校園防災應變與演練規劃實務 以成功國小為例 校園防災應變與演練規劃實務 以成功國小為例 分享於103年宜蘭縣防災教育增能研習

壹、前言 教育部（2004）在「防災教育白皮書」 提出防災教育的四個基本理念，即 1. 深植「預防重於治療」之觀念 1. 深植「預防重於治療」之觀念 2. 防災教育導向「永續發展」 3. 建立主動積極的「安全文化」 4. 邁向「零災害」的願景 台灣地小人稠，天災次數頻繁，提高警覺意識 因此，「防災教育」從學校及家庭做起 確實很重要！

貳、校本防災校園建置目的 一、強化災害預防體系，發揮防災資源效益 （一）成立防災校園推動小組，共同研擬及推動 防災教育計畫。 （二）整合校內人力物力，納入社區鄰里單位， 促成與在地組織的聯繫網絡。 （三）辦理防災會議（師生、家長、社區、專家） 。

貳、校本防災校園建置目的 二、檢核在地災害潛勢，確立校園安全整備 （一）掌握學校環境危害因子，定期更新校園災害 潛勢資料，以強化災害潛勢資料之完整性。 （二）定期進行校園建築減災評估及補強措施。 （三）因應各項災害類別繪製綜合災害潛勢、疏散 路線及支援設備場所等地圖。

貳、校本防災校園建置目的 三、開發在地教學模組，有效落實防災演練 （一）透過課發會或教師專業社群等機制，針對學 校防災課程需求，設計適合的校本課程。 （二）辦理各項師生的防災教育研習及宣導，以 加 強師生防災概念。 （三）定期實施防災演練，讓師生及社區居民均能 瞭解校園疏散的路線及防災收容場所。

參、防災教育實施策略 2、師生宣導：安排校務行事進行防災宣導 3、防災演練：定期實施防災演練及素養檢測 1、凝聚共識：聯合處室建立共識有效推行 2、師生宣導：安排校務行事進行防災宣導 3、防災演練：定期實施防災演練及素養檢測 4、融入教學：鼓勵教師將防災教育融入教學 5、活動競賽：配合議題辦理藝文活動或競賽 6、結合資源： (1) 擬定申請計畫編列經費辦理各項防災活動。 (2) 邀請專家學者及消防單位到校協助。

平時減災/災後復原期間(依各處室業務範圍及性質執行相關工作) 災前整備/災時應變期間(成立應變小組執行相關工作) 肆、防災校園組織架構 (學校教職員人數50人以上) 學校災害防救作業手冊 參考編組 防災校園推動小組 (召集人：校長) 平時減災/災後復原期間(依各處室業務範圍及性質執行相關工作) 災前整備/災時應變期間(成立應變小組執行相關工作) 教務處 總務處 學務處 輔導室 保健室 搶　救　組 通　報　組 避難引導組 安全防護組 緊急救護組 指揮官：校長 副指揮官： 校長指定人員 (建立在地化教學模組) 教 學 組

平時減災/災後復原期間(依各處室業務範圍及性質執行相關工作) 災前整備/災時應變期間(成立應變小組執行相關工作) 肆、防災校園組織架構 (學校教職員人數50人以下) 學校災害防救作業手冊 參考編組 平時減災/災後復原期間(依各處室業務範圍及性質執行相關工作) 防災校園推動小組 (召集人：校長) 災前整備/災時應變期間(成立應變小組執行相關工作) 教務處 總務處 學務處 輔導室 保健室 搶　救　組 通　報　組 避難引導組 指揮官：校長 副指揮官： 校長指定人員 教 學 組 (建立在地化教學模組)

肆、校園災害防救應變組織架構圖 〜成功國小 肆、校園災害防救應變組織架構圖 〜成功國小 指揮官 副指揮官 (發言人) 搶救組 通報組 避難引導組 安全防護組 緊急救護組

(防災服務團、災害潛勢資管團隊、專家學者) 伍、在地化災害潛勢檢核 校園潛勢災害檢核分析 (防災服務團、災害潛勢資管團隊、專家學者) 防災教育輔導團 地區消防單位 社區 代表 縣府 教育處 針對校園內外環境，進行校園在地化災害潛勢檢核(防災校園人員引領檢核路線)。 根據檢核結果提出預防改善對策，並研(修)訂校園災害防救計畫。

陸、防災教育宣導主題 一、災前平時準備 二、災時：逃生避難疏散演練 三、災後：心理輔導 四、複合式災害防護措施 ◇熟悉逃生動線 ◇防災避難包：家庭、學校 ◇家庭防災卡 ◇校園器材檢修 ◇住家設備檢查 二、災時：逃生避難疏散演練 三、災後：心理輔導 四、複合式災害防護措施 人為：火災、核災、氣爆、事故傷害…等 天災：風災、震災、水災、海嘯….等

七、多元規劃的防災教育～ 其實可以這樣做 (一魚多吃) 七、多元規劃的防災教育～ 其實可以這樣做 (一魚多吃) 友善校園 校園安全教育 1.結合友善校園活動 2.配合校務行事安排 3.納入消防建物安檢 1.學習領域融入 2.綜合課程節數 3.增加學習視野 領域教學 十大基本能力 議題教學 七面向 防災教育 1.導入相關議題 2.絕非刻意規劃 3.時事新聞提醒

八、防災疏散演練規劃實務 以本校承辦 103年5月27日北區九縣市 校園複合式示範演練為例

（一）演練目的 1、藉由辦理複合型防災演練，有效提升校園災害 防救應變能力，增進校際災害防救經驗交流， 有效提升校園災害防救應變能力。 2、透過模擬實作強化校園師生災害防救、自救救 人與應變能力，並有效使用防災頭套及防災包 等防護器材。 3、模擬核災發生，建立師生瞭解並熟練核能災害 處置之觀念。

預期效果 1、示範觀摩 2、檢討改進 3、確保安全 （二）演練規劃重點 演練 防災 共識溝通 計畫編擬 器材增購 預演操作 專家建議 正式登場

1、共識溝通 召開1～2工作籌備會，凝聚共識 邀集本校各行政處室、家長會、學區村里長、 消防單位及專家學者，針對本次演練項目(地 震、火災及核災)討論活動程序與疏散要領； 另外，一併妥善規劃研習學員的報名作業、 當日停車、茶水、研習問卷、綜合座談的辦 理方式與細節規劃，以達成共識。

2、計畫編擬 參考他校辦理經驗，研商演練計畫 蒐集已辦理過校園防災示範演練的學校計畫， 擇優補短、因地制宜，以求盡善盡美。 特別是演練腳本部分，雖有教育部參考版本， 但仍應以學校現況需求為考量！！

確定防災演練腳本流程 一、事故發生與察覺 七、災情掌握與通報 六、學生領回與回報 二、學生逃離與避難指導 (一)師生避難與疏散 五、緊急滅火 (一)情境模擬與介紹 (二)師生安撫與指導 七、災情掌握與通報 六、學生領回與回報 二、學生逃離與避難指導 (一)師生避難與疏散 (二)疏散隊員引導與清查 五、緊急滅火 (一)災害回報與處理 (二)消防局聯繫與支援 (三)災情掌握與回報 三、災情發佈和緊急應變組織的啟動 (一)災害應變小組成立與啟動 (二)校園災情勘察與回報 (三)人數統計與回報 (四)災情掌握與回報 四、緊急搜救與傷患救助 (一)失蹤人員搜救與處理 (二)傷患急救與後送 (三)家長聯繫與說明

3、器材增購 適時增購學校所需的防災器材 有句話說：多一分準備少一分災害。防災器 材養兵千日，用在一時。因此，本校配合本 案計畫即增購安全帽、移動式帳棚、大聲公、 攜帶式音響、救災背心、指揮棒、破壞工具 及輕便雨衣等器材。

4、預演操作 多次預演，力臻完美～ 適時修正，以求改進！ （1）第1次演練（震災）：5月02日 (五) 上午8時至8時30分。 （2）第2次演練（震災）：5月07日 (三) 上午8時至8時30分。 （3）第3次演練（核災）：5月09日 (五) 上午8時至8時30分。 （4）第4次演練（核災）：5月14日 (三) 上午8時至8時30分。 （5）第5次演練（地震＋核災）：5月16日 (五) 上午8時至9時。 （6）第6次演練（地震＋核災）：5月20日 (二) 下午2時至3時。 （7）第7次演練（地震＋核災）：5月23日 (五) 下午8時至9時。 （8）正式演練（地震＋核災）：5月27日(二) 下午2時至3時。 適時修正，以求改進！

簡單的說：就是往最近的樓梯依序疏散及室外空曠處避難。 平時準備---熟悉逃生避難動線 簡單的說：就是往最近的樓梯依序疏散及室外空曠處避難。

5、專家建議 有效建議，提供諮詢 (1)地震警報前學生不要預做動作 (如：戴防災帽、找掩避…)。 (2)老師要戴安全帽、找位置穩住身體(動作要做出來)，再指導 學生做掩護動作，強震時以蹲下、掩護、穩住為優先。 (3)學生可躲在桌下或桌旁，但一定者要抓穩桌腳。 (4)學生由拖鞋換布鞋的時間較長，可考慮直接穿拖鞋疏散(以 不赤腳為原則)。 (5)只要是集合就要做清點人數的動作，第一疏散區也要做。 (6)各班回報指揮中心的通報動作，請老師親自通報。除非狀況 特殊，才請學生做回報。 (7)老師可於避難現場針對全班解說目前的救災情況，以安撫學 生情緒。

6、正式登場 全校師生以確實到位的演出，讓活動順利圓滿。 ※活動回饋： (1)經活動回饋單統計瞭解與會學員整體滿意度達96%，表 示研習活動對防災工作推動有幫助，少部分學員希望觀 看點能稍做調整以方便觀摩，亦有其他學員建議生發放 雨衣時能在室內進行，指揮人員最好也待在室內。此外， 也有學員建議輻射除污區增設圍籬。 (2)此次複合性災害演練也將核子事故災害列為演練項目之 一，讓學員及學生能透過實際參與及觀摩熟悉應變程序， 加強防災意識與觀念。 ※建議： (1)建議各級學校實施核災防護課程。 (2)防災觀摩演練能各校輪流舉辦， 藉以彼此交流。

防災教育創意教案設計分享 ～以《明天過後》為例 成功國小 魏士欽、劉啟助 曾獲 103年宜蘭縣防災教育教案比賽 優等

教案設計元素？ 一、教學目標 六、教材教具 二、設計理念 七、課程活動 三、能力指標 八、學 習 單 四、教學方法 九、省思回饋 一、教學目標 六、教材教具 二、設計理念 七、課程活動 三、能力指標 八、學 習 單 四、教學方法 九、省思回饋 五、圖表設計 十、創意發想 ※教學心得： 善加運用資訊融入教學及體驗活動教學， 能有效提升學生學習興趣及防災素養。

感謝聆聽 敬請指教 防災重於救災，教育取代教訓 左圖、教育部頒贈921地震十週年防災演練執行成效優良獎（99年5月12日） 右圖、教育部頒贈102年度國家防災日防災演練執行成效優良獎（102年5月28日）