第三讲 事务性文书的写作 (计划 总结 调查报告 )

事务性文书指法定的行政公文之外的，在国家机关、企事业单位、社会团体日常行政事务中经常并大量使用的公务文书，有时被称为“常规文书”。行政事务书文有其自身的特点： 第一，制发程序、行文格式无严格规定。 第二，行政事务文书本身不具备法定权威。 第三，使用频率高。

计划是对未来一定时期的任务作出预想性安排的文种。 二、计划的意义和作用 第一节 计 划 一、什么是计划 计划是对未来一定时期的任务作出预想性安排的文种。 二、计划的意义和作用 第一，有助于集中人力、物力、时间 ，朝着一定的方向投放，达到预期的目的，避免“撞车”造成的浪费现象。 第二，解决矛盾，赢得主动权。 第三，便于检查、监督，实现科学领导。

作用： 能够指导工作，明确工作目标和任务，统思想和行动。 三、计划的特点： 1、针对性。 2、预见性。 3、可行性。 4、约束性 。

出一个总的设想的，用“规划”、“纲要”； 四、计划的种类 包括重点、要点、打算、设想、规划、纲 要、计划、安排、方案等许多具体种类。 上级对下级下达的工作安排或重要任务， 用“重点”或“要点”； 准备近期要做的事情，而对其中的指标或 措施等考虑得还不很全面的，用“打算”、 “设想”； 时间长(三五年或更长)，内容较广泛，提 出一个总的设想的，用“规划”、“纲要”；

具体的，用“计划”； 准备短期完成的一些具体任务，用 “安排”； 对某项工作作了精心的部署，全面的 计划，定出具体的目的要求、方式方法、 时间较长(半年至五年以内)，内容较 具体的，用“计划”； 准备短期完成的一些具体任务，用 “安排”； 对某项工作作了精心的部署，全面的 计划，定出具体的目的要求、方式方法、 具体进度等，用“方案”。

称，计划期限、内容范围和计划类别四个要素。 五、计划的写法 (一)标题 完整的标题包括制定计划的单位名 称，计划期限、内容范围和计划类别四个要素。 1.XX市财政局2006年第一季度工作计划 2. 广东省经济特区2001年—2002年 工作设想 3. XX市人民政府2004年(草案)

(二)正文 一般分为前言和主体两部分。 前言部分一般说明制定计划的总的原则：上级指示和要求、制定计划的依据以及对本部门具体情况的分析。 主体部分要具备三项基本内容，即： 目标、措施、步骤。 目标就是“做什么”，提出完成任务的指标，即要完成何任务，达到什么目的要求。

广东省经济特区2001年—2002年工作设想 必须将调整经济结构作为今明两年特区工作的重点。 一是客观形势的需要，即为适应特区经济“成型”新阶段的要求。二是本地实际情况，即特区经过20多年的建设，在取得显著成就的同时，不可避免地在投资结构和工业生产结构等方面遗留下一些需要理顺的环节和亟待解决的问题。三是上级的指示精神。

XX纺织厂推行首钢岗位责任制的计划 首钢岗位责任制整顿和改进企业管理的样板，我们要认真学习，积极推广进一步建立健全我厂各个生产岗位和科室的责任制，为调动全厂职工的积极性，保证完成和超额完成生产任务而奋斗。

措施规定达到目标的手段，需动员 的力量及负责的部门、配合的单位等。 步骤是实现目标的程序安排和时间要求。 应按照任务完成的阶段和环节，明确哪些先干，哪些后干，体现出轻重缓急和先后顺序。 时间安排既要有总的时限要求，也要有每项任务的时限要求。

今年广泛动员团员、青年投身争当“八五”建设突击手活动，充分调动广大青年的积极性，为实现集团公司‘八五’工作规划，为集团公司经济的持续、稳定、高速度发展贡献力量！

涉及范围较广，时间较长的“规划”，是粗线条的。内容一般包括两部分内容： 2.结尾。 概括认识，或表决心的话。 (三)日期 不同种类的计划写法各不相同： 涉及范围较广，时间较长的“规划”，是粗线条的。内容一般包括两部分内容：

第一部分，说明制定规划的依据和指导思想，还可叙述有关的历史、发展进程和经验教训，简要说明总任务、总要求等。 第二部分，规划的核心，主要写规划的事项、完成的时间，最后提出完成规划的建议、措施。 规划的篇幅都比较长，目标和各项措施可以自成章节，章节以下再分条目表述。

前言部分，提出总的原则、总的要求。安排的核心部分，明确主要任务、要求、进行的时间等，最后简略地提出希望。 适用的时间短，范围小，内容较具体的“安排”，其写法就较灵活自由： 前言部分，提出总的原则、总的要求。安排的核心部分，明确主要任务、要求、进行的时间等，最后简略地提出希望。 也有的计划用表格形式，但上述内容却必不可少。

六、撰写计划的注意事项 第一，方向正确，实事求是。 第二，要求明确，措施具体。 第三，条理清楚，事理严密。 第四，语言简洁，用语准确。

关于2001—2002学年新学员入学教育工作的安排 各系、基础部： 二、入学教育的内容和要求： 二OO一年八月二十三日 根据校党委的部署和要求，我校2001—2002学年入学教育的重点是：对新学员加强校规校纪的教育，特别是要抓好两个《暂行规定》的学习贯彻，使新学员入学后就能自觉地以学校的有关规章制度规范自己的思想行为，养成遵守纪律、刻苦学习的良好风尚，推动我校学风、校风的建设。现将有关事项安排如下： 一、入学教育时间：8月29日一8月31日(共三天)。 二、入学教育的内容和要求： 1．进行校规校纪教育。重点是组织学习《学员手册》中的各项规章制度，特别是两个《暂行规定》的内容。要求逐条学习讨论，从入学的第一天起就要严格贯彻执行。 2．(略) 3．(略) 三、入学教育的日程安排：(略) 四、各系要切实加强领导，按学校统一安排要求，认真搞好组织实施工作。入学教育活动所需教室，由各系与教务处联系，统筹安排。入学教育结束后，各系须将有关情况向学校主管领导汇报。 ××大学校长办公室 二OO一年八月二十三日

总 结 一、总结的概念 对某一阶段或某项工作的回顾、分析和评价，就是总结。 总结不仅要说明完成了哪些工作，而且要说明完成的结果怎么样，道理何在。即不仅要介绍情况，而且要找出规律，得出结论，指明方向。

二、总结的特点： 1.自我性 2.回顾性 3.客观性 4.经验性

三、总结的分类 根据表现形式和容量可分为全面总结和专题总结。 全面总结是综合性工作总结，既要总结成绩，又要找出差距；既要有经验、做法，也要有教训体会；有时还要有下一段工作的意见安排等。 XX大学2005年工作总结 XX市环境保护局2004年工作总结 2006年个人总结 高速公路站长2006年个人工作总结

专题总结是就某一项具体工作，某一具体问题或某项任务进行专门的总结。往往偏重于总结经验、成绩；也可以总结失败的教训。 校机关党委2005年发展党员工作总结 2006年幼儿园教学工作总结 企业文化建设总结

四、总结的写法 (一)标题 公文标题：包括单位名称、时间、内容和文种 公司机关党委2005年发展党员工作总结 文章的标题 ： 提高干部思想理论水平的一个好方法 ——河北省是怎样开展编写经济文章活动的

(二)正文 全面总结和专题总结，正文的写作格式有明显的不同。 全面总结正文包括以下四个部分： 第一，基本情况。这是开头部分。常见的有以下几种： 一是概述总结工作的全貌、背景； 二是说明总结的指导思想和成果； 三是将主要成绩、经验、问题扼要提出，先给人以总的印象，作为下文的铺垫。

第二，成绩缺点 。一要务实，有多少成绩写多少成绩，有什么缺点写什么缺点。二要概括几条线索把重要的成绩和缺点串起来。 第三，经验和教训。这是总结的核心，能否概括出具有规律性和指导性的东西，是衡量一篇总结好坏的关键。 第四，今后的设想和安排。

××省供销社系统XXXX年工作总结(提纲) 艰苦的拼搏 丰硕的成果 ××省供销社系统XXXX年工作总结(提纲) 一、基本情况概述 二、主要成绩 (一)为国家治理整顿作出了重要贡献 (二)为农业抗灾夺丰收作出了重要贡献 (三)内部挖潜取得好效果 (四)社会信誉明显提高 三、存在问题 (一)亏损面仍较大，减亏额不理想 (二)少数企业领导班子的思想、精神状态跟不上形势发展 (三)内部联合进展不快 (四)支农工作发展很不平衡 四、基本经验 (一)“以农为本，富民兴社”是供销社的基本经验和基本指导思想 (二)自力更生，艰苦奋斗是供销社战胜困难求发展的优良传统和企业精神 (三)坚持改革才能兴旺发达，勇于竞争才能巩固提高供销社主渠道地位 (四)密切与农民的联系，办好基层供销社，加强合作联合，是发挥群体优势，立于不败之地的重要保障

专题总结 以介绍经验为重点，以论带叙，首先逐条概括出经验的中心要点，然后加以说明，情况、过程、做法的介绍，用来充当经验的论据，成绩收获融合在经验的条项之内。各条项之间具有内在联系。

工作总结 司法局2006年度理论教育和干部培训 二、结合“争创一流”活动，开展法治理念教育 四、扎实抓好干部培训，不断提高干部素质 今年我局的理论教育和干部培训工作按照委宣发[2006]2号和司发[2006]47号文件的要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面学习贯彻党的十六届五中、六中全会精神，树立和落实科学发展观，从提高干部职工的综合素质和实际能力出发，紧密联系司法行政工作实际，把理论教育、干部培训工作同“八荣八耻”社会主义荣辱观、社会主义法治理念教育结合起来，学习《党章》与学习党的方针、政策及国家法律、法规结合起来，运用科学理论指导实际工作、解决实际问题，促进司法行政工作的改革与发展，为实现“翻番调结构、全面建小康，构建和谐社会”的宏伟目标提供强大的理论支撑和智力支持。现对2006年理论教育和干部培训工作总结如下： 一、围绕经济建设中心，开展政治理论教育 二、结合“争创一流”活动，开展法治理念教育  三、认真学习贯彻党章，加强党员管理教育 四、扎实抓好干部培训，不断提高干部素质

(三)署名和日期 四、写作注意事项 全面收集材料，精心选择 要善于总结出经验 要实事求是 要安排好全篇的结构 内容充分、具体 语言要简明、准确、质朴

我在领导和老师的关怀指导下，在同志们的帮助下，在学习上迈出了可喜的一步。现在我把学习情况总结一下。 一学期学习总结 我在领导和老师的关怀指导下，在同志们的帮助下，在学习上迈出了可喜的一步。现在我把学习情况总结一下。 当我第一次踏进学校大门的时候，新的学习环境使我耳目顿觉一新。这样好的学习条件，我从来没有见过。今年有幸考进这所学校，多年来的学习目的达到了，我一定要如饥似渴地学习。因为入学并不等于就取得了好成绩。我只要抓紧时间，就一定能学出新水平。入学的第一个夜晚，我久久不能入眠，我给自己另外订了一个作息时间表，规定早晨5：30起床，然后洗漱，进行体育活动30分钟，六点至七点学习语文和诗词；中午饭后稍微休息后看报纸和杂志；晚饭后只休息三十分钟。主要任务是完成教师布置的作业，复习当天的课程。我还要求自己，上课时专心听讲，尽量争取多记笔记。 按照我所订的作息时间表和学习方法实行了一学期，在学习上取得了一些成绩，考试结果，哲学85分，世界史80分，语文80分。 一学期我取得了可喜的成绩，但把自己却搞得太疲劳。以后，我时间另行调整一下，下面是我的新作息时间表：早晨6点起床，按学校的安排执行；中午饭后休息一个钟头；晚上7点30分开始学习，完成作业和看报纸。休息时间最晚不超过10点。课堂上的学习方法也应改进：认真听讲，作笔记时只记问题不把教师的话都记下来。 我还要加强政治修养，时刻保持清醒的政治头脑，要有正确的政治观点，坚定的立场，在重大原则问题上要分清是非，决不随波逐流。 XXX X年X月X日

第三节 调 查 报 告 一、什么是调查报告 是人们对某一情况、事件、经验或问题，经过深入细致的调查研究而写成的书面报告。 调查报告有两个要点：调查、报告。 写作流程——先调查，后报告； 内容构成——调查的情况反映。 调查是报告的前提，报告的调查的结果。

用90﹪的时间搞调查，10 ﹪的时间做决策，是科学的领导方法。 二、调查报告的特点 (一)具有很强的针对性和明确的目的性 兼具公文和新闻报道的特色 用90﹪的时间搞调查，10 ﹪的时间做决策，是科学的领导方法。 二、调查报告的特点 (一)具有很强的针对性和明确的目的性 (二)用事实说话，观点明确并带结论性 (三)叙议结合，以叙为主

三、调查报告的分类 (一)情况调查报告 反映某一问题、某项工作进行的实际状况，为上级提供客观资料和事实依据，包括对社会政治、经济等基本状况的调查，对工作开展情况的调查，对新生事物的调查等。 当前大学生思想道德领域存在的突出问题及对策 ——以西北师范大学为例 异乡的阳光温暖吗？ ——西安外来务工人员子女生存状况调查

(二)经验调查报告 反映先进地区、先进单位或先进个人的典型经验，将其介绍、推广到更大的范围，以利于指导和促进全面工作。 这类调查报告要求写明开展工作的具体做法和实际效果。 关于云南易地扶贫搬迁情况的调研报告 小城镇风帆正举——安徽省百镇调查报告 衡阳市农村文化调查

(三)问题调查报告 主要是就某一典型的反面事例或社会现实的消极因素展开调查。 福建沿海地区偷渡犯罪的调查报告 未成年人重新犯罪问题调查报告 大学生就业问题调查报告 湖北血吸虫病疫区调查 大学生“烟民”调查 (四)学术调查报告 主要指就某科学领域中的课题展开调查而写出的具有学术价值的报告。

步骤: 1、确定调查目的 2、确定调查对象 3、查阅相关资料 4、拟定调查提纲 方法： 问卷 抽样 座谈会 蹲点 走访

四、调查报告的写作要点 (一)深入调查，详细地占有材料 (二)认真分析，找出事物的规律 (三)恰当选材，努力做到观点和材料的统一 怎样选材呢? 第一，要选择最能说明问题的典型材料。 第二，要善于用数字来说明观点。 第三，要有点有面，不要笼统空泛，不要以偏概全，既要有典型事例，又要有一般情况的概述。

关于如何看待集体利益与个体利益 29.8% 的人选择“个人利益无条件服从集体利益”； 57.7% 的人选择“集体利益为主，兼顾个人利益”； 4.5%的人选择“个人利益为主，兼顾集体利益”； 2.1%的人选择“集体利益无条件服从个人利益”； 5.9%的人表示“说不清”。 集体取向的价值观仍得到大多数人的认同与肯定。但也能看到，个体取向的价值观呈现出一定的增 强之势。

对于“保尔与盖茨谁是你的榜样” 这一问题， 44.2%的人选择了“盖茨”，27%人选择了 “保尔”和“盖茨”，13%的人选择了“保尔”。 注重精神价值的同时注重物质价值 对于“保尔和盖茨谁是英雄”这一问题，44.9%的人同时选择了“保尔”和“盖茨”, 20.4%的人选择了“盖茨”，17.5%的人选择了“保尔”； 对于“保尔与盖茨谁是你的榜样” 这一问题， 44.2%的人选择了“盖茨”，27%人选择了 “保尔”和“盖茨”，13%的人选择了“保尔”。

五、调查报告的写法 (一)标题 1．公文式标题 北京市能源状况的调查 2．文章标题 服装业的历史变迁 3．提问式标题 谁持彩练当空舞 关于中学生消费状况的调查报告 北京市能源状况的调查 2．文章标题 服装业的历史变迁 3．提问式标题 是谁扼杀了员工的敬业度？ 4．正副标题 谁持彩练当空舞 ——纺织业发展调查

（二）正文 1.开头（前言） 概述基本情况 ①有的概括全篇的基本内容，也就是调查的结论提示。 概述基本情况 ①有的概括全篇的基本内容，也就是调查的结论提示。 ②有的简单介绍调查的目的、调查对象的有关情况等。 ③介绍调查的经过。 ④描述事实开头。

用材料来说明观点，说明具体做法、经验或问题。叫随事立体。 常见有几种形式： ①并列式结构。 2.主体： 用材料来说明观点，说明具体做法、经验或问题。叫随事立体。 常见有几种形式： ①并列式结构。 围绕基本经验，概括几条具体经验、具体做法，有的冠以小标题 。

“我们农民的文化生活也是大事” ——衡阳市农村文化调查 1.农村的物质生活水平提高后，农民群众的精神文化需求增强。 2.农村文化队伍人数增多，但整体素质亟待提高。 3.农民群众自发开展文化活动日趋活跃，政府组织的文化活动冷冷清清。 4.民间资金投入农村文化设施建设方兴未艾，政府对农村文化设施投入力不从心。

运用公共关系促营销 ——白云山制药厂调查 在新的形势下，白云山人愈来愈认识到公共关系在营销中的作用。在重视市场和技术信息的同时，注重发展社会主义的公共关系事业。19XX年在全国工业企业中首先设立公共关系部，开展各式各样的公共关系活动。其主要做法是： 1.动员全体员工开展公关工作，编织与社会公众紧密联系的纽带。（略） 2.充分利用大众传播媒介树立企业形象。（略） 3.同文艺团体结良缘，扩大企业影响。（略） 4.争取社会名人对药厂的关注，提高知名度。

②纵式结构。就是按照事物发展过程的顺序来写 。 大学生“烟民”调查 1.大学生“烟民”直击 2.形形色色的吸烟心理 3.“烟资”来源各有不同 4.大学生中也有女烟民 5.主要靠自我约束 6.放下会成为心中“永远的痛”

关于云南易地扶贫搬迁情况的调研报告 一、易地扶贫搬迁工作的基本做法 （一）易地扶贫搬迁的基本情况 （二）易地扶贫搬迁的主要做法 （三）易地扶贫搬迁的主要成效 二、易地扶贫搬迁工作的困难和问题 （一）建设资金缺口较大 （二）安置用地调整困难 （三）易地安置质量不高 （四）安置工作不统一 （五）优惠政策难以落实 （六）同级政府协调困难 （七）相关问题不可忽视

③纵横交错式。先按事物的发展、发生的顺序写，然后从中归纳出几条经验、做法 。 当前大学生思想道德领域存在的突出问题及对策 ——以西北师范大学为例 一、调查方法 （一）问卷法（二）访问法（三）观察法 二、当前我校大学生思想道德现状及其特点 （一）学习修养方面 （二）政治修养方面 （三）道德修养方面 三、对当前高校大学生思想道德教育的对策思考

(三) 结尾 三要素: 周密调查 深入研究 精确表达

作业题： 1、请根据中央学习实践科学发展观的要求为单位写一份学习通知。 2、写一份工作总结。

3.结尾：指出规律或作出结论。 写好调查报告必须掌握三个要素： 周密调查 深入研究 精确表达 谢谢!