主讲人：内蒙古师范大学 李春晖

知晓四中全会 数字四中全会 解读四中全会

知晓四中全会

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。习近平就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

中央委员 199人 候补中央委员164人 中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。

数字四中全会

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》

建设中国特色社会主义法治体系， 建设社会主义法治国家 全面推进依法治国总目标 建设中国特色社会主义法治体系， 建设社会主义法治国家 依法治国 依法执政 依法行政 完备的法律规范体系高效的法治实施体系严密的法治监督体系有力的法治保障体系完善的党内法规体系

完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施； 法治国家 法治政府 法治社会 完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施； 深入推进依法行政，加快建设法治政府； 保证公正司法，提高司法公信力； 增强全民法治观念，推进法治社会建设； 加强法治工作队伍建设； 加强和改进党对全面推进依法治国的领导。 坚持中国共产党的领导 坚持人民主体地位 坚持法律面前人人平等 坚持依法治国和以德治国相结合 坚持从中国实际出发。 三位一体建设 六大任务 五个坚持

解读四中全会

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》 解读

《决定》的背景 党的十八届四中全会是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段和全面深化改革攻坚期召开的一次专门全面推进依法治国重大问题的重要会议。 十八大是研究部署全面建成小康社会 十八届三中全会是研究部署全面深化改革 十八届四中全会是研究法治 改革为全面建成小康社会提供了动力，法治为全面建成小康社会提供了保障，就是总书记讲的三中全会和四中全会是姊妹篇，是两个轮子。

《决定》的重大意义 是我们党第一次关于全面推进依法治国的决定 确定了全面推进依法治国的总目标 描绘了建设法治中国的总蓝图 作出了加强社会主义法治建设的新部署 发出了建设中国特色社会主义法治体系的动员令 是奋斗宣言和行动纲领，应当说在中国法治史上具有里程碑的意义。

《决定》的起草过程 2014年1月，中央政治局决定，党的十八届四中全会重点研究全面推进依法治国问题并作出决定 成立由习近平任组长，张德江同志、王岐山同志任副组长的文件起草组 2月18日至25日，文件起草组组成8个调研组分赴14个省区市进行调研 8个多月时间里，深入调查研究，广泛征求意见，开展专题论证，反复讨论修改。其间，中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议分别审议全会决定

一共分七个部分，约1万7千字，部署了重大法治举措和改革举措180多项，分为三大板块。 《决定》的概要 一共分七个部分，约1万7千字，部署了重大法治举措和改革举措180多项，分为三大板块。

《决定》的总体框架 导语 一、坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系 六、加强法治工作队伍建设 第一板块（总论） 导语 一、坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系 第二板块（分论） 二、完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施 三、深入推进依法行政，加快建设法治政府 四、保证公正司法，提高司法公信力 五、增强全民法治观念，推进法治社会建设 第三板块 六、加强法治工作队伍建设 七、加强和改进党对全面推进依法治国的领导

一、坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系

格言 “法律是人类最大的发明，其它发明使人类学会了如何驾驭自然，法律使人类学会如何驾驭自己” 美-博登海默 “国无常强无常弱，奉法者则国强，不奉法者则国弱” 韩非

（一）全面推进依法治国总目标 全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。 这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。

1 2 3 4 5 （二）实现总目标 坚持五原则 中国共产党的领导 人民主体地位 坚持 法律面前人人平等 依法治国和以德治国相结合 从中国实际出发

1.坚持中国共产党的领导 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。 把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。

要点 坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。 必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法 三个统一 四个善于

三个统一 把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来 把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来 把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来

四个善于 善于使党的主张通过法定程序成为国家意志 善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员 善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导 善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一

2.坚持人民主体地位 人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。 必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点

3.坚持法律面前人人平等 平等是社会主义法律的基本属性。任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。

2002年1月7日，四川大学法学院1998级学生蒋韬一纸诉状，将中国人民银行成都分行告上法庭，理由是该行招聘限制身高，违反了宪法关于“中华人民共和国公民在法律面前人人平等”的规定，侵犯了其担任国家机关公职的报名资格。该案受到社会各界的广泛关注，媒体竞相报道，被称为“中国宪法平等权第一案”。

4.坚持依法治国和以德治国相结合 既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。

5.坚持从中国实际出发 中国特色社会主义道路、理论体系、制度是全面推进依法治国的根本遵循。 汲取中华法律文化精华，借鉴国外法治有益经验，但决不照搬外国法治理念和模式。

二、完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施

立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治 格言 立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治 ——王安石

“今天正义受到了践踏，人权受到了践踏，但是我们尊重法院的判决。”

（一）健全宪法实施和监督制度 完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制 将每年十二月四日定为国家宪法日 在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神 建立宪法宣誓制度

“上访妈妈”唐慧

《关于劳动教养问题的决定》规定： 对下列几种人应当加以收容实行劳动教养： （一）罪行轻微、不够刑事处分的反革命分子、反党反社会主义分子； （二）结伙杀人、抢劫、强奸、放火等犯罪团伙中，不够刑事处分的； （三）有流氓、卖淫、盗窃、诈骗等违法犯罪行为。屡教不改，不够刑事处分的； （四）聚众斗殴、寻衅滋事、煽动闹事等扰乱社会治安。不够刑事处分的； （五）有工作岗位，长期拒绝劳动，破坏劳动纪律，而又不断无理取闹，扰乱生产秩序、工作秩序、教学科研秩序和生活秩序，妨碍公务，不听劝告和制止的； （六）教唆他人违法犯罪，不够刑事处分的。

宪法 《宪法》第三十七条规定：“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕，禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体”。

立法法 《立法法》第8条和第9条之规定，对公民限制人身自由的强制措施和处罚，只能通过制定法律来规定，并且全国人大及其常委会不得授权国务院就这类限制公民人身自由的强制措施和处罚在没有正式法律的情况下先行制定行政法规。

行政处罚法 《行政处罚法》第九条规定：“限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。” 第十条规定：“行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。”同时规定的处罚种类中不包括劳动教养，最严厉的行政处罚是行政拘留，拘留期限不得超过15天。

（二）完善立法体制 健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制 加强和改进政府立法制度建设，完善行政法规、规章制定程序，完善公众参与政府立法机制。 明确立法权力边界，从体制机制和工作程序上有效防止部门利益和地方保护主义法律化。由决策机关引入第三方评估。

（三）深入推进科学立法、民主立法 加强人大对立法工作的组织协调，健全立法起草、论证、协调、审议机制，健全向下级人大征询立法意见机制，建立基层立法联系点制度，推进立法精细化。 健全法律法规规章起草征求人大代表意见制度，增加人大代表列席人大常委会会议人数，更多发挥人大代表参与起草和修改法律作用。完善立法项目征集和论证制度。健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式。探索委托第三方起草法律法规草案。

（四）加强重点领域立法 依法保障公民权利，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度 社会主义市场经济本质上是法治经济 制度化、规范化、程序化是社会主义民主政治的根本保障 建立健全坚持社会主义先进文化前进方向、遵循文化发展规律、有利于激发文化创造活力、保障人民基本文化权益的文化法律制度

（四）加强重点领域立法 加快保障和改善民生、推进社会治理体制创新法律制度建设 贯彻落实总体国家安全观，加快国家安全法治建设 用严格的法律制度保护生态环境 实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要

“许霆取款案”详解

加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府 三、深入推进依法行政，加快建设法治政府 加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府

格言 天下之事，不难于立法，而难于法之必行。 ——张居正

(一)依法全面履行政府职能 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为 推进机构、职能、权限、程序、责任法定化 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为 行政机关不得法外设定权力。推行政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间 推进各级政府事权规范化、法律化

法治政府三张清单 权力清单——法无授权不可为 责任清单——法定职责必须为 负面清单——法无禁止皆可为

国家药品监督管理局局长、国家食品药品监督管理局局长郑筱萸 在郑筱萸高达649万元的受贿簿上，最多的一笔来自浙江某集团公司：1997年至2006年，郑筱萸通过其妻刘耐雪、其子郑海榕，收受该公司负责人李某某以顾问费、股份收益等名义给予的财物共计292万余元 早在1997年6月，该集团就开始“聘请”刘耐雪为顾问，月薪2000元。期间，适逢集团的中层干部投资成立针头车间，刘耐雪只凭一张“借款5．2万元”的借条，以儿子郑海榕的名义入了股，每月分红2800元。对此，郑筱萸心知肚明，称之为“干股”。

(二)健全依法决策机制 把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确 建立行政机关内部重大决策合法性审查机制 积极推行政府法律顾问制度 建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制

(三)深化行政执法体制改革 根据不同层级政府的事权和职能，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量 推进综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类 完善市县两级政府行政执法管理 严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度 健全行政执法和刑事司法衔接机制，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接

上海钓鱼事件 司机孙中界本是好心搭载"路人"，却被认定"非法营运"，遭遇"钓鱼式执法"，18岁司机孙中界愤而断指自证清白。此事件引起了社会的广泛关注和思考。

钓鱼执法

(四)坚持严格规范公正文明执法 完善执法程序，建立执法全过程记录制度。 重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。严格执行重大执法决定法制审核制度 建立健全行政裁量权基准制度 全面落实行政执法责任制，惩治执法腐败

“杜宝良事件” 最具影响年度人物 杜宝良-“菜贩”改变交通 2005年5月一个偶然的机会，杜宝良在北京交管部门发现自己竟然从2004年7月20日到2005年5月23日在驾车运货时，在同一地点真武庙头条西口被电子眼拍到闯禁行105次，累计罚款1.05万元。尽管这笔罚款对他来说意味着一年的菜白卖了，但经过向有关部门咨询得知自己的确违反有关规定，杜宝良在知道自己“违章”一周之内还是将1.05万的罚款交到了交管部门。后在媒体和律师的帮助下，提起行政诉讼。

(五)强化对行政权力的制约和监督 加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系，增强监督合力和实效 加强对政府内部权力的制约，是强化对行政权力制约的重点 完善审计制度，保障依法独立行使审计监督权

辽宁西丰“诽谤领导”冤案---“短信诽谤案”

辽宁西丰有大案 案主姓张是正县 独霸西丰整六年 贪赃枉法罪无限 官商勾结真黑暗 乌云笼罩西丰县

(六)全面推进政务公开 坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开 向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项

四、保证公正司法，提高司法公信力

一次不公的裁判比多次不平的举动为祸尤烈，因为这些不平的举动不过弄脏了水流，而不公的裁判则把水源败坏了” 格言 一次不公的裁判比多次不平的举动为祸尤烈，因为这些不平的举动不过弄脏了水流，而不公的裁判则把水源败坏了” ——培根

(一)完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度 建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度 健全行政机关依法出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度 完善惩戒妨碍司法机关依法行使职权、拒不执行生效裁判和决定、藐视法庭权威等违法犯罪行为的法律规定。

(二)优化司法职权配置 完善司法体制，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点 最高人民法院设立巡回法庭 改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制 完善审级制度 探索建立检察机关提起公益诉讼制度 明确司法机关内部各层级权限，健全内部监督制约机制 加强职务犯罪线索管理

(三)推进严格司法 坚持以事实为根据、以法律为准绳 推进以审判为中心的诉讼制度改革 明确各类司法人员工作职责、工作流程、工作标准，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制

(四)保障人民群众参与司法 完善人民陪审员制度 推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开

(五)加强人权司法保障 强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权、申请权、申诉权的制度保障 切实解决执行难，制定强制执行法 落实终审和诉讼终结制度

(六)加强对司法活动的监督 完善检察机关行使监督权的法律制度 完善人民监督员制度 依法规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的接触、交往行为 对因违法违纪被开除公职的司法人员、吊销执业证书的律师和公证员，终身禁止从事法律职业，构成犯罪的要依法追究刑事责任。 坚决破除各种潜规则，绝不允许法外开恩

五、增强全民法治观念，推进法治社会建设

君臣上下贵贱皆从法，此谓为大治。 ——《管子·任法》 格言 君臣上下贵贱皆从法，此谓为大治。 　　——《管子·任法》

(一)推动全社会树立法治意识 坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育 健全普法宣传教育机制 牢固树立有权力就有责任、有权利就有义务观念 加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化

外国人怎么看中国游客 马来西亚人：见面先问三件事 泰国人：“金”是好朋友 法国人：中国人动静真大 “在你们中国，是不是大家都随地吐痰呢？” “中国人是不是喜欢到处留言？” “中国人是不是说话都很大声？” 泰国人：“金”是好朋友 “为什么中国人关车门时声音那么大？” 法国人：中国人动静真大

中外游客在法国巴黎卢浮宫内观看蒙娜丽莎画像。

一个留学生的日记 不见随地吐痰，没有乱停乱放，德国良好的公共秩序不靠别人监管，就是靠大众那份公德心。     良好的公共秩序让这里一切井井有条，生活中一个又一个细节都在表述着公德心的作用。法兰克福机场是欧洲最大的机场之一，每年上千万的乘客在这里落脚。在这个繁忙的机场里有一处僻静的地方，那里提供免费咖啡。既然是免费，自然一切都是自助。行色匆匆的旅客来这里自己冲杯咖啡，抖擞精神继续上路。咖啡桌上非常干净，喝完咖啡的人都会自觉收拾干净，以方便下一个人使用。我路过的时候正好一位旅客弄撒了糖罐，他甚至借用了清洁工的拖布把地面擦拭干净。   

来德国三周了，几乎没看到过随地吐痰的现象。一天赶去火车站，前面一中年男子使劲咳嗽了几下，我下意识地躲远几步，没想到人家掏出一张餐巾纸，吐完之后仔细地包好，看看周围没有垃圾箱，很自然地放进了自己的口袋。保持公共场合的卫生，德国人已经养成了习惯。不仅仅在公共场合，据说私人聚会上，德国人擦拭脏东西的纸巾都要自己带走。 身穿黄色马甲的交通协管员是国内街头的特色，他们主要职责就是制止行人违反交通规则。不过在德国街头，从来都看不见这样的人。大路口的交通秩序就不用说了，小路口只要碰到红灯，行人一律停下等候。

调查：公众最反感的行为 人民网进行了公众最反感的不文明行为调查，数据显示：

(二)推进多层次多领域依法治理 坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理法治化水平 发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的积极作用 高举民族大团结旗帜，依法妥善处置涉及民族、宗教等因素的社会问题，促进民族关系、宗教关系和谐

(三)建设完备的法律服务体系 推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，加强民生领域法律服务 发展律师、公证等法律服务业，统筹城乡、区域法律服务资源，发展涉外法律服务业。健全统一司法鉴定管理体制

(四)健全依法维权和化解纠纷机制 强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位 构建对维护群众利益具有重大作用的制度体系 健全社会矛盾纠纷预防化解机制 深入推进社会治安综合治理

孙伟铭醉驾案

2008年１２月１４日，孙伟铭在中午大量饮酒后，仍驾车在成都市区内穿行往来。１７时许，孙伟铭在一路口从后面冲撞与其同向行驶的一辆轿车尾部后，继续驾车逃逸。在往龙泉驿方向行驶的过程中，孙伟铭严重超速并越过道路中心黄色双实线，先后撞上反向正常行驶的４辆轿车。此次事故共造成４人死亡、１人重伤，公私财产损失共５万余元的严重结果。  经公安交通部门鉴定，孙伟铭驾驶的别克车在碰撞前瞬间的行驶速度为１３４—１３８ｋｍ／ｈ，大大超过行驶路段６０ｋｍ／ｈ的限速；孙伟铭血液中的乙醇浓度为１３５．８ｍｇ／１００ｍｌ，属醉酒驾驶。

六、加强法治工作队伍建设

格言 法律职业的社会地位是一个民族文明的标志 ---费尔德

忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律 (一)建设高素质法治专门队伍 把思想政治建设摆在首位，加强理想信念教育，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，坚持党的事业、人民利益、宪法法律至上，加强立法队伍、行政执法队伍、司法队伍建设。 推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，提高职业素养和专业水平

（二）加强法律服务队伍建设 加强律师队伍思想政治建设，把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为律师从业的基本要求，增强广大律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。 发展公证员、基层法律服务工作者、人民调解员队伍。

（三）创新法治人才培养机制 坚持用马克思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论全方位占领高校、科研机构法学教育和法学研究阵地 健全政法部门和法学院校、法学研究机构人员双向交流机制，实施高校和法治工作部门人员互聘计划，重点打造一支政治立场坚定、理论功底深厚、熟悉中国国情的高水平法学家和专家团队，建设高素质学术带头人、骨干教师、专兼职教师队伍。

七、加强和改进党对全面推进依法治国的领导 党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。必须加强和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程

（一）坚持依法执政 依法执政是依法治国的关键 健全党领导依法治国的制度和工作机制，完善保证党确定依法治国方针政策和决策部署的工作机制和程序 人大、政府、政协、审判机关、检察机关的党组织和党员干部要坚决贯彻党的理论和路线方针政策，贯彻党委决策部署 政法委员会是党委领导政法工作的组织形式，必须长期坚持

（二）加强党内法规制度建设 党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障 党的纪律是党内规矩 依纪依法反对和克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，形成严密的长效机制

（三）提高党员干部法治思维 和依法办事能力 党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者 把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入政绩考核指标体系 把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容

（四）推进基层治理法治化 全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层。发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用，增强基层干部法治观念、法治为民的意识，提高依法办事能力。加强基层法治机构建设，强化基层法治队伍，建立重心下移、力量下沉的法治工作机制，改善基层基础设施和装备条件，推进法治干部下基层活动。

（五）深入推进依法治军从严治军 党对军队绝对领导是依法治军的核心和根本要求 坚持在法治轨道上积极稳妥推进国防和军队改革 健全适应现代军队建设和作战要求的军事法规制度体系 坚持从严治军铁律 健全军事法制工作体制，建立完善领导机关法制工作机构 强化官兵法治理念和法治素养

（六）依法保障“一国两制” 实践和推进祖国统一 坚持宪法的最高法律地位和最高法律效力，全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针 运用法治方式巩固和深化两岸关系和平发展，完善涉台法律法规，依法规范和保障两岸人民关系、推进两岸交流合作 依法保护港澳同胞、台湾同胞权益

（七）加强涉外法律工作 适应对外开放不断深化，完善涉外法律法规体系，促进构建开放型经济新体制 积极参与国际规则制定，推动依法处理涉外经济、社会事务，增强我国在国际法律事务中的话语权和影响力 强化涉外法律服务，维护我国公民、法人在海外及外国公民、法人在我国的正当权益，依法维护海外侨胞权益

谢谢大家