创新的活力在于基层 ——关于“广东省直单位第四届工作技能大赛暨市县机关工作技能邀请赛”的几个问题 创新的活力在于基层 ——关于“广东省直单位第四届工作技能大赛暨市县机关工作技能邀请赛”的几个问题 广东省委党校教授 陈鸿宇 2016.3.25. 深圳

一、正确理解大赛的主题 大赛主题：破解发展难题，深植发展优势 比赛口号：以新发展理念引领广东新发展 十三五规划建议：破解发展难题，厚植发展 优势，必须牢固树立的发展理念 创新是引领发展的第一动力。 协调是持续健康发展的内在要求。 绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的 重要体现。 开放是国家繁荣发展的必由之路。 共享是中国特色社会主义的本质要求。

创新是引领发展的第一动力 必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推 进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各 方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新 在全社会蔚然成风。 ——中共中央“十三五”规划建议 坚持全面创新。把科技创新摆在国家发展全局的核心位 置，统筹推进科技体制改革和经济社会领域改革，统筹 推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新，统筹推 进军民融合创新，统筹推进引进来与走出去合作创新， 实现科技创新、制度创新、开放创新的有机统一和协同 发展。 ——中共中央、国务院关于创新驱动发展的指导意见

创新驱动是广东的核心战略和总抓手 “创新”的内涵 所谓“创新”，就是要“建立一种新的发展函 数”，即通过对诸多发展要素、发展条件的重新 组合，更高效率、更高质量地实现预期的发展目 标。 正因为创新是所有发展要素的“粘结剂”和“催 化剂”，在经济社会发展中，创新及其成果会渗 透并融合于经济、政治、文化、社会以及生态文 明建设各个领域之中，并体现为理论创新、制 度创新、科技创新、文化创新、治理创新、 组织创新、人力资本创新等。

总体思路和主要目标 加快实施创新驱动发展战略，就是要使市场在资源 配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，破除一 切制约创新的思想障碍和制度藩篱，激发全社会创 新活力和创造潜能，提升劳动、信息、知识、技术、 管理、资本的效率和效益，强化科技同经济对接、 创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、 研发人员创新劳动同其利益收入对接，增强科技进 步对经济发展的贡献度，营造大众创业、万众创新 的政策环境和制度环境。

创新驱动发展战略 内容：经济社会发展的所有方面、所有 领域、所有层次； 主体：所有实体组织、全体社会成员； 过程：目标导向+问题导向 一是坚持目标导向和问题导向相统一。既从实现全 面建成小康社会目标倒推，厘清到时间节点必须完 成的任务；又从迫切需要解决的问题顺推，明确破 解难题的途径和办法。 ——习近平《关于十三五规划建议的说明》

大赛的指导思想 为全面贯彻落实党的十八届五中全会精神和 省委十一届五次、六次全会精神，牢固树立 和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享 的发展理念，紧贴广东实施“十三五”规划， 立足岗位，开展发展创意、工作创新、服务 创优大赛，推动机关党的工作更好地融入中 心工作，为实现“三个定位、两个率先”作 出积极贡献。

创新主体：积极动员、组织参赛队伍和参赛人员 各级群团组织要结合自身特点，发挥自 身优势，广泛动员干部职工特别是青年干 部、女干部积极参与，主动协助参赛选手， 协调有关部门组成参赛队伍，努力形成部 门协作、系统联动、省市县三级机关协同 参与、共同支持创新发展的良好氛围。

二、准确把握竞赛的要求 ——以什么去参赛 发展创意类 参赛对象：个人。 内容：五个方面提出新思路、新观点、新举措 评审标准 二、准确把握竞赛的要求 ——以什么去参赛 发展创意类 参赛对象：个人。 内容：五个方面提出新思路、新观点、新举措 着力加强结构性改革 深入实施创新驱动发展战略和粤东西北地区振兴发展 战略 切实保障和改善民生 全面依法治省 全面从严治党 评审标准 可行性 操作性 创新性 时间要求：尚未实施。

工作创新类 参赛对象：集体：科室、班组、团队。 内容：立足社会需求和工作改进，提出下列五个方 面岗位工作的创新 评审标准 提升原有的技术、产品、产业的标准； 制造新实物； 对某一产品的功能、外形设计等进行创新； 岗位管理的创新； 软件产品和信息管理平台的创新等（包括APP、程序等） 评审标准 效果 推广 难度 时间要求：近两年内已实施。

服务创优类 参赛对象：集体：科室、班组、团队。 内容：突出服务型政府、基层服务型党组织建设的 要求，在服务企业、服务社会、服务群众中提出创 优服务的具体举措。 服务流程 服务标准 服务模式 服务方法 服务绩效 评审标准 实效性 周全性 便捷性 时间要求：近两年内已实施。

怎样为参赛作品选好题 发展创意类 个人参赛，注重参赛者综合素质（创新能力、发现分析问题能力、调研 写作能力、表达能力）。 题目选择 立足现实，着眼未来 主要结合本省、本市、本单位实际 突出问题导向 着力加强结构性改革（如去库存、去产能、去杠杆、补短板、降成本） 深入实施创新驱动发展战略和粤东西北地区振兴发展战略（如创新驱动中的体制机制创新、 关键技术、成果应用、振兴粤东西北的“三大抓手”等） 切实保障和改善民生（如底线民生、公共服务水平、精准扶贫等） 全面依法治省（如在立法。执法、守法各领域各主体） 全面从严治党（如何加强党的建设包括思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制 度建设等） 反复论证：贴、靠、选、合 可行性：要排除不可行性； 操作性：要提出如何实施的办法； 创新性：思路、观点、举措要有原创性、前沿性。

工作创新类和服务创新类 参赛对象的组织 题目选择 难度是否合适 人数合理 人员结构（牵头队员、执笔、技术支持、展示演讲） 有无社会意义 有无能力完成 实施后有无效果，有无原始记录，能否量化展示； 能否继续改进 外界条件和环境是否具备 有无复制推广价值 难度是否合适

关于党建创新 党的建设的各个领域都需要发展创意、 工作创新和服务创优 思想建设 组织建设 作风建设 反腐倡廉建设 制度建设

深圳市直工委的要求 坚持以问题为导向，创新工作方法，推 动基层党建工作创新发展。 重点围绕推进学习型、服务型、创新型 基层党组织建设、“书记项目”创新、党 代表联系基层、党员志愿服务、“互联网 +”在党建工作领域的应用等方面的创新成 果来进行，充分体现党建工作的引领性、 实践性和科学化水平。

深圳意识 主业意识 实践意识 标杆意识 立足深圳市的发展实际和深圳市党组织、党 员队伍的实际。 “一核多元” “党建联盟”（街道大工委+社区大党委+非 公企业党组织） 楼宇党建 行业党建（行业协会等） 两新组织党建（民营经济党建） 外资经济组织党建

党内民主创新 党代表任期制、公推直选 党员培训创新 党组织和党员的教育、整改、考核的制度、 方式的创新 智慧党建 党建带团建、党建带社建（异地党员的属地 化组织管理等）

三、对前两届大赛作品题目的分析 第二届 “淘器网”——大型科学仪器共享服务平台 建立“i-Guangdong”（爱广东）免费公共WiFi体系 关于实现全省医保（公医）定点机构互联互通缓解“看病难” 的建议 关于将广东建设成为全球加工贸易结算中心的建议 建设和推广应用 “广东志愿者信息管理服务平台” 构建广东省食品安全风险分析系统 可视化地铁人数实时监控系统 关于完善小微企业法律服务体系的建议 关于在珠三角地区 建设通用航空经济综合示范区的建议 着力推进生态浮管水力发电新技术应用与发展

制定广东大数据发展计划 建设“广东法院移动诉讼服务平台” 在招标环节减少代建垄断行为的发生 推广农村家庭厨余垃圾堆肥，促进美丽乡村建设 推行稻田低碳，建设生态广东 建设一站式“办证易”网络平台，实现办证“快、易、 通” 建立家庭服务中心项目基金 有序推动P2P网络金融发展，打造P2P网络金融中心 探索建立“五单机制”，激发社会组织活力 推进生物燃料产业化工程建设 建设银行汽车流动服务站 依托广东电子口岸，推进实施“单一窗口”

第三届 创客网——创客资源共享平台 构建反腐倡廉微信公众号，送南粤清风 开发商品质量监管APP，全民监督违法商品 创新水源地在线预警技术，切实保障南粤饮用水安全 创新政府购买服务机制，推动城市优质退休教师服务农 村教育 创建广州“国际文化节”，美丽南粤添异彩 创新医养联合体，打造新型养老社区 广东对“海上丝绸之路”沿线国家地区外贸监测评价体系

加快布局县镇微型“众创系统”，推动“大 众创业、万众创新” 建设农村金融便利店，促进普惠金融“村村 通” 打造高效便民的社区公共服务APP（“滴滴 管家”） 以PPP模式推进广东农村生活垃圾处理

其它的选题分析 政府应积极应对新媒体时代带来的变革与机遇 促进转型升级的对策 提升广东经济增长质量和效益 促进新能源产业发展 广东农垦必须走广东特色现代化的农业道路 加强反垄断工作 构建稳定和谐、积极向上的工作氛围 全面提升网上办事服务质量，打造政企民互动交流平台 加强省级价格监测机构工作亟待从五方面入手 低碳出行，市内出行办公事尽量采用公共交通 授权全国工商联解决小型企业融资难和经济纠纷矛盾

提高火电机组热电转换效率 建立稀泥汤地基真空预压有效加固深度的理论评价 方法 建立电站锅炉风险动态管理系统 参与国家21世纪海上丝绸之路建设 从税收角度看经济发展 宾馆推广《常青树优惠套餐》 加强粤湘经贸合作，谋略粤湘经济共赢》 加强学习交流，促进进步提升

发展创意类作品：不要写成论文，理论 研究成果要融合于工作创新之中。 工作创新类作品：不要写成工作总结或 调研报告，要讲清楚意义、过程、成效， 要用实物、数据说话，要善于归纳、提炼。 服务创优类作品：不要写成工作总结或 调研报告，要紧扣群众关心的公共服务中 的热点、难点、盲点问题。

谢谢大家 ilchi@163.com