第一章 经济法基础理论

第一节 经济法概述 一、经济法的产生和发展 二、经济法的概念 三、经济法体系 第二节 经济法律关系 一、经济法律关系的概念 二、经济法律关系的构成要素 三、经济法律关系的产生、变更和终止 四、经济法律关系的保护

引例 在实行市场经济的社会里，随着生产社会化、 市场化程度的大幅度提高，市场竞争的日益激烈， 社会经济生活中出现了一系列新的法律现象：（1） 为了“在企业变成一头垄断的野猪时，防止它到 处乱撞”，美国于1890年制定了《谢尔曼法》， 于1914年制定了《克莱顿法》和《联邦贸易委员 会法》。

19世纪一幅政治漫画， 称坐在油桶上的洛克 菲勒为“世界之王” 1890年，美国首创竞争法《谢尔曼反托拉斯法》（Sherman Anti-Trust Act），有力地确定了自由市场在美国体制中的未来。这是历史上第一次有一个国家政府承担责任调查并且在必要时起诉垄断集团。新法律通过限制任何企业在市场上主宰其竞争对手的能力，使美国的经济体系更富有活力，对新的竞争对手和新技术更加开放，进而导致美国在随后一个世纪中经济大规模发展，生活水平提高。 19世纪一幅政治漫画， 称坐在油桶上的洛克 菲勒为“世界之王”

（2）1906年，作家辛克莱尔描写屠宰业黑幕的 小说《丛林》，出版后很多美国人连肉都不敢 吃了。因这本书所引发的的讨论，促使美国政 府制定了《食物和药品法案》、 《肉品检疫法》 等产品责任法，组建美国食品和药品管理局， 建立起美国食品安全的信誉 。 　"I aimed at the public's heart, and by accident I hit in the stomach."

（3）面对亚洲金融危机，香港特别行政区政府于 1998年8月动用巨额港元入市公开操作，并推出30 条措施强化金融监管。 2015年7月，为应对股市惨烈下跌，中国央行 向证监会旗下中国证券金融股份有限公司(China Securities Finance Corp., 简称：证金公司)提 供流动性支持。证金公司将使用这些资金向券商 放贷，然后由券商向投资者提供融资服务买入股 票。

沪深证交所宣布，近 日的28只新股发行暂缓， 已经缴款的10只新股IPO退 款，网上申购资金周一解 冻，网下申购资金周一退 回。 21家券商承诺，将以 出资合计不低于1,200亿元 人民币，用于投资蓝筹股 ETF。上证综指在4,500点 以下，证券公司自营股票 盘不减持，并择机增持。 沪深证交所宣布，近 日的28只新股发行暂缓， 已经缴款的10只新股IPO退 款，网上申购资金周一解 冻，网下申购资金周一退 回。

这些新法律现象具有哪些共同的特点？在实 行市场经济体制的国度里为什么还会出现这样的 法律现象？ （4）1994年以来，由于春运、暑运、“黄金周”、 节假日我国铁路客运繁忙，于是国务院“允许部 分铁路客运票价适当浮动”、“适当上浮”， 1997年12月制定《中华人民共和国价格法》。 这些新法律现象具有哪些共同的特点？在实 行市场经济体制的国度里为什么还会出现这样的 法律现象？

一、经济法的产生和发展 社会生活 客观需要 经济法 产生 法律创制 局限性

我 国 经 济 法 发 展 过 程 新中国成立后高度集中的计划经济无现代意义上的经济法 1978年中共十一届三中全会后，确立有计划的商品经济、计划经济与商品经济相结合，经济法律规范出现并得到发展 1992年十四大确立社会主义市场经济，经济法得到全面发展

历史的复杂性和世界的多样性，赋予了经济法丰富的内涵，加之不同时代的经济法学者总是站在自己的时代来阐述观念，这就使得不同国家、不同时代的经济法学者对经济法的界定几乎是完全不同或者说是各有特色的。

1775年的法国空想社会主义家摩莱里，他在其著名的《自然法典》中使用经济法一词来解释社会运动的规则和未来社会的分配法则。 1842年法国人德萨米在《公有法典》中也使用了这一概念。不过，这时的经济法也不是指国家制定的规则，而是指一种规律。 现代意义上 的经济法概念 出现在蒲鲁东 1865年的《论 工人阶级的政 治能力》一书 中。

由于各国经济发展道路与指导思想的不同，在经济法的作用和调整方式、调整范围等方面，各国的做法是不尽相同的。如美国强化反垄断法的作用，而德国则侧重于对经济生活的整合、统一和规制。 我们认为：经济法是国家为修正市场运行的缺陷、实现社会整体效益而制定的调整需由国家干预的具有全局性和社会公共性的经济关系的法律规范的总称。

经济法——调整在国家干预、管理和协调本 国经济运行过程中发生的经济关系的法律规范的 总称。 二、经济法的概念 调整特定经济关系的法律规范的总称 1、经济法调整经济关系 2、经济法调整特定的经济关系 经济法——调整在国家干预、管理和协调本 国经济运行过程中发生的经济关系的法律规范的 总称。 经济法是指由于国家干预和管理经济而形成 的，调整以国家或国家机关为一方主体同其他各 方主体之间发生的经济关系的法律规范的总称。

市场经济活动中存在: 民间经济关系—民法调整范围—以个体利益为本 国家经济关系—经济法调整范围—以社会和国家 利益为本位

经济法调整经济关系 是人们在从事经济活动中所产生的以物质利 益为核心的社会关系。 经济法调整特定的经济关系 国家干预、管理和协调本国经济运行过程中 发生的经济关系。

2、市场规制关系：国家为了建立社会主义市 场经济秩序，维护国家、生产经营者和消费 者的合法权益而干预市场所发生的经济关系。 三、经济法的调整对象 1、企业组织管理关系：国家对企业经济活动进 行管理过程中所发生的法律关系。 2、市场规制关系：国家为了建立社会主义市 场经济秩序，维护国家、生产经营者和消费 者的合法权益而干预市场所发生的经济关系。

4、社会经济保障关系： 对作为劳动力资源的劳动 者实行社会保障过程中发生的经济关系。 3、宏观经济调控关系 ： 国际从长远和社会公共 利益出发，对关系国计民生的重大经济因素，实 行全局性的管理过程与其他社会组织所发生的具 有隶属性或指导性的社会经济关系。 4、社会经济保障关系： 对作为劳动力资源的劳动 者实行社会保障过程中发生的经济关系。 5、涉外经济管理关系

1、企业组织管理关系（示例） 某实业有限公司 某化工厂 协商，达成协议，成立公司 汇款25万元 25万元 35万元 兴旺化工 有限责任公司

8·12天津滨海新区爆炸事故

2、市场规制关系（示例） 音箱 艾美电器公司 畅销产品 变压器、耳机等 搭售 消费者 滞销产品

2015年4月，江苏省物价局对奔驰汽车价格垄 断案依法作出行政处罚，对奔驰公司罚款3. 5亿元， 对部分经销商罚款786 2015年4月，江苏省物价局对奔驰汽车价格垄 断案依法作出行政处罚，对奔驰公司罚款3.5亿元， 对部分经销商罚款786.9万元。奔驰公司与江苏省 内经销商达成并实施了限定E级、S级整车及部分 配件最低转售价格的垄断协议，违反了《反垄断 法》第十四条的规定，排除、限制了相关市场竞 争，损害了消费者利益。

3、宏观调控关系（示例） 某市地方税务局 稽查分局 要求补缴，并罚款 偷税 市矿建公司

4、社会经济保障关系 8月29日，滨海新 区房屋管理局确定对 “8·12”天津港爆炸事 故影响严重的小区受 损住宅处置方式：一 房一价，具体处置分 为收购、修复赔偿和 已售未交付住宅处置 三种方式。

《合伙企业法》 《公司法》 《个人独资企业法》 经济法主体法 经 济 法 体 系 《消费者权益保护法》 《合同法》、《商标法》 《反不正当竞争法》 市场运行法 《个人所得税法》 《审计法》 、《会计法》 《企业所得税法》 宏观调控法 《劳动法》 《残疾人权益保障法》 社会保障法

四、经济法特征 1、社会公共性 2、规范内容变动性 3、大量单行法规 4、政府授权性:国家最高立法机关授权国家行政 机关

第二节 经济法律关系 一、经济法律关系的概念 二、经济法律关系的主体 三、经济法律关系的内容 四、经济法律关系的客体

一、 经济法律关系的概念 经济法律关系就是由于国家干预和管理经济 活动而形成的，由经济法确认和调整的经济权利 和经济义务的关系。（就是由经济法规定而发生 的权利义务关系。） 经济法律关系由主体、客体、内容三要素构 成。

二、经济法律关系的主体 参与经济法律关系，依法享有权利和承担义 务的当事人 经济管理主体和经济活动主体

三、经济法律关系的内容 （一）经济权利（力） 经济职权、财产所有权、经营管理权 （二）经济义务 一般经济义务、特殊经济义务 经济法律关系主体享有的经济权利（力）和承 担的义务 （一）经济权利（力） 经济职权、财产所有权、经营管理权 （二）经济义务 一般经济义务、特殊经济义务

四、经济法律关系的客体 经济法律关系的主体享有的经济权利和承担 的经济义务所共同指向的对象。 行为、物、智力成果

国家机关 、社会组织 、 经济组织内部机构和有关人员 农村承包经营户、 个体工商户、自然人 主体 经济 法律 关系 构成 要素 经济法律关系是指由经济法律规范规定和调整的，国家及其政府主管部门在调控和管理社会经济运行过程中与各市场主体之间形成的经济权限关系。 国家机关 、社会组织 、 经济组织内部机构和有关人员 农村承包经营户、 个体工商户、自然人 主体 经济 法律 关系 构成 要素 经济职权或经济权利、 经济职责或经济义务 内容 物 、货币和有价证券 经济行为、非物质财富 客体

经济法律关系产生、变更和终止的条件 相应经济法律 规范的存在 经济法律 事实的出现 事件 行为

对经济法律关系的保护，实质上就是通过国家强制力对经济法律关系主体经济职权和经济权利的保护。国家对经济法律关系的保护，最终是通过追究违法行为人的经济法律责任来实现的。 外部行政责任行政处罚 行政责任 经 济 法 律 责 任 内部行政责任行政处分 侵权责任 民事责任 违约责任 主刑 刑事责任 附加刑

仲裁委员会劳动行政管理部门 行政机关或其授权机构 检察机关 审判机关