國立雲林科技大學水土資源防災科技研究中心 自助‧人助 - 防災社區之推動理念 八八風災的省思 -水患能避免嗎？ 國立雲林科技大學水土資源防災科技研究中心 邱重崴 助理研究員 99年8月12日

簡報大綱 災害能避免嗎？ - 問題思考 當前我們的環境 市政府為我們做什麼？ 我們自己能做什麼？ 敬畏大地與自然共存！

Questions ? 住越高的地區越不會淹水？ 堤防加高/排水溝加大一點就不會淹水？ 設抽水站就能解決淹水問題？ 興村里社區內後庄排水出口水門 28m有何特別的意義？(why ?) 雨勢多大會開始淹水?(5年頻率排水系統) 是颱風雨還是午後雷陣雨較容易淹水？那個嚴重？(why ?) 軍輝橋的水位尺標高與後庄排水水位尺標高有何關係？

當前我們的環境 我們處在一個日益惡化的環境中(地球) 台灣地理位置的特殊性 (台灣) 嘉義的地理環境 (嘉義市 ) 興村里過溪社區 (興村里)

United Nations Development Program ( UNDP，2009)： A Global Report –Reducing Disaster Risk 地震、颱風、洪水及乾旱四種天然過去二十年，造成全球死亡人數超過150萬人；平均每年因天然災害死亡人數超過7萬人。 全球天然災害造成經濟每十年平均損失： 1960-1969：755億美元；1970-1979：1,384億美元； 1980-1989：2,139億美元；1990-1999：6,599億美元。 前二年災害損失 2007年：750億美元(死亡人數：16,871人) 2008年： 1810億美元(死亡人數： 235,816人)

多種災害死亡風險 之全球分佈

多種災害的死亡風險 颱風 水災 地震 坡地災害

1975年1月至2008年6月到死亡超過1萬人的災害 有30％在近五年發生。 前10名有50%在2003年以後發生。

1975年1月至2008年6月到損失超過10億美元 50% 在近五年發生。 前10名有40%在2004年以後發生。

The past 140 years (global)

全球暖化北極冰層急遽減少

英國科學家2005/11/30表示，帶給北歐溫暖的大西洋流速度正在減緩。如果12年來觀測到減緩30%的趨勢不變，北歐溫度可能急遽下降。 Nature期刊2006/5/4發表報告指出，過去140年來太平洋的Walker Circulation環流系統已經減弱了3.5%，造成這現象的原因可能就是全球暖化。這個環流系統慢下來的情況，過去50年來尤其明顯 。

台灣的地理環境 亞洲地區為全球易受天然災害侵襲之致災區域，尤其台灣地區被列為是全世界最容易致災地區之ㄧ。 台灣地區位於西太平洋颱風路徑要衝，因此每年常遭受颱風侵襲而形成災害。

台 灣 的 地 震 又位於歐亞大陸與菲律賓板塊之交界帶。

台灣的天然災害 颱風侵台，平均每年達3.6次。平均每年損失新台幣174億元，約為國民生產毛額之0.33%。 地震頻繁 (2200次/年)，大規模地震對社會造成嚴重衝擊。1999年921集集大地震，造成2,505人死亡，直接財物損失逾新台幣3,600億元，以及難以估計的間接損失。 坡地災害及土石流，桃芝颱風(2001)，花蓮與中部地區發生嚴重土石流，死亡與失蹤人數超過200人。 乾旱與區域供水調配：因原水濁度太大導致無法正常供水石門水庫供放水。(2005.8.18)

因全球暖化台灣的氣候及環境 正在快速改變中 每個人都會受到影響． ． ． 世界野生自然基金會(World Wild Fund for Nature)在2005/1/30公佈報告表示，全球暖化的速率可能在2026年提前達到升高攝氏2度的危險門檻。氣候改變所帶來的衝擊可能比我們現在所能預估的要大得多。

台灣百年來年均溫已上升1.2度，尤以近二十年來上升速率最快。 台灣年均溫變化 從一萬年前到五千年前的自然增溫率為每千年一度 近百年來全球平均增溫0.6℃

夏天的日子越來越長，也越來越熱了！

海平面上升將對低漥及海岸地區形成直接且嚴重的威脅與損害。 右圖中深藍色的地區將會首先受到衝擊 。 2004/9/26 基隆 2005/8/5 台東

全球暖化效應持續， 海平面上升衝擊台灣沿海地區，海拔100公尺以下將被淹沒面積 。（天下雜誌，2007/4/11） 天下雜誌，(2007/4/11) 台灣海拔100公尺以下的面積約有13320平方公里 25% 39% 58% 全球暖化效應持續， 海平面上升衝擊台灣沿海地區，海拔100公尺以下將被淹沒面積 。（天下雜誌，2007/4/11） Sea level 6m up Sea level 15m up Sea level 25m up

35公尺2040年 (30年後) 2040年，您幾歲？ 您的小孩幾歲？ 您現在的居住地還在嗎？ 22

0 M 3 M 5 M 10 M

水文極端性增加 1991年5月，豪大梅雨；9月，耐特颱風 1992年8月，寶莉颱風 1993年，全台大旱 敏督利 1991年5月，豪大梅雨；9月，耐特颱風 1992年8月，寶莉颱風 1993年，全台大旱 1994年8月，凱特琳、道格、弗雷特颱風 1995年，全台大旱 1996年7-8月，賀伯颱風 1997年6月，豪大梅雨； 8月，溫妮颱風 1998年6月，豪大梅雨；10月，瑞伯、芭比絲颱風 (1999年，集集地震) 2000年8月碧利斯颱風；10-11月，象神颱風 2001年8月，桃芝颱風；9月，納莉颱風 2002/4~2004/6，全台大乾旱 2004年7月敏督利豪雨；8月艾利水災；9月西南豪雨；12月南瑪都颱風 2005年5-6月豪大梅雨；7月海棠颱風 2006年4月桃竹苗豪雨； 6月豪大梅雨 2007年6月豪大梅雨；8月3個颱風連續侵襲，西南豪雨 2008年6月-7月，全台抗乾旱會議 2008年8月，莫拉克颱風，超過200頻率暴雨 (3060)。 納莉 莫拉克

＊ 3060 mm 莫拉克 降雨強度增大！ 31/213; 14% 乾旱時期拉長！ 68/213; 32%

嘉義的地理環境 雲 林 縣 台 灣 海 峽 丘 陵 地 範 圍 平地範圍 台 南 縣 2000 1200 600 300 60 10 雲 林 縣 台 灣 海 峽 丘 陵 地 範 圍 平地範圍 台 南 縣 2000 1200 600 300 60 10 高程單位: m 4 0 4 8 km 平地區 丘陵區 縣市邊界 圖 例 嘉義地區地形走勢

北港溪流域 北 港 濁水溪流域 溪 台 灣 海 峽 朴子溪流域 朴 子 溪 八掌溪流域 八 高屏溪流域 掌 曾文溪流域 溪 急水溪流域 台 灣 海 峽 朴子溪流域 朴 子 溪 八掌溪流域 八 高屏溪流域 掌 曾文溪流域 溪 水系 縣市邊界 流域邊界 圖 例 急水溪流域 4 0 4 8 km 圖三 嘉義縣市水系圖

嘉義市較易淹水區域

納莉颱風嘉義市淹水範圍示意圖 (降雨 1200mm)

大寶鎮地區 累積降雨量3060 mm 東義路(396巷) 荖藤里後厝仔社區 光正街12巷 湖內里紅瓦厝社區 湖內里溪底村落 興村里 過溪社區

華興橋 三級 二級 一級 警戒水位 (m) 18 19 21.3 華興橋 蒜頭橋 灣內橋

軍輝橋 三級 二級 一級 警戒水位 (m) 27.5 28 29 厚生橋 八掌溪橋 常盤橋 軍輝橋 觸口水位站

軍輝橋下警戒水位 29 28 27

集水區內的雨量站 1.5-2 hr ▲ Hau-shing Bridge ▲ Chuen-Hui Bridge 2.5-3 hr

興村里過溪社區 『過溪』：八掌溪溪水由此經過。 『過溪』：出門要涉水過八掌溪。 洪水平原河道變遷經過之處，意謂這裡是地勢低窪的河道遷襲之處。

興村里過溪社區

興村里過溪社區地形

堤防一直加高倒底有沒有用？ 自然情況下水靠重力流動 (水往地處流) 築堤使水位抬升，水流變成靠壓力流動 (壓力大往壓力小處流)

興村里情況 在一般情況下運作均無問題 但在極端暴雨般情況下，運作就會出問題 單向閥門防止溪水逆流

市政府為我們做什麼？ 排水及基礎建設 平常整備-清淤與預佈抽水機 防災應變中心的開設

排水及基礎建設 五河局中埔鄉和睦地區八掌溪後庄排水改善工程4億5000餘萬元 興村里淹水區

平常整備-清淤與預佈抽水機 排水系統清淤 預佈抽水機

防災應變中心的開設

遠水救不了近火

我們自己能做什麼？ 自助、互助、人助 (觀念) 發揮社區組織力量 (組織) - 環保志工隊 - 守望互助隊 - 社區救援隊 - 興村社區發展協會 - 八獎溪人文生態發展協會 避災、防災知識與技能 (know how)

從厝邊隔壁的力量做起 (1) 從以往的災害經驗中，有部分社區與民眾已經體驗到，災害時的搶救不能只依賴政府，保衛家園也要靠自己的力量，才能減輕災害所帶來的影響。例如，當災情規模太大，或聯外道路、通訊中斷等因素使行政單位或外來的力量無法在短時間提供社區所需要的援助時，如果受災地區的民眾本身能相互救助、彼此幫助，則會發揮令人意想不到的力量。

從厝邊隔壁的力量做起 (2) 當災情太過嚴重，或由於聯外道路、通訊的中斷等，行政單位或外來的力量往往很難在短時間內提供社區所需要的救助。 村里 / 社區 鄉鎮區公所 縣市政府 中央 政府 當災情太過嚴重，或由於聯外道路、通訊的中斷等，行政單位或外來的力量往往很難在短時間內提供社區所需要的救助。 如果受災地區的民眾能相互救助、彼此幫忙，則會發揮令人意想不到的力量，讓損失降低許多。 社區如果在平時沒有先作好準備，在災害發生時，自救與互救的能力就可能會大打折扣，災後復原速度也會比較緩慢。 社區是災害防救體系中最基礎，同時也是最重要的一環。 除了在災害發生後的緊急應變救災工作，社區還可以在災害發生前就積極作好各項防範、準備的工作，不但可以大大降低災害發生的機會，還可以減輕災害的衝擊。

敬畏大地與自然共存 如果大自然或說話，他們會這樣說：『真是不公平！我們在沒有人類以前就已經在地球上了，這些風啊、雨啊、地震、土石崩落 …都是我們對地球新陳代謝的正常現象啊！人類出現在地球的歷史也只不過是短短5-6千年而已，不僅把地球搞的烏煙瘴氣，還要把責任推到我們頭上！』 你要如何回應？！

「美景竟成黃土」 小林村之美成追憶 八八水災前 八八水災後

全部消失 88水災讓甲仙鄉的小林村慘遭土石流侵襲，現在的小林村只剩滾滾洪水和泥土，見不到建築物，因為整座村莊已經滅村。

與水爭地 村落建在行水區中，台灣山區觸目皆是

河道中蓋大樓，這是台灣奇景？？

是天災?人禍? 是人的知識太有限，眼光太短淺 8月9曰11:38分

河水的衝擊力

與水爭地的結果，最後必然造成災害，差別只是時間的快慢而已。 河水行進方向 與水爭地的結果，最後必然造成災害，差別只是時間的快慢而已。

校舍蓋在行水區 這是誰的無知!

我們的社區是否在安全的地方呢？

我們應該很嚴肅的面對地球日漸惡化的問題！ 地上悲哀衰殘，世界敗落衰殘，地上居高位的人也敗落了。地被其上的居民污穢。因為他們犯了律法，廢了律例，背了永約。(賽42:4-5)

結 語 Natural disasters can not be prevented，but lessons learned could be used to be better prepared and reduce future damage. 天然災害無可免，但是過去災害的經驗，可幫助我們面對未來災害有更好的準備並減少損失。 THANKS