佛山市教育局（含市属佛山一中、华英学校）根据《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于我省扶贫开发“规划到户责任到人”工作的实施意见》(粤办发[2009]20号)，以及《广东省扶贫开发“规划到户责任到人”工作考评办法》（粤贫[2010]1号）扶贫开发工作的部署和要求，积极开展“双到”扶贫开发工作。佛山市教育局、佛山一中、佛山华英学校，共同帮扶清新县石潭镇白湾村，取得了阶段性成效。

首先介绍白湾村的基本情况 清新县石潭镇白湾村属石灰岩山区，是石潭镇边远的一个村委会，距离镇政府20公里。白湾村缺水缺土，耕地面积极少，处在群山之中。耕地面积1480亩，其中水田470亩，旱地1010亩。全村总面积12平方公里，有23个村小组，共688户，总人口4142人。其中劳动力人口2360人。根据中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅《关于扶贫开发“规划到户责任到人”工作的实施意见》，经过我驻村干部调查核实，经过白湾村委和石潭镇农办确认，白湾目前有贫困户230户，其中有劳动力贫困户192户。五保户10户，低保户28户。全村有党员25人。村民主要经济来源靠种植水稻和短时务工为主。造成贫困的原因，主要是可耕种地少，村民文化素质偏低，信息不灵、缺乏就业技能、家庭成员多病、缺乏劳动力、小孩读书负担过重，就业范围小，经济来源渠道缺乏。村级经济较为薄弱，年收入不足3万元，属省定贫困村之一。

白湾村民居住环境

白湾村民居住环境

帮扶情况总述： 2010年度我组扶贫开发“双到”工作在佛山市教育局（含市属学校）的领导下，在省、市扶贫办的指导下，在石潭镇领导的帮助下、白湾村及广大农民群众的共同努力下，我们较好的完成了各类扶贫项目的建设任务，佛山市教育局（含市属学校）投入帮扶资金27.7800万元。 帮扶的主要内容有： 一、对贫困户的帮扶有： 为重点帮扶的贫困户每户提供900元的生产成本，先后六次为贫困户购买猪、鸡、牛、羊等种苗和饲料；发动帮扶责任人到户慰问，送上现金、米油等慰问品，助其发展种植，养殖业；帮助劳务输出，爱心助学，医保救助，2010年完成贫困户危房改造8户，全面帮助贫困户脱贫。实现在有劳动能力的192户贫困户中，64.58%的贫困户人均纯收入达2500元以上，80%以上的贫困户年人均纯收入达1500元以上，取得了较好的帮扶效果。

二、帮扶村集体经济项目： 投入10万元建设白湾村养牛场，首批饲养40头肉牛。使白湾村每年增加2.4万元的收益，壮大村的集体经济。 三、智力扶贫：一是我局先后2次派出16名教师为白湾村小学上了示范课，并听课和评课活动，受到当地教师的好评。二是资助学校增加教学设备：为学校添置了电脑、打印机各1台，一批办公台椅、A4打印纸、文具、书籍2000多册等。 四、多方筹措资金，支持改善白湾村委办公条件。 （一）为白湾村委支付2010年报纸杂志征订费用2000元； （二）为村委购买打印机、复印机、空调各一台，价值8000元；（三）支持村委计生工作费用9000元。 五、加强村委“两委”班子建设：帮助村“两委”班子干部提高思想认识，增强“两委”班子的凝聚力、战斗力，调动班子积极性，充分发挥“两委”在扶贫开发工作中的作用；组织村委会干部前往佛山、南海、顺德等地参观学习，实地考察学习经济发达地区村委会的一些好经验好做法，拓展他们的发展视野。

最后结合省扶贫开发“双到”帮扶工作考核内容阐述帮扶情况。 一、加强领导，责任到人，成立“双到”扶贫工作队伍 在2010年扶贫开发工作中，有明确的领导责任人、分管领导和具体的挂扶贫困村、贫困户的责任人，具体组织构架是： 扶贫开发“双到”工作组组长：李亚娟（佛山市市长助理、市教育局局长） 副组长：杨汉波（佛山市教育局副局长） 成 员：梁南贻（佛山市教育局办公室主任）、 吕文华（佛山市教育局人事科科长）、 吴小灵（佛山市教育局财务统计科科长）、 梁显光（佛山市教育局大中专职成科科长）、 毛雨初（佛山市第一中学校长）、 杜尚强（佛山市华英学校校长）； 扶贫开发“双到”督察组组长：杨国威（佛山市教育局纪检组长）、 副组长：马健超（佛山市教育局监察室主任）、 成 员：刘保耀（佛山市第一中学副校长）、 曾昭强（佛山市华英学校副校长）、 何晓锋（佛山市教育局监察室干部）； 落实了规划到户责任到人，实现每户都有专人负责帮扶。详细资料都已在帮扶村公布。

二、创新方式，狠抓落实，措施得力，全面推进“双到”扶贫工作 1．制定帮扶每一户贫困农户稳定增收脱贫的产业发展、培训转移等有效的帮扶措施和年度实施计划，目标任务完成时间明确。 为230户贫困户建立了档案，结合每一户贫困户的实际，制订相应的帮扶措施，具体有帮助发展种植、养殖业192户，对有劳动能力的，有针对性地进行培训，推荐外出务工61人。通过以上有效的帮扶措施，使贫困户实现稳定增收。制定了2010-2012年度的帮扶实施计划，目标任务完成时间明确。其中重点帮扶的192户中，到2010年12月， 184户实现了人均纯收入达到1500元以上，占贫困户总数的80%以上；人均纯收入达到2500元以上有124户，占贫困户总数的53.91%。

2．制定帮扶贫困村抓好班子建设，完善村民自治制度以及改变落后面貌的发展规划和具体的实施项目、完成时间明确 对白湾村开展帮扶工作，工作组与村“两委”研究工作小会有36次，商议并制定村委的建设制度和村民自治制度，帮扶工作等。并于2009年12月18、19日，组织白湾村委干部到佛山学习，先后到了南海赤山居委会，学习社区管理；到华英学校了解学校管理；制定了具体帮扶贫困村2010-2012年三年发展规划和年度实施项目计划及完成的时间。

组织白湾村委“两委”班子到南海里水赤山村委会参观学习

组织白湾村委“两委”班子到南海里水赤山村委会参观学习

3．调查核实贫困户并公示，实行电脑管理 已经调查核实230户贫困户（包括28户低保户、10户五保户）并于2009年12月进行公示，见相片材料；已实行电脑管理，可在广东省扶贫信息管理系统中查询。

驻村干部许瑞扬（左二），朱振林（右一）到户进行“双到”扶贫调研.

驻村干部陈日新（右一）、蔡坚彬（左一）到户调查贫困户生产、生活、贫困户子女上学等情况

贫困户名单公示情况

4．建立帮扶台帐，帮扶的项目资金、物资落实到位，如实填写《帮扶记录卡》并签名确认 已为192户贫困户建好了帮扶记录卡，发动市教育局（含市属学校）教职员工对贫困户实施结对帮扶的帮扶规划，已经分6批为白湾村贫困户发放了总价值超过17万元、每户贫困户900元的生产资料，助其发展种植养殖业；如实填写《帮扶记录卡》并签名确认。

5．建立督促检查制度，帮扶单位的主要负责人今年到挂扶村、户指导和检查督促帮扶项目资金落实和实施工作都有2次以上，班子成员今年到挂扶村、户指导和检查督促帮扶工作都有1次以上。 佛山市市长助理、市教育局局长（左二）入户慰问贫困户

2010年6月11日，陈云贤书记清远扶贫调研.

清远市市长徐萍华（右一）到贫困村指导扶贫开发“双到”工作

佛山军分区政委刘谦强（左三）到教育局扶贫调研

清新县委书记谢杰斌、县长郑小燕在贫困村扶贫开发“双到”工作现场会上

市教育局副局长杨汉波（右二）、佛山一中副校长刘保耀（右三）、华英学校校长杜尚强（右一）、教育局教研员陈日新（右四）、教育局财务科副科长邓锐昌（左一）入户扶贫调研。

市教育局副局长赵银生（左一）、华英学校副校长曾昭强（右一）到户为贫困户发放油、米

市教育局副局长杨汉波（右二）、教育局办公室主任梁南贻（右三）到村指导扶贫开发“双到”工作

佛山市第一中学校长毛雨初（右一）到村指导扶贫开发“双到”工作

佛山市华英学校杜尚强校长（右一）到村为贫困户发放帮扶物资

佛山市第一中学副校长刘保耀（右一）到村为贫困户发放帮扶物资

佛山市华英学校副校长曾昭强（右一）到村为贫困户发放帮扶物资

右起：陈日新（市教育局教研员）、邓锐昌（市教育局财务科副科长）、梁南贻（市教育局办公室主任）、刘保耀（佛山一中副校长）、杨汉波（市教育局副局长），左起：成浩光（白湾村支部书记）、杜尚强（华英学校校长），到户了解贫困户帮扶情况.

市教育局教研室美术教研员陈日新，于2010年4月至今驻村； 6．帮扶单位派出帮扶工作组、责任人驻到挂扶村，指导和落实帮扶措施驻村时间都在半年以上。 市教育局招生办科长许瑞扬，于2009年10月至2010年4月期间驻村； 市教育局教研室美术教研员陈日新，于2010年4月至今驻村； 佛山市第一中学教师蔡坚彬，于2009年10月至今驻村； 佛山市华英学校教师朱振林，于2009年10月至2010年4月驻村； 佛山市华英学校教师程东，于2010年4月至10月驻村。 他们驻村时间都是半年以上。 佛山市华英学校教师周子恒，于2010年11月至今驻村。

三、帮扶贫困户成效显著。 1．贫困户实现稳定增收脱贫的目标任务。 到2010年底，年人均纯收入达到1500元以上的有184户，达到80%以上；年人均纯收入达到2500元以上的有124户，达到53.91%。 2．争取各方扶持，协助当地帮助贫困户完成当年危房改造计划任务 在佛山市教育局（含市属学校）及爱心人士的帮助下，2010年对白湾村住房困难户陈北清、成国、陈国平、陈子癸、陈景光，陈阳轩、谢神、陈全等8户的住房进行改造，给每户1000元的房屋修缮资金，让贫困户对自己的房屋进行照明线路或内、外墙的自我修缮，完成了本年度的计划任务。 3．协助当地帮助符合条件的贫困户家庭纳入最低生活保障 与白湾村协调，与石潭镇政府联系，把当地符合条件28户低保与10户五保家庭纳入最低生活保障，并在村及省扶贫信息网公示。 4．鼓励、引导和帮助贫困户全部参加农村合作医疗。 本年度，协助230户贫困户，1254人购买了农村合作医疗保险，实现了230户贫困户全部参加农村合作医疗保险的目标。

5．争取各方扶持，认真做好教育扶贫工作。贫困户适龄子女普及义务教育入学率达100％，且没有发生因贫困被动辍学；考上高中和高等院校的贫困户家庭学生能够顺利完成学业；根据佛山市政府扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的统一部署，市教育局积极履行部门职责，不断加大对口帮扶地区基础教育扶持力度，协助贫困山区完善学校教学设备，做好帮扶地区师资、人员的培训和支教工作，今年6月3日在白湾希望小学开展了教学交流活动，市教育局派出2名优秀教师及2名专家为白湾希望学校上了2节示范课，10月13日，市教育局再次派出12名专家和教研到白湾希望学校听课，并在课后进行讲评。白湾村所在镇各小学都组织了教师参加，受到当地教师的好评，取得了较好成效。贫困户适龄子女普及义务教育入学率达100％，且没有发生因贫困被动辍学。 6．有意愿的贫困户劳动力实现培训转移就业 本年度，组织有劳动意愿的贫困户劳力转移61人，推荐他们在广州、佛山、南海、顺德、高明、三水等地工作。真正实现“培训一人、输出一人、就业一人、脱贫一户” 的目标。

7．争取各方扶持，协助做好农业生产技术培训和农产品销售。从事农业生产的贫困户劳动力享有免费培训种养技能至少2次以上，扶持的种养项目达商品率85%以上 聘请专家，组织贫困户通过观看VCD、听讲座等形式，做好养殖技术培训。对从事养殖生产的贫困户先后于2010年6月16日，在村委会议室组织了60位贫困户学习“禽畜养殖技术培训”；2010年10月31日，在白湾希望学校举办“贫困户科技培训班”，有120位贫困户参加。　 8.有意愿的贫困户家庭初、高中毕业的子女免费进入技（职）校培训；今年9月，帮助贫困户伍炳姐的儿子陈家进免费入读南海高级技工学校。

四、贫困村被帮扶的成效 （一）确定村集体经济发展项目。经我帮扶单位与扶贫镇、村反复研究论证，目前已确定了白湾村集体经济发展项目，就是推进白湾村“养牛”项目。2010年规划投入10万元建设一个养牛场，首批饲养40头肉牛。该项目的实施，不仅可以发展村集体经济，每年可为村集体增加2至3万元的收入，第二年开始可实现稳步增收，实现脱贫。而且能够起到模范带头作用，将为贫困劳动力脱贫致富起到积极的引导作用。2010年10月13日，佛山市教育局（含市属学校）负责人和清新县扶贫办、石潭镇政府领导，到白湾村为养牛场举行了奠基仪式。 （二）协助白湾村做好党建工作和班子建设工作。组织帮扶单位党员与白湾村党员进行面对面座谈交流，支持和鼓励白湾村党员干部发挥先锋模范带头作用，把扶贫开发“双到”工作作为创先争优一项重要的内容，克服困难带领白湾村贫困户早日脱贫致富。 （三）组织带领村委“两委”班子到我市禅城、顺德、南海等地考察、学习。通过带领村委“两委”班子“走出去”，学习发展地区农村集体经济改革发展先进经验，提高村委班子经营管理能力。

教育局及市属学校领导考察养牛场用地.

白湾村养牛场宣传资料图片

清新县扶贫办、石潭镇政府、教育局及市属学校领导为养牛场奠基.

1．挂钩帮扶的贫困村领导班子团结，村民自治各项制度健全，村级组织活动阵地实现“五有” 白湾村领导班子设有一位村党支部书记，四位村委员，该班子在村支部书记成浩光同志的带领下，团结合作；村民自治制度完善，有乡规民约；村级组织活动阵地实现“五有”：有牌子、有活动场所，有电脑、电视，网络等电教设备。 2．争取各方扶持，协助当地做好贫困村安全卫生饮用水工程建设工作。95％以上农户用上安全卫生饮用水。 经清新县水务局调查核实，白湾村贫困户1254人，全部人员用上安全卫生饮用水，占贫困户总人数的100%。用上安全卫生饮用水贫困户中，有577人饮用井水，有548人饮用山泉水，有129人饮用水厂水。 3．争取各方扶持，协助当地做好村路建设工作。镇到村公路实现硬底化，自然村通机耕路，其中300人以上大自然村实现硬底化。 协助白湾村做好村路建设工作。2002年镇到村公路实现硬底化，自然村通机耕路，其中300人以上大自然村实现硬底化。工作组继续帮扶，完善村路的建设工作，计划投入资金16万元，完成官衙村小组至长崆村小组2公里道路的建设。

4.争取各方扶持，协助当地做好农田水利和基础设施建设工作。完成当年农田水利设施和农田基础设施规划建设目标任务 本村于2009年投入资金1万元，完成修缮水尾水圳200米，三面光工程； 2010年5月县财政投入0.8万元，协助抢修下廊田水圳300米、陂头3座，完成当年农田水利设施和农田基础建设。 5.争取各方扶持，协助当地帮助大自然村"四通"工程建设,即实现通电、通邮、通讯、通电视广播 本村已于2000年完成了“广播电视”、“通邮”、“等工程建设，2010年实现通电、通邮、通讯、通电视广播。 6．争取各方支持，教育、医疗、公共卫生和旅游设施完善 经过各方努力，教育、医疗、公共卫生设施完善，成绩斐然。 教育方面，大力开展教育扶贫活动，今年6月3日在白湾希望小学开展了教学交流活动，市教育局派出2名优秀教师及2名专家为白湾希望学校上了2节示范课，10月13日，市教育局再次派出12名专家和教研到白湾希望学校听课，并在课后进行讲评。白湾村所在镇各小学都组织了教师参加，受到当地教师的好评，收到良好效果；为白湾希望小学捐助教学设备及书籍等价值2万元。医疗方面，经教育局党组研究决定，出资37620元，协助白湾村230户贫困户、1254人购买农村合作医疗保险。

市教育局组织专家和教师到白湾希望小学上示范课

市教育局组织专家和教师到白湾希望小学上示范课

市教育局纪检书记杨国威（左三）、教研室主任李明（左二）为白湾希望学校捐赠教学设备

五、感谢两地各级部门、领导及市属学校教职员工的支持和帮扶 （一）2010年5月份捐款情况 1、个人捐款 （1）佛山市教育局 90人，金额：27350元。 （2）佛山市第一中学 249人，金额：63030元。 （3）华英学校 196人，金额：49500元。 2、单位捐款 教育局、一中和华英各2万，共60000元。 捐款合计金额：199880元。 （二）、6月30日开展“扶贫济困日”捐款活动 1、佛山市第一中学：50708.70元 2、华英学校：9200元 捐款合计金额：59908.7元 （三）以上（一）和（二）捐款合计金额：259788.7元

清新县委组织部科长吴汝田（右二）、扶贫办副主任江泽强（右三）、镇人大副主席黎介水（中）、县扶贫办科长廖正贤（左二）到白湾村检查扶贫开发“双到工作”

清新县扶贫办副主任梁万权（左二）到村指导扶贫开发“双到”工作

清新县扶贫办副主任江泽强（左一）、科长廖正贤（左二）到村指导扶贫开发“双到”工作

来自佛山的热心人士，带上自己的子女，带上慰问品，到白湾村进行扶贫慰问亲子教育活动.

佛山市美术教师扶贫慰问采风团到白湾希望学校进行捐赠活动

石潭镇委副书记成伟雄（左三）、副镇长朱炳坚（左二）到村了解扶贫开发“”双到工作

六、工作中存在的问题 2010年尽管我们做了一些工作，但还存在不足，主要是整合资金，加大扶贫力度，投入村集体经济建设项目，帮助贫困户的增收的产业项目，在具体实施过程中落实还比较困难。 七、建议 结合白湾村的实际，引进更多的经济发展项目，壮大白湾村的集体经济，保证白湾村的经济能够持续发展；想方设法，多引入帮助贫困户增收的产业项目。 在今后的工作中我们将以这次检查验收为新的工作起点，寻找差距，弥补不足，认真总结经验教训，在求真务实上下功夫，一步一个脚印，认认真真做工作，扎扎实实抓落实。切实把扶贫工作搞成群众满意，群众受益的工程，为全村贫困人口脱贫致富做出应有的贡献。

佛山市教育局（含市属学校）驻白湾村扶贫开发“双到”工作小组 　　　　　　2010年12月20日