校園性騷擾與性侵害申訴案件之處理與調查 游淑華

為什麼要做這件事情 性騷擾是無聲的屈辱 消除性/別歧視 保障學生受教權（關注權力不對等樣態） 一直存在卻歷史簡短 1970年代才有語言可以使用 （sexual harassment） 消除性/別歧視 保障學生受教權（關注權力不對等樣態）

性騷擾

性騷擾的共同特質 (1)以性別為基礎 (2)違反當事人的自由意願 (3)具有性本質 (4)發生於上對下的權力關係中 當事人覺得不舒服—合理被害人觀點 (3)具有性本質 (4)發生於上對下的權力關係中 (5)對當事人的就業或就學有負面影響

校園常見的性騷擾 不雅的綽號 有關性徵、身材或身體部位的有害玩笑、評論或譏笑 對性傾向的譏笑或是對性別的嘲諷 傳遞與性或男女關係有關的令人討厭的紙條或謠言 身體上侵犯的行為

校園常見的言語性霸凌 「她是波霸耶」 「你真娘娘腔」 「男人婆來了」 「你住在斷背山喔！」 「小美和小強談戀愛了」 「媽媽，有男生笑我是飛機場！」 「老師，我們班男生愛講黃色笑話，怎麼辦？」

校園常見的性霸凌遊戲 「阿魯巴」遊戲 「草上飛」（捉住雙腳在地 上拖行） 「千年殺」（雙手比槍往屁股戳）

性侵害的定義

強制性交—妨害性自主罪 是指以強暴、脅迫、恐嚇、催眠術，或其他違反當事人意願之方法，而為性交者 性交的範疇：不僅是傳統上的男性陽具插入女性陰道更包括：口交、肛交、手交、以異物插入生殖器官等 只要違反被害人自由意願，其性器官被侵犯插入，都算是強制性交

強制猥褻 則指行為人為了滿足性慾違反被害人自由意願，對被害人從事的親吻、撫摸身體性徵、隱私處等，令被害人感受到被侵犯的肢體碰觸。

校園性別事件的對象區分 老師對學生的性騷擾 學生對老師的性騷擾 同儕性騷擾 同事間的性騷擾 (那個單位處理？)

處理過程與實務

相關法律 性平法第28-35條（申請調查與救濟） 子法：校園性侵害或性騷擾防治準則

行政組織 準備好了嗎 執行秘書—誰做比較好 性平委員---如何產生、任期、性別vs.權力 文書作業專門人員—常設or臨時任務 發言人---專人、平日培養 輔導團隊---包含哪些成員、合作方式 資料保管方式—放哪裡、 誰保管、管理程序

申請過程的重要動作 填寫申請書---平時印好備用 法律告知---準備好書面資料備索 提交性平會 性平會開會認定 委託調查小組 向性平會報告調查結果 呈送校長 校長交辦教評會or學生獎懲委員會 向主管機關備案

危機處理的關鍵動作 通報--校安與113通報（24小時） 輔導介入與相關措施 公關處理—發言人 事件辨識 3天內送交性平會 屬性辨識—屬性騷擾或性侵害、具名、非「已處理過之同一事件」 身份辨識—屬教職員工生之一員 調查權辨識（行為人及行為發生地） 3天內送交性平會 啟動性平會--組成調查小組並指定召集人

當你是受害人第一個告知的對象時 明確讓學生知道他是對的 用各種方式表達你相信他 讓他知道他沒有做錯什麼 表示你也很難過 告訴他你會怎樣保護他 表達你很關心他 保證他可以再來找你 儘快陪他去找輔導人員，要避免推皮球的氛圍 輔導人員最好是第一個聽受害人講的人 如果可以鼓勵他單獨跟專業輔導老師談 千萬不要做求證的動作，不要去找嫌疑犯

輔導人員的介入—心理輔導為要 事先衡量輔導人員的選派， 避免更換 輔導受害人的人員，切勿私下接觸行為人 需敏感於受害人的情緒狀態 若調查要多日後才能展開，鼓勵受害人寫下事件發生的順序，也可以畫下事發情境，將來可作為調查之用，一方面避免多次詢問，一方面防止記憶扭曲（必要時，需協助物證的保存） 調查如能立即展開，輔導人員就不需擔心事件細節，留待調查人員進行詢問即可 第一次描述通常最正確，使用開放性問句，讓受害人自發陳述 少量多餐的安全晤談

通報的重要性 效力 立即停止不法 保護被害人 讓被害人知道---他沒有錯 避免違法

重要天數 3天內到性平會 7天內移送管轄權 20日內（回覆申請人及當事人提申復） 2-4個月完成調查 2個月內議處 1個月內加害人的追蹤通報

調查小組 確認成員的合法性—性別比例與專家比例 注意成員的身分與位階 視當事人狀態適配調查成員（律師、輔導人員、醫師等） 小組成員的任務 召集人（可以兼主筆人） 調查報告 獎懲建議 –限期

調查時的注意事項 迴避原則 直接調查原則 集中調查原則 調查獨立原則 禁止片面接觸 多數決或共識決 避免對質（申請人-行為人-關係人） 避免重複詢問 隔離原則 輔佐人的必要（未成年尤須留意）

調查時的注意事項 錄音（母帶封存 ） 切結書 紙筆 逐字稿要當事人簽名 （保密、不接觸調查委員、不自行錄音、不報復等 ） 同等對待申訴人與被申訴人及雙方所提的證人 以委員的身分進行訪談工作

調查時的訪談技巧 結構化 讓關係人用他自己的語言，重複當事人的話 用開放語言—發生什麼事情、接下來呢、你看到什麼、聽到什麼（可以用畫的）（人事時地如何） 接受關係人說「我不知道」 結束前 ，要讓關係人有機會問問題 要肯定關係人的到案 不要用「為什麼」開始的問句 ， 可以用「怎麼樣」或「如何」的問句（充分陳述原則） 不要肢體接觸 使用同理與面質，不要引導他

我擔任調查委員的經驗 對性平工作的認同 角色認定（不是輔導也不是教育） 確認該弄清楚的範圍 把握每個學習的機會 有討論對象 留意替代性創傷 人際壓力 挫敗經驗 自我保護

保密的重要做法 專人接單 開會資料標號收回 檔案資料放置場所的設置 檔案資料的管理流程 委員的在職教育 全校師生的教育宣導

後續事宜 追蹤通報 事件公告 —經被害人（法定代理人）同意 處理人員的創傷復原

處理人員的創傷復原 處理過程的支持 尋求資源 工作檢討會議 工作日誌 復甦會議 再學習機會的提供 專人督導 外來系統的支持

案例研討—分組演練 1.設定事件情境 2.選出調查人員、當事人與觀察員 3.調查人員分別對申訴人與行為人調查 演練 4.觀察員提出問題 5. 小組討論分享