我國工商產業統計之精進與前瞻 經濟部統計處 報告人:李燕孟 中華民國99年9月29日 1 1

報 告 大 綱 壹、本處辦理現況 貳、近年創革績效 參、推動續階精進 肆、結語 2 2

壹、本處辦理現況               一、工業類統計 二、商業類統計 三、貿易類統計 四、意向類統計 3 3

一、工業類統計(1/4) 創始於民國42年 按月調查8,000家企業， 2,400餘項產品生產、銷 售及存貨等量值之變動。 衡量工業產銷存量消長情 勢與經建成果，供各業生 產調節、貿易推廣及施政 計畫擬訂之參據。 工業產銷存 動態調查 4 4

一、工業類統計(2/4) 工業生產指數年增率與GDP走勢一致 5 5

一、工業類統計(3/4) 製造業生產指數與存貨指數走勢意涵 6 6

一、工業類統計(4/4) 工廠校正暨 營運調查 創辦於民國69年。 於非普查年按年調查85,000 家核准登記之工廠。 校正工廠登記事項、清理遷 址、歇業工廠及督促變更登 記事項，供作工業策劃、管 理與輔導之依據。 調查營運狀況，以建置統計調 查母體。 提供各行業、縣市別工廠名 錄，俾利開拓商機。 工廠校正暨 營運調查 7 7

二、商業類統計 批發、零售 及餐飲業 動態調查 租賃、專業 及技術服務 業動態調查 創辦於民國88年。 按月調查3,700家公司行號之 營業額。 提供院處編算國民所得統計及 經建會按月景氣對策信號判斷 之應用。 創辦於民國90年。 按月調查1,800家公司行號之 營業額。 提供院處編算國民所得統計及 經建會按月景氣對策信號判斷 之應用。 租賃、專業 及技術服務 業動態調查 8 8

三、貿易類統計(1/4) 外銷訂單 調 查 按月調查4,400家外銷 廠商之當月各類貨品、 地區外銷訂單金額。 蒐集廠商外銷訂單金額， 迅速反映各類貨品外銷景 氣之變動情勢。 外銷訂單 調 查 9 9

三、貿易類統計(2/4) 外銷訂單與出口之主要差異 10 10

三、貿易類統計(3/4) 外銷訂單與出口之主要差異 統計定義範圍差異點 差 異 點 外銷訂單 海關出口 海外售魚 港口機場售油   ˇ 港口機場售油 無償之禮物、貨樣及廣告品 軍事機關專案出口 國外買方提供原料由國內生產出貨(限只收取加工費之外銷案件) (加工收入) (加工後產品價值) 賣方提供原料委海外生產出貨不復運進口 計入國內接單 海外生產 (原材料價值) 11 11

外銷訂單與出口之主要差異-委外加工不復運進口之例釋 三、貿易類統計(4/4) 外銷訂單與出口之主要差異-委外加工不復運進口之例釋 例 釋 說 明 出口 計算方式 外銷訂單 A廠接單生產方式及金額為: 1.「國內接單國內生產」300元 計300元 2.「國內接單海外生產」100元， 但原物料或半成品70元由台灣 提供並出口 計 70元 計100元 合 計 370元 400元 A廠認定其海外比為25% 若以【外銷訂單*國內接單出貨比率=出口推計值】 400*(1-0.25)=300元 與實際出口370元，偏差率達19% A廠委託的 海外生產廠 海外買方 A廠:國內外銷接單廠 提供原物料或半成品(例：70元，計入出口統計) 支付貨款(例：支付100元，計入外銷訂單統計) 交貨 12 12

四、意向類統計 調查名稱 週期 家數 說 明 批發、零售及 餐飲業經營 實況調查統計 每年 3,500 調查商品之銷售流向與進 說 明 批發、零售及 餐飲業經營 實況調查統計 每年 3,500 調查商品之銷售流向與進 貨來源、經營環境及策略 、經營動向等之現況，並 視經濟現況調整問項 製造業國內投 資實況調查 每年 3,500 調查國內投資動向、環境 、需求及策略等資訊投資 金額增減、面臨問題、匯 率變動影響、全球布局現 況及明年投資計畫 製造業經營 實況調查統計 每年 3,000 調查生產行銷現況、經營 動向及策略

              貳、近年創革績效 一、提高統計廣度 、深度與時效 二、有效運用電腦 擴大資訊服務 14 14

一、提高統計廣度、深度與時效 1、統計 指標採 季節調整 資料中隱含的季節性因素從數列中測度、分 離並加以調整，使經濟數列更精確的反映真 實經濟變動狀況，便於研究分析比較。 70年工業生產指數已進行季節調整，97年、 98年外銷訂單及批發零售餐飲業亦分別採 X-12-ARIMA進行季調。 1、統計 指標採 季節調整 15 15

一、提高統計廣度、深度與時效 2、98年增編製 掌握短期製造業生產量、外 造業生產量、外 銷訂單變動情勢，作為趨勢 銷訂單動向指數 判斷參據。 2、98年增編製 造業生產量、外 銷訂單動向指數 16 16

一、提高統計廣度、深度與時效 3、工業生產指數試採裴氏(Passches) 及費氏(Fisher)公式編製 ⊙拉氏指數：以固定基期之生產淨額結構比為權數。距基期年過遠或產業結構發生明顯變動時，引發外界對工業生產指數代表性是否弱化的疑慮。 ⊙裴氏指數：以計算期物價為權數，可反映計算期與基期的相對產量變動情形。 ⊙費氏理想指數：整合拉氏指數與裴氏指數，可彌補拉氏指數及裴氏指數受產業結構變動之高低估問題，惟計算上較複雜，且無固定基期，任意二期不易比較或用來解釋長期的變動。 17 17

一、提高統計廣度、深度與時效 18 18

一、提高統計廣度、深度與時效 4、檢討抽樣方法 強化推估可靠度 5、興辦零售、餐飲連 鎖品牌經營調查 6、提前公布商業營業額 調查統計結果 重點項目 說 明 研究各項調查之抽樣方法，試圖減 少樣本之重複性，建置候補樣本， 以利資料推估。 4、檢討抽樣方法 強化推估可靠度 97、98年分別調查零售餐飲品牌經 營者對品牌經營之優勢及困境，以 瞭解其市場定位及目標市場選擇。 5、興辦零售、餐飲連 鎖品牌經營調查 97年因應行政院財經小組會議決 議，批發零售餐飲業調查結果提 前1個月發布。並提供編算國民 所得統計及景氣對策信號判斷之 應用。 租賃專業技術服務業亦預定自100 年起提早一個月發布 6、提前公布商業營業額 調查統計結果 7、配合本部施政需求，辦 理各項統計分析及調查 19 19

二、有效運用電腦擴大資訊服務 91年首推調查網路填報系統，採離 1、精進調查統計 線及線上2種機制，目前工業產銷 多元化網路填報 存等調查之網填比率皆達4成5以上。 1、精進調查統計 多元化網路填報 20 20

二、有效運用電腦擴大資訊服務 2、91年建置「經濟統計 資訊網路查詢系統」 推廣經濟統計資訊之使用，彙集 本處各項調查統計資訊於單一平 台，便捷使用者查詢、下載使用。 2、91年建置「經濟統計 資訊網路查詢系統」 21 21

二、有效運用電腦擴大資訊服務 3、建置推廣「經濟 統計資訊管理系 統」之使用 彙集國內外重要經濟指標及本部重要 施政指標等資訊，供政府單位長官 參用，提升統計支援決策效能。 22 22

              參、推動續階精進 一、持續借鏡他山之石 二、呼應新興政策需求 三、擬議中的改進方向 23 23

一、持續借鏡他山之石 持續借鏡日本及美國在產業調查的發展經驗，充實我國調查之內涵 24 24

二、呼應新興政策需求 配合六大新興產業規劃統計，掌握政策績效 發展服務業統計，以洞察產業走向 98年4月起陸續推動的六大新興產業行動方案，即生物科技、綠色能源、精緻農業、觀光旅遊、醫療照護及文化創意等六大產業。藉由政府的投入將帶動民間投資、產值、就業等，其效應亟需配合統計，以瞭解相關產業成長脈絡。 政府積極推展服務業，93年通過「服務業行動發展綱領及行動方案」，95年通過「產業發展套案」，擇定包括流通、資訊、醫療、設計等12項服務業優先推動，為有效掌握未來服務產業之變動趨勢，強化服務業調查之面向，本處將持續研擬服務業之調查統計及研究，在掌握時效的原則下，深化服務業統計指標。 發展服務業統計，以洞察產業走向 25 25

三、擬議中的改進方向(1/3) 研編「生產等級指數」 現行統計調查之精進 目前已編製「製造業平均銷售價格指數」，將持續觀察其時間數列之穩定性。 預計於工業生產統計進行以民國100年為基期之改編作業時，利用上述指標進一步研編「生產等級指數」，以作為觀察製造業產品品質變動之參據指標。 現行統計調查之精進 研編外銷訂單統計擴及內銷訂單，陳示國內外需求程度及差異。 增編批發、零售及餐飲業統計各類商品存貨率、利潤率，以呈現銷、存、利潤之變動。 主要經濟統計之企業景氣預測未來一個月動向，並擴及對未來一季之看法。 製造業國內投資實況調查調整為製造業投資實況調查。 26 26

三、擬議中的改進方向(2/3) 創辦台灣接單海外生產實況調查 配合政府推行之產業方案適時增辦重要統計 以瞭解廠商「台灣接單海外生產」的全球運籌策略運用，及其對我國出口、投資、就業等之關係‧ 本部為配合行政院服務業推動小組會議決議:建立 常規化物流統計，將於100年起分階段就批發及零售 業、製造業選樣試辦調查，以累積產業物流相關統 計‧ 為有效改善能源結構，朝低碳能源發展之綠能產業， 其相關重點產業(如:太陽光電、LED光電照明、風力 發電、生質燃料、電動車..等)未來之產值、投資及 經營上之困難等，皆有賴統計調查支援政策之效能‧ 配合政府推行之產業方案適時增辦重要統計 27 27

三、擬議中的改進方向(3/3) 配合新興產業規劃需要，增修工業生產統計分類項目 整合各項調查之廠商原始資料，以利相互勾 稽及資料插補 隨著科技推陳出新，新產品問世日新月異，加以分工體制下供應鏈形成，產品零組件分工項目日趨細緻，因應產業資訊需求，工業生產調查適時增訂具前瞻性與重要性產品分類項目，俾利相關統計調查基礎資料之建置。 整合各項調查之廠商原始資料，以利相互勾 稽及資料插補 為共享調查資源，期許先行整合內部各項調查的廠商原始資料，一者利於資料間之相互勾稽，二者藉由資料的關聯性，插補未回表之廠商資料，降低缺失值對推估之影響偏誤。 28 28

肆、結語 調查環境日益惡化 新興統合性產業定義分歧，母體資料不易取得 由於詐騙事件頻傳及產業外移影響，受查廠商配合統計調查之意願低落，加上營業稅2個月申報1次，以及來自學校、研究機構或市調公司所舉辦調查煩多，填表人抗拒性升高，調查困難度增加。 新興統合性產業定義分歧，母體資料不易取得 新興產業現多屬初始成長階段，如:雲端產業、文化創意產業，綠能產業..等均屬統合性產業，其之定義及涵蓋範圍尚難趨於一致，加以變動迅速，更加劇母體資料蒐集的難度。 29 29

報告完畢 敬請指教 30 30