国际贸易实务 第八章 进出口货物的报关

合同的履行程序

Contents 开篇案例 1 [第一节]进出口货物报关概述 2 3 [第二节]进出口货物的报关程序 4 [第三节]进出口报关单填制的规范 2017年3月17日 国际贸易实务-第九章

开篇案例 上海A公司与香港B公司以CIF上海USD18/台的价格条款签订了进口10000台简易型电动可调气泵（属自动许可证管理、法定商检商品）的合同。该批货物于11月9日由蓝湖号货轮载运进境。该公司于当日向海关申报货物进口。海关验放后，收货人发现其中有500台损坏。经该公司与香港B公司交涉，香港B公司同意另免费补偿同数量、同品牌、同规格的货物。补偿货物于11月18日到达。请对本案做简单分析。 （1）该批货物向海关申报进口时应提供哪些单证？ （2）该批损坏货物及其免费补偿货物的进口税费应如何处理？ 2017年3月17日 国际贸易实务-第九章

本案中，该批货物向海关申报时应该提供自动进口许可证、入境通关单和发票等单据，因为这些单据属于监管单证和必备单证。 如果收货人将该批损坏货物退运出境，并已向海关申请退还原征税款，则补偿货物进口时应照章纳税；如果收货人将该批损坏货物在国内作削价处理，经海关对其残留价值补税，则补税货物可以免税进口。 2017年3月17日 国际贸易实务-第九章

第一节 进出口货物报关概述

一、报关的含义 报关是指进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物品的所有人或者他们的代理人，向海关办理运输工具、货物或物品进出境手续及其它相关海关事务的全过程。

主管部门----海关 管理相对人----运输工具负责人 进出境货物的收发货人或代理人、 进出境物品的所有人或代理人 报关对象----进出境运输工具、货物、物品

分类 （一）按报关对象分为： 1、运输工具报关 2、货物报关 3、物品报关 （二）按报关的目的分为： 1、进境报关 2、出境报关 1、运输工具报关   2、货物报关  3、物品报关 （二）按报关的目的分为： 1、进境报关     2、出境报关 （三）按报关的行为性质不同（报关活动的实施者的不同）分为： 1、自理报关   2、代理报关

进口 海关监管仓库 海关 7 提货 6 放行 5 申报 1 卸货 8 放货 船公司 收货人 2 通知 3 B/L 4 提货单

出口 海关监管仓库 海关 7 装船 3 送货 5 放行 4申报 6 放行的装货单 船公司 1 托运手续 发货人 2 装货单 8 B/L

二、海关 （一）海关的性质 1．海关是国家行政机关 2．海关是国家进出境监督管理机关 3．海关的监督管理是国家行政执法活动

（二）海关的任务 1、监督管理 2、查缉走私 3、征收税费 4、编制统计 其他：知识产权保护、 反倾销反补贴

（三）管理体制与组织机构 集中统一的垂直领导体制 国务院 海关总署 直属海关 隶属海关 国务院的直属机构，海关系统的最高领导部门。直接由海关总署领导、负责管理一定区域范围内海关业务目前 直属海关共有41个。独立行使职权，向海关总署负责。   由直属海关领导，负责办理具体海关业务，是海关进出境监督管理职能的基本执行单位

三、报关单位 指在海关注册登记或经海关批准，向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的境内法人或其他组织。 目前我国实行注册登记管理制度。

报关单位的类型 分为两类，即进出口货物收发货人和报关企业。 进出口货物收发货人—自理报关单位—自理报关 报关单位 专业报关企业 代理报关 （专业报关行） 代理报关 报关企业 代理报关企业 （货代公司）

第二节 进出口货物的报关程序

一、报关程序概述 后续核销阶段 前期备案阶段 进出口阶段 报关程序按时间先后可以分为三个阶段： 申报单位：申报 、配合查验 、缴纳税费、 提取或装运货物 海关： 接受申报、 查验、 征收税费、 放行

不同类型海关监管货物的报关程序 前期阶段 进出境阶段 后续阶段 无 一般进出口货物 保税进出口货物 特定减免税货物 暂准进出境货物 （四个环节） 后续阶段 一般进出口货物 无 保税进出口货物 备案、申请手册、账册 核销 特定减免税货物 减免税申请 征免税证明 解除监管 暂准进出境货物 备案、ATA单证册 其他进出境货物 备案手续

二、一般进出口货物报关程序 （一）一般进出口货物含义与特征 在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管，可以直接进入生产和流通领域的进出口货物。 1．进出境时缴纳进出口税费 2．进出口时提交相关的许可证件 3．海关放行即办结海关手续

（二）报关程序 没有前期阶段和后续阶段，只由4个环节构成： 进出口申报 配合查验 缴纳税费 提取或装运货物

1、申报 （1）方式：先电子数据申报再提交纸质单据 电子数据申报的法律效力 H883、H2000、电子口岸 （2）地点： 一般情况下---- 进口货物 进境地申报； 出口货物 出境地申报。

（3）时间： ①进口：自运输工具申报进境之日起14日内申报。 ②出口：货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。 超期未报——海关按照《中华人民共和国海关征收进口货物滞报金办法》征收滞报金。 超期3个月——由海关变卖处理。不宜长期保存的货物 ------根据实际情况随时处理。

（4）申报单证 报关单 申报单证 基本单证 随附单证 特殊单证

报关单是由报关员按照海关规定格式填制的申报单，是指进出口货物报关单或者带有进出口货物报关性质的单证，比如特殊监管区域进出境备案清单、进出口货物集中申报清单、ATA单证册、过境货物报关单、快件报关单等等。

基本单证——货运单据和商业单据。主要有进口提货单、出口装货单、商业发票、装箱单等。 特殊单证——进出口许可证件、加工贸易手册、进出口货物征免税证明、原产地证明书、出口收汇核销单、贸易合同等。

（5）申报的修改或撤销 海关已经决定布控、查验的进出口货物，以及涉及到有关案件的进出口货物的报关单在“办结”前不得修改或撤消。 海关接受进出口货物的申报后，申报内容不得修改，报关单证不得撤销； 确有正当理由的，收发货人、受委托的报关企业向海关递交书面申请，经海关审核批准后，可以进行修改或撤销。 海关已经决定布控、查验的进出口货物，以及涉及到有关案件的进出口货物的报关单在“办结”前不得修改或撤消。

2、查验 海关查验是指海关为确定进出境货物收发货人向海关申报的内容是否与进出口货物的真实情况相符，或者为确定进出境货物归类、价格、原产地等，依法对进出口货物进行实际核查的执法行为。 海关查验货物时，进出口货物收发货人或其代理人应当到场配合海关查验。

（1）地点 查验应当在海关监管区内实施。特殊情况经进出口货物收发货人或其代理人书面申请，海关可以派员到监管区外实施查验。

（2）时间 海关书面----约定查验时间。 一般约定在正常工作时间内。 特殊情况海关接受请求，也可以在工作时间外实施查验。 对于危险品或者鲜活、易腐、易烂、易失效、易变质等不宜长期保存的货物，以及因其他特殊情况需要紧急验放的货物，经进出口货物收发货人或其代理人申请，海关可以优先实施查验。

（3）查验方法 （4）查验结果 （5）径行开验与复验 海关实施查验可以彻底查验，也可以抽查。 查验操作可以分为人工查验和设备查验。 海关填写《查验记录单》报关员签字确认。 （5）径行开验与复验

3、缴纳税费 进出口货物收发货人或其代理人------ 在规定时间内，向指定银行办理税费交付手续。 海关------ 开具税款缴款书和收费票据 进出口货物收发货人或其代理人------ 在规定时间内，向指定银行办理税费交付手续。

4、海关放行 海关放行章 放行=结关

三、保税货物 (1)特定目的 (2)暂缓纳税 ①保税货物的涵义与特征 (3)复运出境 （一）保税货物涵义与分类 (4)保障措施 ②保税货物的种类 (2)暂缓纳税

（二）保税货物报关程序 保税货物 1 2 3 备案申请保税 进出境报关 报核申请结案

四、特定减免税货物 1.特定减免税货物的涵义 是指海关根据国家的政策规定准予减免税进境使用于特定地区、特定企业、特定用途的货物。 2.特定减免税货物的特征： （1）特定条件下减免进口关税、进口环节增值税，但不免进口环节消费税。 （2）除另有规定外，应提交进口许可证件。 （3）进口后在特定的海关监管期限内接受海关监管。

3.特定减免税进口货物报关程序 前期阶段：办理减免税申请手续 进出境阶段：办理货物进口申报手续 后续阶段：办理申请海关解除监管手续

五、暂准进出境货物 1.暂准进出口货物的涵义 暂准进出境货物是指为了特定目的经海关批准暂时进境或暂时出境，并在规定的期限内复运出境或复运进境的货物。

2.暂准进出境货物的特征： （1）有条件暂时免予缴纳税费。但收发货人须向海关提供担保。 （2）除另有规定外，免予提交进出口许可证件。 （3）规定期限内按原状复运进出境。暂准进出境货物应当自进境 或者出境之日起6个月内复运出境或者复运进境。 （4）按货物实际使用情况办结海关手续。

3.暂准进出境货物的报关程序 进出境阶段：办理货物暂时进口或暂时出口的申报手续。 后续阶段：货物复运进出境后办理核销结关手续，或者特定的进出境目的改变以后，按货物实际用途补办进出口申报、纳税或者减免税手续。

六、货物的转关运输 （一）转关运输的涵义 转关运输是指进出口货物在海关监管下，从一个海关运至另一个海关办理某项海关手续的行为。 进口转关货物：进境地、指运地报关 出口转关货物：启运地报关、出境地监管放行

①提前报关转关 （二）转关运输的方式 ②直转转关 ③中转转关

(1)提前报关的转关 (2)直转方式的转关 ①进口转关的程序 (3)中转方式的转关 （三）转关运输的报关程序 (1)提前报关的转关 (2)直转方式的转关 ②出口转关的程序 (3)中转方式的转关

六、其他进出境货物 (1)过境货物的涵义 (2)过境货物的报关程序 ①过境货物 (1)转运货物的涵义 ②转运货物 (2)转运货物的报关程序 (1)通运货物的涵义 ③通运货物 (2)通运货物的报关程序

第三节 进出口报关单填制的规范

一、进出口报关单概述 ①按进出口状态 分 类 ②按表现形式 （一）进出口报关单的含义与类别 ③使用形式 ④按用途

一、进出口报关单概述 ①进出口货物报关单海关作业联和 留存联 ②进出口货物报关单收、付汇证明 联 （二）进出口报关单运用范围 ③进出口货物报关单海关核销联 ④出口货物报关单出口退税证明联

（三）进出口货物报关单的法律效力 《海关法》规定：进口货物的收货人、出口货物的发货人应当向海关如实申报，交验进出口许可证件和有关单证。 申报人对所填报的进出口货物报关单的真实性和准确性应承担法律责任。 电子数据报关单与纸质报关单具有同等法律效力。

二、海关对进出口货物报关单填制的一般要求 (1)报关员必须按照《海关法》及《中华人民共和国海关进出口货物申报管理规定》和《填制规范》的有关规定和要求，向海关如实申报。 (2)报关单的填报必须真实，做到“两个相符”。 (3)报关单的填报要准确、齐全、完整、清楚。 (4)不同批文或合同的货物、同一批货物中不同贸易方式的货 物、不同备案号的货物、不同提运单的货物、不同征免性 质的货物、不同运输方式或相同运输方式但不同航次的货 物，均应分别填写报关单。 (5)已向海关申报的进出口货物报关单，如原填报内容与实际进出口货物不一致而又有正当理由的，申报人应向海关递交书面更正申请，经海关核准后，对原填报的内容进行更改或撤销。

三、进出口货物报关单的主要内容及填报要求 中华人民共和国海关进出口货物报关单按进口和出口分为《中华人民共和国海关进口货物报关单》和《中华人民共和国海关出口货物报关单》两种（参见第十三章）