？ 知识回顾 1、政府依法行政的必要性和意义？ 2、公民可以通过哪些渠道进行民主监督？ 3、公民参与民主监督的意义？ 信访举报制度 ;人大代表联系群众制度; 舆论监督制度 ; 监督听证会、民主评议会、网上评议政府等 3、公民参与民主监督的意义？ 4、如何行使公民的监督权？

第四课 我国政府受人民的监督 第二课时 权力的行使:需要监督

本课目标 ①理解制约和监督政府权力的必要性和意义；（为什么） ②理解权力制约和监督机制；认识并记忆我国的行政监督体系； ③了解 “阳光工程”及其意义 ④联系现实社会问题，分析权力的监督机制以及如何监督权力，培养积极参与民主监督的政治素养。

文强37岁起任重庆市公安局副局长达16年，先后指挥破获震惊全国的第一盗窃案、运钞车被劫案、杀人恶魔张君案，多次获公安部一等功，是闻名一时的“打黑英雄”。 是魔鬼？ 是天使？ 2010年，文强因犯受贿罪，包庇纵容黑社会性质组织罪，巨额财产来源不明罪，强奸罪，被判处死刑。

权力是一把双刃剑 一、为什么要对权力进行监督？ 1、必要性 理论依据：由国家性质和政府的性质决定 为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力为人民谋利益。 权力是一把双刃剑 如果运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福于民； 如果一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就有可能滋生腐败。

老张的故事 2、政府接受监督的意义 才能：做出正确的决策 才能：提高水平和效率 是坚持依法行政、 做好工作的必要保证 才能：防止腐败的行为 以前像办理执照，办手续啊，至少跑10多个部门20多天，真麻烦！ 在群众的建议下，有关部门做出正确决策，将50多种服务项目分门别类地集中在一个大厅内。执照啊，一周就OK，可方便了！ 才能：做出正确的决策 才能：提高水平和效率 是坚持依法行政、 做好工作的必要保证 拿到营业执照后，我公司参加政府筹建办公大楼的公开招标。谁知技术、能力和规模都不如我的另一家建筑公司竟然得到了这个项目。 原来，是负责人收了好处。我投诉到了省 “重大工程”举报中心，该负责人立刻被暂停职务 。 才能：防止腐败的行为 工作上有了起色，但孩子问题又困扰老张。去年孩子高考，可户口不在本地，怎么办？原本打算托 “关系”，走“后门”？后来通过政府开设了“百件实事网上办”栏目，根据《普通高等学校招生统一考试管理规则》。我很顺利地解决了儿子报考问题。 才能：真正造福于人民

一、为什么要对权力进行监督？ 1、必要性 （理论依据+防止权力的滥用） 2、政府接受监督的意义： （一个保证，四个才能）

原河北省国税局局长李真：“你在商界为了挣钱，我在官场为了当官；你在商界需要权力支持，我在官场需要经济支持；我支持你经商，你支持我从政；我的官越做越大，你的钱越挣越多。”　　 原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。 原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，就好像小猫关进牛圈里，天马行空，来去自由 原哈尔滨市前常务副市长朱胜文：“大家一辈子不要做贪官。（我）为什么会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。

作为政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？ 思考： 作为政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？ 思想根源（内因）：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生。 制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约和监督。 关键 建立健全制约和监督机制

（1） 作为事件当事人的家属，可以监督政府的权力吗？他可以怎样去维权？ （2）在案件调查过程中，出现了哪些方面的监督力量？ 材料一：2009年2月１２日，昆明市晋宁县一男子在看守所受伤后死亡。据当地媒体报道，晋宁县公安机关给出的答案是，李荞明受伤是由于其与同监室的狱友在看守所天井里玩“躲猫猫”游戏时，遭到狱友踢打并不小心撞到墙壁而导致受伤死亡的。这一答案引发网友强烈质疑，“躲猫猫”立即成为流行词语。 材料二：为满足社会公众的知情权，云南省委宣传部向社会公开征集网民和社会各界人士代表参与调查，成立了由网友和媒体代表组成的调查委员会与执法部门一同对事件真相进行调查。中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康做出批示。同时，最高人民检察院检察长曹建明亦作出批示，并派员指导办案。2月27日，云南省检察机关、公安机关公布“躲猫猫”事件调查结论：李荞明系因同监室在押人员殴打、拳击头部后撞击墙面，导致受伤、死亡。 （1） 作为事件当事人的家属，可以监督政府的权力吗？他可以怎样去维权？ （2）在案件调查过程中，出现了哪些方面的监督力量？

成果共享 二.怎样对政府的权力进行制约和监督？ 这个机制一靠民主、二靠法制，二者缺一不可。 1、关键 可以借助于舆论媒体、人民群众等民主的力量来维权； 可以依据《行政许可法》、《行政诉讼法》等法律的规定，依法维权。 这个机制一靠民主、二靠法制，二者缺一不可。 二.怎样对政府的权力进行制约和监督？ 1、关键 有效制约和监督权力关键是建立健全制约和监督机制 二者缺一不可 一靠民主 切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效的监督政府权力的运作。 二靠法制 坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。

国家政治生活的制度化、规范化、程序化 用制度管权、管事、管人 1989年《行政诉讼法》颁布实施1994年《行政赔偿法》颁布实施1995年《国家赔偿法》颁布实施1996年《行政处罚法》颁布实施1999年《行政复议法》颁布实施2004年7月1日《行政许可法》实施 2006年1月1日起《公务员法》实施 2007年1月1日《各级人民代表大会常务委员会监督法》实施

成果共享 （2）在案件调查过程中，出现了哪些方面的监督力量？ 材料二：为满足社会公众的知情权，云南省委宣传部向社会公开征集网民和社会各界人士代表参与调查，成立了由网友和媒体代表组成的调查委员会与执法部门一同对事件真相进行调查。中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康做出批示。同时，最高人民检察院检察长曹建明亦作出批示，并派员指导办案。2月27日，云南省检察机关、公安机关公布“躲猫猫”事件调查结论：李荞明系因同监室在押人员殴打、拳击头部后撞击墙面，导致受伤、死亡。 ①上级政府的监督:云南省公安机关的监督； ②司法机关的监督：最高人民检察院检察、云南省检察机关； ③社会与公众的监督：网民和社会各界人士代表参与调查，成立了由网友和媒体代表组成的调查委员会参与监督； ④中国共产党的监督：中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康参与监督。

2、行政监督体系 行政系统内部的监督 行政系统外部的监督 国家权力机关 的监督 人民政协的监督 中国共产党的监督 社会与公民的监督 上 级 政 府 人民政协的监督 行政机关 监察部门 法制部门 中国共产党的监督 监察部门通过加强廉政监察、执法监察、效能监察，督促政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通，防止官僚主义和形式主义。 审计部门是通过加强对财政预算执行和收支、政府投资管理和重点建设项目、重点国有金融机构和国有企业及税收征管的审计监督，及时发现问题，并依法处理。 审 计 部 门 社会与公民的监督 司法机关的监督 行政系统外部的监督 2、行政监督体系

小结 二.怎样对政府的权力进行制约和监督？ —1、关键是建立健全制约和监督机制 —2、途径是建立健全我国的行政监督体系 ★ 一靠民主 二靠法制 —2、途径是建立健全我国的行政监督体系

自主学习 三、政府自觉接受监督的表现——为政府的“阳光工程”喝彩 1、什么是“阳光工程”？ 2、人民政府制定和发布文件的目的是什么？ 3、政府自觉接受监督的意义是什么？

1、（是什么） “阳光工程”是我国政府为了方便人民群众对政府及其公职人员进行监督，建立了政务信息公开制度，增强了政府工作的透明度。 2、 目的：人民政府制定和发布文件：一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是协调各方面的利益，实现和维护广大人民的根本利益。 3、政府实施“阳光工程” 的意义 （1）有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。 （2）有利于群众维护自己的合法权益， （3）化解社会矛盾，维护社会稳定

小结 理论依据 必要性 关键 权力的行使 ：需要监督 怎么做 为什么 现实意义 监督 体系 具体做法： 阳光工程

练一练 １、万文国等10名省人大代表联名提出了 《关于滨江桥收费站迁移的质询案》。日 前作出决定：于2005年1月15日正式停止 收费，并抓紧拆除收费站。 权力机关的监督 2012年3月5日，国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第五次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作报告。

警钟长鸣 司法机关的监督 人民政协的监督 2、2011年12月15日，湖南省农业厅原厅长程海波因犯受贿罪，被判处死刑，剥夺政治权利终身。 3、在“两会”上，政协委员张新建提案建议，有关部门应对海淀区玲珑塔市场的环境进行整治，派专人管理环境卫生。区政府交办的此项提案已经办理完毕。 人民政协的监督

社会与公民的监督 司法机关的监督 审计部门的监督 4、某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。 社会与公民的监督 司法机关的监督 5、 审计部门的监督

综合探究 政府的权威从何而来 政府的权威 含义 区别有权威与无权威的政府的标志 体现1234 树立 从根本上讲，是由国家性质决定的。 具体来说：①政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系 ②政府及其工作人员要有良好的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益 ③政府及其工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。