第五課、公共性與社會生活 師大附中 陳采妍 高中公民與社會第一冊 第五課、公共性與社會生活 師大附中 陳采妍

壹、公共性 P.103 ☆一般人的生活範圍，可以分為公領域和私領域。 ☆公共性的定義： 1.人們持續關心公共事務，並用理性、公正、平等的態度，進行公開討論，提出建設性的意見。 2.人們在公領域的表現 3.以社區為最基本的單位，形成公共意識與認同。（p.106）

觀察「公共性」的三個面向 一、是否擁有社會信任？  社會信任促成相互合作 二、是否擁有生活的文化資產？  文化資產凝聚共同情感  三、是否形成公民社會？  以公民社會展現參與公共事務的力量  

一、社會信任： （一）定義：在一個社會中，社會成員彼此誠實、合作的期待。成員彼此認同、信任並真誠交往。 （二）影響：社會互信程度愈高，凝聚力就愈強。  1.互信高：可以提高各項效率。  2.缺乏互信：政策難以推行，增加施政成本。

二、文化資產（一） （一）定義：是人類文化的遺存，具有共信、共享的內涵，並具有某種程度的公共意義。例如：共同信仰、古蹟文物、習俗等。 1.有形資產：古蹟文物等。 2.無形資產：共同信仰、習俗等。

二、文化資產（二） （二）功能： 1.增強地域的認同意識：豐富的文化資產是維繫社會倫理、價值和傳統的重要因素，能形成社區意識等無形的資產。 2.建構人們的集體記憶：透過以往累積的文化資產，人們可以形成一種對故土、故人的懷念。

二、文化資產（三） （三）結論：社區文化資產愈豐富，共同記憶愈多，如果能夠善加利用，社區凝聚力愈強，公民意識與認同感都會因而提升。例如：三峽祖師廟對三峽人的影響。

三、公民社會（一） （一）緣起：源自西方中產階級增加，人民自主意識覺醒，在公領域中理性溝通，形成公民社會。 （二）特徵：人民可以自由組織各種團體：並且理性溝通。

三、公民社會（二） （三）公民社會的形成： 1.從動力而言：人民自動自發、由下而上，進行理性溝通，追求對公共事務的共識。 2.就過程而言： （1）目標：追求公共的利益。 （2）方法：循序漸進地建立公民共同的觀念或行動。

三、公民社會（三） （四）結論： 2.公民社會的意義： （1）以群體利益為目的 （2）以公民權為基礎。 （3）不受政府主導與控制。 1.參與公共事務是權利，也是責任。 2.公民社會的意義： （1）以群體利益為目的 （2）以公民權為基礎。 （3）不受政府主導與控制。

補充：台灣公民社會的發展 民國76年解嚴後，開始發展。 相關法律：集會遊行法、人民團體法 目前成就：  1.政治、法律上的保障：相關法律、言論自由。  2.非營利組織，逐漸成長。 ☆隱憂：貪污者仍可能會當選，可見公民社會仍不夠成熟、理性。

「公共性」與「公共財」 ☆公共（public）的意義，兩者不同 「公共」性：對社會的關懷、包容與付出，是「施」的概念。 「公共」財：具有共享、無法排他的特性，是一種「受」的概念。

貳、現代「社區」的意義與類型p.107 一、社區的意義 二、社區的功能 三、社區的類型

一、社區的意義 社區為公共生活最基本的單位，扮演著承載共同文化的角色。 社區意識是凝聚社區認同最重要的因素。 ★結論：住在特定區域中，意識到彼此住在一起，並因而產生歸屬感的一群人。

形成社區的五要素： 1.人口：居民 2.空間：自然環境、公共設施、交通運輸、建築等。 3.互動（共同關係）：是維持社區持續生存的動力。 4.組織：具有社會組織運作的機制，例：社區管理委員會。 5.心理：社區凝聚力、社區意識。

現代社區的運作 共同目標：追求共同利益、提升生活品質。 居民間相互的關係：互賴、互助、互惠的依存關係。 社區運作的三要素（南一版） 1.社區意識 2.自治與自願 3.利他精神

二、社區的功能 1.社會化：社會成員將社區共同的期待與要求，化為自己的行為標準、生活規範。 2.社會支援：是守望相助的支援組織，支援範圍廣。 3.經濟互助：有不同的生產、消費、分配體系，形成社區的經濟生活形態。 4.公共參與：提供居民參與、處理公眾事務的機會。

三、社區類型 p.109 （一）地理社區與心理社區 （二）都市型社區與鄉村型社區 （三）網路社區（虛擬社區）

（一）地理社區與心理社區 1.地理社區：一群人共同生活的的地理區域，強調空間的概念，例：一座公寓或整個社會都可包括在內。 2.心理社區：具有共同背景、遭遇共同問題，追求共同利益的一群人所形成的社區。強調共同文化、共同意識等心理狀態。 ★結論：現代社會是指一群因為長期居住、互動，並共同維護彼此權益的生命共同體。

（二）鄉村型社區與都市型社區 ☆根據家庭人際關係、生活方式為區分的標準 1.鄉村型社區：人際關係是根源於共同生活（血緣、地緣）或工作關係。對社區較有認同感。例如：南投縣民間鄉新民社區。

補充：新民社區（一） 濁水溪北岸農業社區→休閒觀光。 農產品：山藥、黃金蕉、神秘果。

補充：新民社區（二） 波羅密大道：兩邊種滿「波羅密」，由一百多個家庭認養，各自發揮創意布置。

補充：新民社區（三） 戰鼓隊：由6歲至60歲的居民組成，每週練習一天。

（二）鄉村型社區與都市型社區 2.都市型社區：比鄰而居，但彼此不相往來，對社區缺乏認同感。 ★結論：現代社區型態由鄉村型慢慢轉變到都市型。

補充：鄉村型社區與都市型社區 鄉村型社區的特徵： 1.同質性高 2.人口結構老化 3.依賴性高 4.隱密性低

補充：鄉村型社區與都市型社區 都市型社區的特徵： 1.異質性高 2.社區意識弱化 3.依賴性低 4.隱私權高

（三）網路社區（虛擬社區） 定義：透過電腦網路作為溝通工具的一群人所組成的虛擬團體。例：網路上的家族。 特色： 1.以電腦為媒介。 2.群體互動、成員身份需經確認。 3.成員間體認到彼此的存在（未必真正認識）

補充：社區分類 1.地緣社區：同鄉住在一起，例如：屏東縣潮州鎮。 2.血緣社區：同宗（姓）住在一起，例如：王家村。 3.事緣社區：因為相同職業、宗教或種族，互動頻繁而形成的一群人，不一定住在一起，是心理社區的概念。例如：華人社會。

參、現代「社區總體營造」p.111 一、社區總體營造的緣起 二、社區總體營造的內涵 三、社區總體營造的事例   —嘉義山美社區

一、社區總體營造的緣起（一） 緣起：1980年代末期到1990年代之間，台灣工商業發達，人際疏離，有識之士因而敦促政府和民間一起尋找社區的文化根源，提高生活品質。

一、社區總體營造的緣起（二） 政府鼓勵：1994年行政院文化建設委員會（文建會）參考歐美、日本的經驗，提出「社區總體營造」的政策。 影響：社區總體營造變成1990代末期台灣文化建設的主流價值。

三、社區總體營造事例p.113 （一）嘉義新港社區 發起人：陳錦煌醫師成立「新港文教基金會」 內容：藝文活動、老街重建等。 影響：是台灣地區最早的成功案例（1987年）

（二）永康街 發起人：陳歆怡 內容：保護公園老樹、永康公園改造、地方文史工作。 影響：將車道改成人行道，是台北市第一個開放式公園（1995年）。

（三）宜蘭玉田社區 因為傳統的「玉田弄獅」活動，1995年引起重視。 由民俗文化帶動  社區產業、環境。

（四）嘉義山美社區（一） 地理位置：阿里山南麓，海拔500m-1200m。竹林遍布。 人文背景： 1.約六百多人，自給  自足的鄒族部落。 2.產業以農業為主。

（四）嘉義山美社區（二） 發起人：高正勝 率先響應的族長：安勝吉 發起原因： （1）交通不便，年輕人口外流。 （2）炸魚、毒魚情況普遍，生態浩劫。

（四）嘉義山美社區（三） 推動簡史： 1.1985高正勝開始說服族長捐出漁場，作為生態保育區，獲得族長安勝吉先生率先響應。 2.1989發起護溪（達娜伊谷溪）組成山青團，巡守溪流。 3.1995成立台灣第一座民間推動的「達娜伊谷自然生態公園」，開放觀光 4.1996舉辦第一屆寶島鯝魚節

達娜伊谷

鯝魚（苦花），可長到60cm

（四）嘉義山美社區（四） 活動內容： （1）保育：護溪運動（鯝魚） （2）文化：恢復傳統文化，如：歌舞、編織、雕刻等。 （3）觀光：訓練解說員，為觀光客導覽。

（四）嘉義山美社區（五） 正面影響： 1.村民經濟改善，社區福利完善。 2.年輕人口回流 3.傳統文化受到保存 4.引起其他山地村落 效尤

嘉義山美社區（六） 負面影響： 1.商業氣息重，居民價值觀改變。 2.年輕人參與較少。 3.觀光客太多，對生態造成影響。 4.生態公園的規劃以「人」為主，而不是配合「生態」

山美社區的觀光客

討論: 看了上述的案例，可以歸納出社區總體營造要成功，應具備哪些條件？ 人：一個人→一群人→全社區的人 時：長期 地：社區 事： （1）居民關心的話題或有自己的特色 （2）要不斷的調整工作內容 ☆在自己的社區，是否可行？從哪裡下手？

二、社區總體營造的內涵p.111  1.社區：以「社區共同體」為前提，凝聚社區意識，建立社區的文化特色。 （一）社區總體營造的意義  1.社區：以「社區共同體」為前提，凝聚社區意識，建立社區的文化特色。  2.總體：全面性，大家一起參與。  3.營造：經營、創造。以創意思考為基礎，建立自己的特色。營造主體包括物質建設、生態環境及文化建設。

（一）社區總體營造的意義 ☆結論p.112： 1.時間：長期推動 2.內容：全面改造在地的文化特色、景觀環境、生活品質等。 3.步驟： （1）掌握社區特色，找到切入點 （2）帶動其他發展，整合成一體。 （3）改造社區居民的觀念。

（二）社區總體營造的目的 2.表現出社區居民的創造力。 3.展現地方文化特色。 4.彌補國家體系的不足。 1.由民間形成一股由下而上、自發的的力量，解決生活上的問題。政府只是政策性的帶動。 2.表現出社區居民的創造力。 3.展現地方文化特色。 4.彌補國家體系的不足。

肆、志願服務p.115 一、志願服務的意義與特徵 二、志願服務與公共精神 三、志願服務的轉型 四、志願服務的事例

一、志願服務的意義與特徵 (ㄧ)志願服務的意義（南一版)： 1.廣義：出於自願，不求回報的助人行為。 2.狹義：正式志願服務，因應社會需求，透過公益團體所提供的志工服務。 ★狹義的志願服務對社會更有助益，較常被引用。

一、志願服務的意義與特徵 （二）志願服務的功能： 1.對志工而言，是一種學習： （1）獲得成就感。 （2）開拓生活空間 （3）履行社會責任 （4）提升生命價值 2.對社會而言： （1）是進步的動力與象徵。 （2）可以彌補政府功能不足。

一、志願服務的意義與特徵（三） （三）（狹義）志願服務的特徵： 1.自願、互惠、互助。 2.有計畫、有目標。 3.長期投入。 4.資源整合的過程。

二、志願服務與公共精神（一） （一）志願服務是公民社會指標。 （二）政府大力推動，希望： 1.彌補政府功能不足。 2.喚起民間互助的力量。

二、志願服務與公共精神（一） （三）志願服務法 1.2001年通過，是全世界第二個立法推動志願服務的國家。 2.負責單位：內政部。 3.立法目的：整合社會資源，使志願服務的力量能更有效運用。 4主要內容：.明訂志工應接受專業訓練，以提升服務品質；對志工權利義務也有較詳細的規定。

三、志願服務的轉型 （一）從慈善到回饋 （二）從被動到主動 （三）從非專業到專業

四、志工服務事例 （一）嘉邑行善團 43年許世賢醫師義診 57年何明德等人加入﹐成立行善團。 工作內容：造橋鋪路 特色︰接受捐款上限100元

四、志工服務事例 （二）台灣路竹會: 發起人:劉啟祥醫師 主要工作：義診、行動醫院 1995年開始原住民部落義診，921地震後開始到第三世界義診

四、志工服務事例 （二）中華民國荒野保護協會 1995年成立 發起人：徐仁修、李偉文等 目的：推廣自然生態保育觀念、可以取得荒地的監管權。 影響：全國最大的環保團體

補充:志願服務在台灣(南一版） 現況：九二一大地震之後，參加志願服務人口增加。 國內志願服務仍須努力的方向： 1.服務參與應更多元化：對突發事件強力動員（救災），但較忽視需持續進行的公共事務（資源回收、關懷獨居老人） 2.志工來源應更多元化：以三十歲到四十五歲婦女為主，希望高中生也可以成為志願服務的生力軍。

你可以做些什麼？ ☆儲存自己的福氣存摺： 每個人都帶著一個無形的存摺，每多做一件善行，福氣存款就會增加。 善行隨時可做 對的事，就應該堅持下去

延伸學習—參考書籍 攜手造家園—社區  秋雨文化出版 愛呆西非連加恩：  攝氏45度下的小醫生手記  作者：連加恩/著 出版社：圓神

延伸學習—影片 45度C天空下（公視連續劇） DVD 主演：林佑威、藍正龍 導演：王小棣

延伸學習—網路資源 師大附中公民科網站http://www.hs.ntnu.edu.tw/~citizen/  師資陣容/陳采妍老師 more…/教學網頁  可以下載所有教學講義和p.p.t

采妍老師碎碎念 作業： 1.完成習作第物五課選擇題 2.期中考完收習作（U1 —U5） 第二階段小組報告： 題目請先跟老師確定 請參考本校網站上的學生作品 小考：請小老師在七天內，安排二十分鐘時間小考