安徽省总工会干部学校 张 举 TEL:18949853001 E-mail:zj662009@126.com 工会基本理论 安徽省总工会干部学校 张 举 TEL:18949853001 E-mail:zj662009@126.com

“教育第一”全球倡议行动

袁贵仁《努力让全体人民 享有更好更公平的教育》 中国梦是国家梦、民族梦和个人梦的统一。在我们这样一个社会主义国家，优先发展教育事业，大力促进教育公平，全面提高教育质量，保障每个人平等接受教育，成就人生梦想，既是实现中国梦的重要内容，也是加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的有力支撑。

十八届三中全会教育改革内容： 大力促进教育公平，健全家庭经济困难学生资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。 推进考试招生制度改革，探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。

义务教育免试就近入学，试行学区制和九年一贯对口招生。推行初高中学业水平考试和综合素质评价。加快推进职业院校分类招考或注册入学。逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，拓宽终身学习通道。

中国教育工会目标 建设学习型、服务型、创新型工会

一、工会的性质 二、工会的社会职能 三、工会的地位和作用 四、进一步加强学校工会工作 （主要内容） 一、工会的性质 二、工会的社会职能 三、工会的地位和作用 四、进一步加强学校工会工作

一、工会的性质 工会的性质是指工会区别于其他任何社会组织的本质属性。 《工会法》规定：“工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。” 《中国工会章程》规定：“中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织。”

1、鲜明的阶级性 工会会员必须是工人阶级成员 工会代表本阶级成员的阶级利益 工会维护本阶级成员的合法权益

2、广泛的群众性 组织广泛性 自愿结合性 内部民主性

《工会法》第三条规定， 在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。任何组织和个人不得阻挠和限制。

3、高度的政治性 自觉接受党的领导

1、法律依据： 2、理论依据： 3、实践依据： 4、政策依据：

习近平2013、10、23讲话强调： 工会工作做得好不好、有没有取得明显成效，关键看有没有坚持正确政治方向。坚持正确政治方向，就是要坚持中国共产党领导和社会主义制度。工会是做工人阶级工作的，而工人阶级是我们党最坚实最可靠的阶级基础。只有坚持党的领导，工会工作才能方向明确、不走偏路，才能做得有声有色、扎实有效。

4、关系：相互依存、不可分割。 工会的阶级性以群众性为基础； 工会的群众性以阶级性为前提； 工会的阶级性和群众性以政治性为方向。

二、工会的社会职能 工会的社会职能，是指工会通过职责的明确和履行所发挥出的社会功能，即工会的社会职责与社会功能的有机统一。它回答了工会组织应该做什么，能够做什么的问题。

工会职能的演变 50年代，工会的任务是以生产建设为中心，生产、生活、教育“三位一体”； 1988年工会十一大才使用了“职能”一词，提出工会有四项社会职能：维护、建设、参与、教育 ； 1994年12月在全总第十二届二次执委会上，提出了工会工作总体思路，总体思路的实质是突出工会的维护职能； 2001年10月修订的《工会法》第六条规定：维护职工合法权益是工会的基本职责。

工会十五大报告： 中国工会是职工权益的代表者和维护者，其性质和地位决定了既要全面履行维护、建设、参与、教育等各项社会职能，又要突出维护职能。

工会十六大报告： 十年来，各级工会坚决贯彻落实党中央关于工人阶级和工会工作一系列重要指示精神，全面履行各项社会职能、突出维护职能，确立“组织起来、切实维权”的工作方针，着力做好新形势下职工群众工作，思路更加明确，措施更加有力，效果更加显著。

《中国工会章程》规定了工会的 四项职能： 中国工会的基本职责是维护职工合法权益。 中国工会动员和组织职工积极参加建设和改革，努力促进经济、政治、文化、社会和生态文明建设；代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企业、事业单位和机关的民主管理；教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍，不断发展工人阶级的先进性。

全面履行工会的各项职能 1、维护职能 中国工会的基本职责是维护职工合法权益。

中国工会维护的特点 “两个维护”：工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。

工会十六大报告： 必须切实维护职工合法权益。把竭诚服务职工、发展职工利益作为工会一切工作的出发点和落脚点，扎扎实实为职工群众做好事、办实事、解难事，努力增进广大职工的福祉，不断促进社会公平正义。

2、建设职能 中国工会动员和组织职工积极参加建设和改革，努力促进经济、政治、文化、社会和生态文明建设。

特点： 工会通过开展群众性的生产技术活动,调动和发挥劳动者的生产积极性和创造性,来促进经济、政治、文化和社会建设。如劳动竞赛、技术革新、职工技协、合理化建议等。

中国教育工会紧紧围绕教育事业科学发展的大局，深入开展符合知识分子特点、富于行业特色的劳动技能竞赛和群众性职业道德建设活动，推动建功立业活动迈上新台阶。

“青春在讲台——首届上海青年教师教学竞赛总结表彰会”

3、参与职能： 代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企业、事业单位和机关的民主管理。

两个层次： （1）各级工会要成为职工群众有组织地参政议政的民主渠道。 （2）基层工会要做好以职代会为基本形式的民主管理工作。

工会十六大报告： 推动健全社会主义协商民主制度，推进协商民主向广泛、多层、制度化发展，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，继续推行厂务公开制度、职工董事职工监事制度，推动完善基层民主制度，落实职工的知情权、参与权、表达权、监督权。

4、教育职能： 教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍，不断发展工人阶级的先进性。

特点：全面提升职工素质。 用社会主义核心价值观引领广大职工，加强师德建设，推动形成良好的行业新风。 大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神，如在教育系统举办全国青年教师师德演讲比赛等。 开展师德标兵和师德楷模评选活动，展示广大教师的时代风采。

工会十六大报告： 把提升职工素质作为转变发展方式的基础工程，充分发挥工会“大学校”作用，努力建设知识型技术型创新型职工队伍。

5、四项职能的关系： 1、维护职能 前提 2、建设职能 基础 3、参与职能 途径 4、教育职能 保证

突出和强化工会的维护职能 1、必要性 （1）维护职工合法权益是工会的基本职责，是工会的立会之本。 （2）突出维护是市场经济对工会提出的迫切要求。 （3）维权是法律赋予工会组织的基本权利。

2、维护的主要内容 职工的政治权利 职工的经济利益 职工的文化权利 职工的社会权利 职工的生态文明权利

“中国梦·劳动美” 工会十六大报告中提到要把个人梦和中国梦紧密联系在一起，以劳动者的佳绩共创中国梦。

党中央对中国工会十六大的祝词 “落实职工各项权益,让广大职工体面劳动、舒心工作,全面发展。”——党中央在中国工会十六大的祝词中,对新时期工会维权工作提出了新的要求。 “舒心工作”,涵盖了劳动就业、工资收入、社会保障、 安全卫生、休息休假、民主管理等各个方面。

3、维护的途径和手段 （1）健全和完善劳动合同制度 （2）平等协商、集体合同制度 （3）建立以职代会为基本形式的职工民主管理制度 （4）建立对困难职工帮扶制度

4、中国特色社会主义工会维权观 “维权观”的提法： “以职工为本， 主动依法科学维权”

对工会维权观的理解和评价： 维权观是关于中国工会维权实践及其规律的高度概括、全面总结和系统化表述，第一次以理论的形态回答了中国工会“维护什么、怎么维护”这一事关工会发展的紧要问题，表明中国工会对于自身本质的认识达到了理论的自觉和前所未有的高度。

三、工会的地位和作用 1、工会的地位 （1）工会的政治地位 工会的地位是指工会在社会政治、经济关系中所处的位置。 主要体现为工会在国家政治体制和政治生活中的重要作用。

（2）工会的经济地位 （3）工会的法律地位 指工会在社会经济关系中所处的具体位置。（以劳动者代表的身份协调劳动关系） 工会的地位，是通过法律所规定的工会所享有的权利而实现的。如《工会法》、《劳动法》等相关的规定。

体现工会法律地位的五项权利 1、工会的代表权。 2、工会的维护权。 3、工会的参与权。 4、工会的协商谈判权。 5、工会的监督权。

（4）工会地位的发展趋势； 提高工会地位的途径： 呈现出不断提高的发展趋势。 一是如何处理好“有为和有位”的关系问题。 二是在工会组织体制和运行机制上要有所创新。

（5）工会与党、政府和企事业 行政的关系 工会与党的关系：坚持工会接受党的领导和工会独立自主开展工作相统一。 工会与政府的关系：相互支持、密切合作。 工会与企事业行政的关系：平等、协商、合作。

2、工会的作用 工会的作用是指工会组织在履行社会职能的过程中，对社会所产生的有利的功效和客观结果。 主要表现为： （1）工会的桥梁、纽带、支柱作用 （2）工会的协调劳动关系的作用 （3）工会的学校作用

四、进一步加强学校工会工作 1、关于工会的定位 基层工会是中华全国总工会的基层组织，是工会的重要组织基础和工作基础，是基层工会会员和职工合法权益的代表者和维护者。

2、基层工会的工作原则 促进企事业发展 维护职工权益

3、学校工会的主要工作： 1、加强学习，弘扬师德，提高全体教职工的思想素质。 2、坚持校务公开，充分发挥教代会作用，依法维护教职工民主管理的权利。

3、开展劳动竞赛和技能训练，促进教职工队伍建设。 4、关心教职工生活，营造温暖的“教工之家”。

新时期建家活动的目标 总目标：努力建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的职工之家。

5、组织丰富多彩的文体活动，促进学校精神文明建设和校园文化建设。 6、进一步加强校工会自身建设，以适应当前教育体制改革的需要。

2013年10月23日，习近平总书记 重要讲话： 工会干部要加强学习、增强本领，努力走在时代前列、走在职工群众前列，在经济社会发展最需要的地方、在企业生产一线、在职工群众的伟大实践中经风雨、见世面，努力把自己锤炼成听党话、跟党走、职工群众信赖的“娘家人”。

（3）基层工会的活动方式。 首先，要坚持群众化、民主化，实行会务公开。 其次，按照会员和教职工群众的意愿，依靠会员和教职工群众，开展形式多样的工会活动。 再次，开展建设教职工之家活动，建立会员评议建家工作制度，增强工会凝聚力，提高工会工作水平。

谢谢