推动共建一带一路愿景与行动 铁岭县教师学校 马宝和 2015年4月29日

丝绸之路 1、 2000多年前，亚欧大陆上勤劳勇敢的人民，探索出多条连接亚欧非几大文明的贸易和人文交流通路，后人将其统称为“丝绸之路”。 1、 2000多年前，亚欧大陆上勤劳勇敢的人民，探索出多条连接亚欧非几大文明的贸易和人文交流通路，后人将其统称为“丝绸之路”。 2、 2001年8月：俄韩朝 “钢铁丝绸之路” 3、2011年：以阿富汗为枢纽，加强中亚与南亚国家的经济合作（美国“新丝绸之路计划”） ）

一带一路 2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（以下简称“一带一路”）的重大倡议，得到国际社会高度关注。

沿线国家和地区人口、经济规模等数据

一、时代背景 国际金融危机深层次影响继续显现，世界经济缓慢复苏、美国一家独大。 旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。 既是中国扩大和深化对外开放的需要，也是加强和亚欧非及世界各国互利合作的需要

二、共建原则 恪守联合国宪章的宗旨和原则。 坚持开放合作。 坚持和谐包容 坚持市场运作。 坚持互利共赢。

三、框架思路 中国政府倡议，秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的理念，全方位推进务实合作，打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

丝绸之路经济带 1、中国经中亚、俄罗斯至欧洲（波罗的海）； 2、中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海； 3、中国至东南亚、南亚、印度洋。

21世纪海上丝绸之路 1、从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲； 2、从中国沿海港口过南海到南太平洋。

陆上 依托国际大通道，以沿线中心城市为支撑，以重点经贸产业园区为合作平台，共同打造： 新亚欧大陆桥、 中蒙俄、 中国－中亚－西亚、 中国－中南半岛等国际经济合作走廊；

海上 以重点港口为节点，共同建设通畅安全高效的运输大通道。中巴、孟中印缅两个经济走廊与推进“一带一路”建设关联紧密，要进一步推动合作，取得更大进展。

世界地图

四、合作重点 政策沟通。 设施联通。 贸易畅通。 资金融通。 民心相通。

政策沟通 加强政府间合作，积极构建多层次政府间宏观政策沟通交流机制，深化利益融合，促进政治互信，达成合作新共识。沿线各国可以就经济发展战略和对策进行充分交流对接，共同制定推进区域合作的规划和措施，协商解决合作中的问题，共同为务实合作及大型项目实施提供政策支持。

设施联通 抓住交通基础设施的关键通道、关键节点和重点工程，优先打通缺失路段，畅通瓶颈路段，配套完善道路安全防护设施和交通管理设施设备，提升道路通达水平。 加强能源基础设施互联互通合作。 　　共同推进跨境光缆等通信干线网络建设，提高国际通信互联互通水平，畅通信息丝绸之路。

贸易畅通 拓宽贸易领域，优化贸易结构，挖掘贸易新增长点，促进贸易平衡。 加快投资便利化进程，消除投资壁垒。 拓展相互投资领域。 推动新兴产业合作，优化产业链分工布局。

资金融通 深化金融合作，推进亚洲货币稳定体系、投融资体系和信用体系建设。共同推进亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行筹建， 建立上海合作组织融资机构 。加快丝路基金组建运营。深化中国－东盟银行联合体、上合组织银行联合体务实合作， 支持沿线国家政府和信用等级较高的企业以及金融机构在中国境内发行人民币债券。符合条件的中国境内金融机构和企业可以在境外发行人民币债券和外币债券，鼓励在沿线国家使用所筹资金。 构建区域性金融风险预警系统，形成应对跨境风险和危机处置的交流合作机制。加强征信管理部门、征信机构和评级机构之间的跨境交流与合作。

民心相通 扩大相互间留学生规模，开展合作办学，中国每年向沿线国家提供1万个政府奖学金名额。 加强旅游合作，扩大旅游规模， 加强旅游合作，扩大旅游规模，　 强化与周边国家在传染病疫情信息沟通、防治技术交流、专业人才培养等方面的合作，提高合作处理突发公共卫生事件的能力。 加强科技合作，共建联合实验室（研究中心）、国际技术转移中心、海上合作中心，促进科技人员交流，合作开展重大科技攻关，共同提升科技创新能力。充分发挥政党、议会交往的桥梁作用 　　整合现有资源， 加强文化传媒的国际交流合作，

五、合作机制 加强双边合作，开展多层次、多渠道沟通磋商，推动双边关系全面发展。 强化多边合作机制作用，发挥上海合作组织（SCO）、中国－东盟“10+1”、亚太经合组织（APEC）、亚欧会议（ASEM）、亚洲合作对话（ACD）、亚信会议（CICA）、中阿合作论坛、中国－海合会战略对话、大湄公河次区域（GMS）经济合作、中亚区域经济合作（CAREC）等现有多边合作机制作用，相关国家加强沟通，让更多国家和地区参与“一带一路”建设。

六、中国的各地开放态势

主要经济带

西北、东北地区 发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，打造丝绸之路经济带核心区； 打造西安内陆型改革开放新高地； 加快兰州、西宁开发开放，推进宁夏内陆开放型经济试验区建设； 发挥内蒙古联通俄蒙的区位优势，完善黑龙江对俄铁路通道和区域铁路网，以及黑龙江、吉林、辽宁与俄远东地区陆海联运合作，推进构建北京－莫斯科欧亚高速运输走廊，建设向北开放的重要窗口。

西南地区 发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，加快北部湾经济区和珠江－西江经济带开放发展，构建面向东盟区域的国际通道，打造西南、中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。发挥云南区位优势，推进与周边国家的国际运输通道建设，打造大湄公河次区域经济合作新高地，建设成为面向南亚、东南亚的辐射中心。推进西藏与尼泊尔等国家边境贸易和旅游文化合作。

沿海和港澳台地区 利用长三角、珠三角、海峡西岸、环渤海等经济区开放程度高、经济实力强、辐射带动作用大的优势，加快推进中国（上海）自由贸易试验区建设，支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区。充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放合作区作用，深化与港澳台合作，打造粤港澳大湾区。推进浙江海洋经济发展示范区、福建海峡蓝色经济试验区和舟山群岛新区建设，加大海南国际旅游岛开发开放力度。加强上海、天津、宁波－舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口、三亚等沿海城市港口建设，强化上海、广州等国际枢纽机场功能。以扩大开放倒逼深层次改革，创新开放型经济体制机制，加大科技创新力度，形成参与和引领国际合作竞争新优势，成为“一带一路”特别是21世纪海上丝绸之路建设的排头兵和主力军。发挥海外侨胞以及香港、澳门特别行政区独特优势作用，积极参与和助力“一带一路”建设。为台湾地区参与“一带一路”建设作出妥善安排。

内陆地区 利用内陆纵深广阔、人力资源丰富、产业基础较好优势，依托长江中游城市群、成渝城市群、中原城市群、呼包鄂榆城市群、哈长城市群等重点区域，推动区域互动合作和产业集聚发展，打造重庆西部开发开放重要支撑和成都、郑州、武汉、长沙、南昌、合肥等内陆开放型经济高地。加快推动长江中上游地区和俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区的合作。建立中欧通道铁路运输、口岸通关协调机制，打造“中欧班列”品牌，建设沟通境内外、连接东中西的运输通道。支持郑州、西安等内陆城市建设航空港、国际陆港，加强内陆口岸与沿海、沿边口岸通关合作，开展跨境贸易电子商务服务试点。优化海关特殊监管区域布局，创新加工贸易模式，深化与沿线国家的产业合作。

风险与挑战 一是地缘安全。 二是产业安全。 三是边界安全。

一带一路”的重大意义 1、通过资本输出带动消化产能。 2、新增陆路资源进入通道，对于多元化获取资源显得重要。 3、中国西部地区，地广人稀工业少，通过“一带一路”加大对西部的开发，有利于战略纵深开拓和强化国家安全。 4、而且，“一带一路”战略，能使中国对冲美国主导的TPP(跨太平洋伙伴关系协议)、TTIP(跨大西洋贸易伙伴谈判)， 5、也有机会在“一带一路”经贸中抢占全球贸易新规则的制定权。推进人民币国际化。