部建立了伊斯蘭政權 1521年，麥哲倫（F. Magellan）率領西班牙艦隊航行時，麥哲倫被菲律賓土著砍死 1542年，西班牙人以王子菲力普之名，命名此群島

1898年美國與西班牙爆發戰爭，菲律賓主權移轉給美國 二次大戰後隔年，也就是1946年菲律賓宣布獨立，結束了被西、美、日列強長達四百年的殖民統治時期 剛獨立時的菲國一度為全亞洲最富裕的國家，但菲國缺乏完備的土地改革，政府貪污腐化嚴重，導致該國經濟每況愈下

1965年馬可仕（Ferdinand Marcos）當選菲國第六任總統，雖以改革者的形象獲取政權，但上台後卻成為最腐化的政治領導人 1986年馬可仕被「人民力量」推翻 但迄今菲國仍舊保有強大的家族政治傳統，對貪腐者相當寬容

菲國經濟概況 水稻與玉米是兩大糧食作物，椰子的產量佔了全球四分之一 大部分的工業集中於馬尼拉大都會區 服務業已經佔菲國GDP比重之半數以上 2013年菲律賓經濟成長達7.2%，高居東南亞之冠

與我國經貿關係 2014年菲律賓為我第12大貿易夥伴，第8大出口對象，佔我國整體出口金額3%，在東協國家中僅次於新加坡與越南 我國從菲國獲得68億美元貿易順差，也是東協中僅次於新加坡與越南的第三大貿易順差來源 我國已經和菲國簽訂了47項經貿相關協定，數量上是東協各國中最多的

FTA狀況 菲國在東協範圍外有1項 FTA已經生效實施，對象是日本 1項正在談判中，就是RCEP

12.7 泰國 Kingdom of Thailand

地理與歷史 泰國是中南半島上的君主立憲國 東臨寮國和柬埔寨，南面泰國灣並和馬來西亞接壤，西靠緬甸和安達曼海 泰國處於中南半島樞紐位置，加上其領導人善用其地緣優勢，使得泰國是全東南亞唯一一個未曾遭受殖民統治的國度

Thailand

經濟政策簡述 1960年代開始，泰國政府經濟上採取開放政策，投資基礎建設，有效促進了出口擴張與產業發展 1980年代後，初級農產品的地位已經被製造業所取代 1990年代後投入高科技產業，讓泰國從傳統農業大國提升為新興工業化國家

紛亂的政局 泰國人均國民收入尚不足4千美元，整體而言尚屬中低收入國家 由於政府將資源大量投注在首都曼谷與周遭地區，使得全國半數經濟活動都集中於此，造成嚴重的城鄉差距與貧富差距現象 這正是泰國近年來政治動盪的主因

與我國經貿關係 2014年泰國是我國第14大貿易夥伴，東協中排名第6，我國第10大出口對象 我國出口在對東協會員中排名第5，我國進口則排名第4 目前我國和泰國簽署了五項正式經貿協定

FTA狀況 泰國在東協範圍外有6項 FTA已經生效實施 4項已簽署，但尚未實施 4項正在談判中 5項正在處於研議階段

12.8 巴布亞紐幾內亞 Independent State of Papua New Guinea

地理與歷史 巴布亞紐幾內亞，簡稱巴紐，位於世界第二大島新幾內亞島東半部 西鄰印尼的巴布亞省，南部和東部分別與澳洲和索羅門群島隔海相望 該國的領土曾被荷蘭、法國、英國、德國、日本等國殖民統治 目前澳大利亞對其有重大影響力

巴紐是東協組織的觀察國，與東帝汶一樣，是東協各正式、非正式會員國中唯二全部領土位於南半球的國家 巴紐是東協組織中距離臺灣最遙遠的國度 巴紐政府預算中極大部分來自外援，在聯合國2014年的全球人類發展報告中排名第157，是全東協組織正式與非正式會員國中表現最差的一國

Papua New Guinea

與我國經貿關係 我國與巴紐的雙邊貿易往來卻比柬埔寨、緬甸等國要高出許多 2014年巴紐為我國第42大的貿易夥伴，貿易總額超過10億美元 其中出口值為2億4千餘萬美元，進口值7億5千萬美元 在我國與東協組織各國中，與巴紐的貿易逆差金額僅次於印尼

FTA狀況 巴紐在東協範圍外有4項FTA已經生效實施，皆與澳大利亞、南太平洋島國所簽署 另有2項正在談判中，對象也是太平洋地區國家

12.9 柬埔寨 Kingdom of Cambodia

地理與歷史 柬埔寨也就是過去的高棉王國 位於中南半島，西部及西北部與泰國接壤，東北部與寮國交界，東部及東南部與越南毗鄰，南部則面向泰國灣 農業與旅遊業、建築業和加工製造業為該國經濟四大支柱

Cambodia

自西元一世紀後，歷經扶南、真臘、吳哥等王朝，特別是九至十四世紀吳哥王朝所建設的吳哥窟（Angkor Wat），已經成為世界知名的歷史遺跡

1863年法國在中南半島實施殖民統治，柬埔寨淪為法國保護國 柬國在1953年宣告獨立，施亞努親王成為虛位領導人 1970年龍諾將軍發動政變，改國號為高棉共和國，而施亞努親王則另立柬埔寨王國民族聯合政府，並結合紅色高棉（赤柬）與龍諾政府對抗

1975年，赤柬攻入首都金邊，開始實施恐怖統治 1978年越南軍隊進攻柬埔寨並建立柬埔寨人民共和國這個傀儡政權後，局勢才轉趨穩定 1989年越南撤軍，柬埔寨人民共和國更改國名為柬埔寨國，1993年再改國號為現行的柬埔寨王國

1994年通過「投資法」 1997年人民黨領袖洪森（Hun Sen）又發動政變，實行威權統治至今 雖然洪森為獨裁領袖，但柬埔寨在他領導下，經濟成長、社會發展、人民生活和國際地位都有顯著改善 1999年成為東協第10個會員國後，積極融入東協各國經貿網絡之中

與我國經貿關係 柬埔寨是我國排名第51名的貿易夥伴國，在東協正式會員國中排名第7 2014年在我國出口排名中為33名，進口排名第84 自從洪森政府取得政權後，便關閉我國在金邊的經貿代表處至今 雙邊關係疏遠

FTA狀況 除了是東協成員國因素所簽署的自由貿易協定外，柬埔寨目前僅參與RCEP這一項的談判 柬埔寨是相對落後貧窮的國家，基礎設施不發達，勞工素質不佳，但由於距離較近，生產成本相對便宜，還是值得我們關注

Brunei Darussalam 12.10 汶萊

地理環境 汶萊位於世界第三大島婆羅洲的北岸 除面對南中國海的海岸線外，全國被馬來西亞的砂勞越邦所環繞，並切割東西兩大區域 除了新加坡外，汶萊是全東南亞最迷你的國度，卻又因為盛產石油，也是全東南亞僅次於新加坡排名第二的富裕國家

Brunei

食租經濟 汶萊國內市場規模太小，基礎設施薄弱，使得其經濟無法跳脫仰賴石油產業的「食租經濟」（rentier economy）模式 這種依靠單一天然資源產業的「食租經濟」，石油耗竭之時便是該國破產之日 這也就是為何新加坡被視為已開發國家，汶萊卻被歸類於發展中國家

與我國經貿關係 汶萊是我國2014年全年第61大貿易夥伴，但雙邊貿易嚴重失衡 我國出口金額僅2,512萬美元，排名106名；進口卻高達4億6,638萬，排名47名 進出口值相差超過18倍 我國與汶萊僅有於1991年所簽署的《交換航權協定》

FTA狀況 汶萊在東協範圍外有2項FTA已經生效實施 2項已簽署，但尚未實施 1項正在談判中 2項正在處於研議階段

12.11 緬甸 Burma / Republic of the Union of Myanmar

地理與歷史 緬甸位於中南半島西部，西側是印度和孟加拉兩國，東北與中國大陸雲南省接壤，東南則是和泰國與寮國相連 緬甸是全球第40大國，也是僅次於印尼的東南亞第二大國 緬甸舊名Burma，新名為Myanmar；原國旗看起來和中華民國國旗頗為神似，新國旗則有越南國旗的味道

Myanmar

曾為英國殖民地，1950年代時是東南亞最富裕的國家之一 但自從1962年吳奈溫奪取政權後，開啟了軍人獨裁統治 2010年底，翁山蘇姬在被軟禁多年後獲釋 2011年文人總統吳登盛就任，軍政府逐步釋出權力

緬族人只有名而無姓，「吳」是對於成年男性的尊稱，並非姓氏 由於軍政府將全國三分之一資源置於國防部門，此舉造成總體經濟失調 在聯合國的「人類發展指數」中緬甸列為2014年全世界排名第150名，是東協正式會員國中排名最低的一國

與我國經貿關係 緬甸將我列為禁止直接投資國家，雙邊貿易須透過第三國（如新加坡）間接進行 我外貿協會與緬甸商工總會於2009年簽署諒解備忘錄 2014舉行「臺緬策略聯盟合作說明會」 緬甸只是我國排名第70名的貿易夥伴，第56名的出口對象，在東協正式會員國中排名僅領先寮國

FTA狀況 緬甸在東協範圍外簽署2項FTA，但均尚未實施。 這兩項中有一項為美國為圍堵中國、拉攏緬甸，而簽署的自由貿易協定 1項正在處於研議階段，也就是RCEP

12.12 寮國 Lao People's Democratic Republic

地理與歷史 寮國是東南亞各國中唯一的內陸國，其領土與越南、柬埔寨、泰國、緬甸和中國大陸接壤 寮國稱為萬象之國，首都永珍又可翻譯為「萬象」 寮語中「老」與「寮」是同意詞，所以寮國又可稱為「老撾」

Laos

寮國和越南是現今東南亞國家中唯二的共產黨專政國家 人民革命黨自1975年推翻了親美的君主政府後執政至今 1986年寮國執政黨決議開啟改革開放政策 寮國基本還是相對落後的農業國家，農業佔GDP比率約27%，就業人口中有八成務農

與我國經貿關係 自2000年至2012年12月，臺商在寮國投資總額僅2,388萬美元，投資地點上集中在首府永珍地區 2009年10月寮國政府同意成立臺灣商會寮國總會 我國自1989年起開放寮國為直接貿易國家 寮國迄今尚未與我國簽署或商討經貿協定，亦無舉辦官方會議或民間會談

FTA狀況 寮國在東協範圍外簽署2項FTA，分別是參與亞太貿易協定，以及與泰國簽訂FTA，均已生效實施 1項正在處於研議階段，也就是RCEP

12.13 東帝汶 Democratic Republic of Timor-Leste

地理與歷史 東帝汶位於東南亞地區帝汶島東端，也是東南亞區域內最年輕的國家 2002年5月20日才正式建國，同年9月27日正式加入聯合國 2005年參與東協區域論壇，2006年申請加入東協國家組織，目前是東協的候選國

East Timor

16世紀葡萄牙便在帝汶島實行殖民統治 19世紀中期葡萄牙割讓了帝汶島的西半部給荷蘭 二次大戰期間，日本曾短暫佔領東帝汶 日本戰敗後葡萄牙又重新恢復殖民統治，隨著葡萄牙國力日衰，東帝汶於1975年11月28日從宣布獨立，成立東帝汶民主共和國

但印尼政府派軍入侵，將之歸為該國的一個省 隨後20多年，東帝汶人民不斷進行武裝抗爭運動 獨立運動據稱犧牲了25萬條人命，約目前全國五分之一的人口數量 1999年在澳大利亞為首的西方國家支持下，東帝汶舉行獨立公投，但也引爆內戰，2005年後局勢才告穩定

寮國和越南是現今東南亞國家中唯二的共產黨專政國家 人民革命黨自1975年推翻了親美的君主政府後執政至今 1986年寮國執政黨決議開啟改革開放政策 寮國基本還是相對落後的農業國家，農業佔GDP比率約27%，就業人口中有八成務農

與我國經貿關係 2009年以前雙方毫無貿易往來與投資案 但到2014年時，我國和東帝汶雙邊貿易總額已經提升至541萬美元 是我國與東協12個會員國、候選國和觀察國中，進出口貿易量最少的一位 我國也無與該國簽訂或商討雙邊經貿協定事宜

FTA狀況 由於目前還只是東協的候選國，並非是正式成員國，所以東協所簽訂的各項自由貿易協定均不包含東帝汶 該國目前沒有與任何國家簽署、談判或研擬自由貿易協定