我國電子商務發展方向 經濟部商業司 報告人：陳秘順副司長 1

報告大綱 壹、我國電子商務產業面臨的課題 貳、我國電子商務未來發展方向 參、結論 2

壹、我國電子商務產業面臨的課題 3

一、電子商務面臨課題 一、電子商務法規限制 二、電子商務人才不足 三、缺乏興利的政策 四、跨境障礙需要協助 (一) 商品限制網購 (一) 商品限制網購 (二) 消保法猶豫期 (三) 技術股之賦稅 (四) 廣告管控不當 (五) 電子禮券發行 (一) 優秀人才投入電子業 (二) 國外優秀人才無法引入 (三) 學校教育不符業界需求 (四) 少子化影響 三、缺乏興利的政策 四、跨境障礙需要協助 (一) 無獎勵EC發展工具 (二) 行動支付相對落後 (三) 缺高層(院)協商暨推動機構 (四) 缺乏政府及創投投資 (五) 基礎建設費率需降低 (六) 缺乏吸引外資來台誘因 (一) 跨境商品質檢交互認證 (二) 跨境關務效率化 (三) 跨境不對等之政策障礙排除 (四) 跨境爭議協商機制 (五) 陸資以外商名義來台經營因應 4

二、各面向電子商務議題(1/3) 法規面 個人資料保護管理與執行 網路拍賣身分認證管理 網路交易代收轉付 消費者保護與產業發展衡平 新興交易型態爭議與管理 網路交易相關部會權責分工 其他 協助企業遵循個人資料保護法規定 防濫網路交易詐騙與其他犯罪 網路交易代收轉付行業規範 消保法七天猶豫期爭議 各種定型化契約 如零售業等網路交易定型化契約應記載及不得記載事項 網路團購問題 行動支付問題 預付型網路儲值點數購買商品或服務 (禮券或是第三方支付) 以交易內容區分主管機關，因為交易內容趨多元，難以分辨 兒少法網路管理之電子商務主管機關 宗教團體販售之商品主管機關 網購限制銷售商品 標錯價 身心障礙者權益保障法公共資訊無障礙義務 與國際接軌之電子簽章及憑證機構管理規範 資料來源：資策會科法所 EC法制相關議題 例如我國網路不可售酒、醫療器材，美、英、奧、日、新加坡、中及韓均同意網路售酒，大多數國家亦同意網購醫療器材。第三方支付推動也是一例。 5

二、各面向電子商務議題(2/3) 人才面 電子商務不但促進我國經濟發展，同時也創造就業人口 人才缺口： a. 工程師(程式開發、網管、系統分析、資料庫) b. 電子商務技術主管、程式開發主管及客服主管 c. 品類經理、物流配送、倉管人員、客戶需求規劃師 d. Data Insights Manager，即資料洞察分析經理 人才面 閃電購物網ASAP、Yahoo!奇摩、Momo富邦媒體科技、森森百貨、康迅數位、創業家兄弟等公司，也都在積極攬才中。約有620位 以上的職缺。 電子商務不但促進我國經濟發展，同時也創造就業人口 各行各業均缺電子商務人才，未來3年電商人才缺口約30萬人 而電子商務最缺乏複合型人才，應屆畢業缺乏 6

二、各面向電子商務議題(2/3) 政策面 1.中國大陸將電子商務列為重點產業，十二五電子商務計畫將投入約 500億人民幣之經費推動。 2.中國大陸由商務部等9部委制定的《關於實施支援跨境電子商務零售出口有關政策意見》，提出相關具體扶持措施。 3.英國貿易暨投資署推動「線上成長，全球擴張」計畫(Grow Online, Expand Worldwide)，協助中小企業發展電子商務出口成長。協助中小企業商品在主要國家知名電子商城上架販售，如中國大陸與中東。 4.韓國訂定「活絡中小企業線上出口方案」，建構資訊、物流、專業人力支援體系，進軍快速成長的的全球網路購物商城市場。 5.我國雖將華文電子商務列為重點服務業，但各部會均有業務主管部門之意識，較缺乏橫向溝通協商之動力，需要有高層以經濟發展為主軸，站在制高點上進行電子商務推動之跨部會協商突破。 6.我國創投業對本土之電子商務產業關注不高，需要政府協助輔導及挹注資源。 政策面 大陸電子商務相關措施 1.建立電子商務出口新型海關監管模式並進行專項統計、建立電子商務出口檢驗監管模式、支援電子商務出口企業正常收結匯、鼓勵銀行機構和支付機構為跨境電子商務提供支付服務、實施適應電子商務出口的稅收政策、建立電子商務出口信用體系並嚴肅查處商業欺詐。 2.這些措施已經在上海、杭州、寧波、重慶、鄭州等5個跨境電子商務試點城市實施，並將於今年10月1日起在中國有條件的地區全面推廣。 3.此外，國務院於9/27公佈《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》。方案提出要加快培育跨境電子商務服務功能，試點建立與之相適應的海關監管、檢驗檢疫、退稅、跨境支付、物流等支撐系統。 7

貳、我國電子商務未來發展方向 8

一、全球電商發展方向與我國情況 全球電商產業發展方向 我國發展情況 一、從 E-Commerce到 M-Commerce，行動及智慧購物無所不在 正發展行動商務中，但法規及金融管制較多，尚不普及，4G之發展落後，政府在頻寬提升及費率降低上尚有很大努力空間 二、大數據分析、精緻服務、社群行銷，滿足多元化購物需求 金融業與電信業有發展大數據，電子商務是最需要進行大數據分析以掌握客戶之行業，但業者應用尚不普遍，以CRM加強服務及社群行銷尚待加強。 三、O2O虛實整合，創造實虛價值，帶動傳統產業全面科技化 零售業僅有少量O2O應用，尚未被大量且創新的採用，諸如百貨公司、賣場、娛樂場域等都可應用，跨境陸客線下交易線上付款等應用也都是。 四、跨境經營，全球化拓展市場，發揮網路無國界的電子商務 已發展跨境電子商務，但在中國大陸發展面臨政策障礙，而對陸資以外商名義來台經營無對策，少子化，高階人力投入電子業，限制引入境外高階人力，未簽署重要區域協定，對跨境電商沒有優惠政策。 9

二、未來政策推動重點 在公平開放中找到發展力量 台灣電商新方向 1.商務全球化： 創新營運，推廣MIT,DIT商品全球網購 2.服務精緻化： 擴大市場基礎朝境外市場發展 華人全球 以大數據分析創造新價值 調適興利產業政策與法制 增加MIT優質商品認證與跨境認證 強化前瞻性電商基礎建設 創造電商集資、投資的創投環境 在公平開放中找到發展力量 台灣電商新方向 1.商務全球化： 創新營運，推廣MIT,DIT商品全球網購 2.服務精緻化： 服務流程精緻，消費者滿意度高 3.政策彈性化： 建立興利的電商生態 從服務精耕邁向擴張 10

三、開拓電子商務的範疇 政 府 各 部 會 電 子 商 務 相 關 政 策 電 子 商 務 相 關 法 制 跨部會協商 國內外市場營運／上市上櫃 政 府 各 部 會 電 子 商 務 相 關 政 策 電 子 商 務 相 關 法 制 實體(食,衣,住,行,育,樂,健,美等應用) 虛擬應用(數位內容,影音, 遊戲, 虛擬貨幣等應用) 電子商務服務模式(C2C, B2C, B2B2C, O2O, C2B, O2M, M2M等商務模式之發展) 支援服務網絡系統(金流/物流/資安/信賴/技術研發) 資通訊、網路基礎建設(寛頻,光纖, 3G,4G,5G,雲端運算) 研究調查 人才培訓 輔導/育成 投資/籌資 跨部會協商 電子商務發展綱領 推動電子商務發展綱領<<使台灣電商由電商化轉到行動化、跨境化及智慧化發展。>> 11

参、結語 期望以電商產業作為台灣進軍國際市場火車頭，依循下列戰略，帶動台灣經濟起飛： 1.活化電商產業環境 2.引入優秀電商人才 建立經濟且快速基礎建設，吸引外資來台投資 開放境外軟體設計、國際經營及高階人才來台經營電商，提升我國競爭力 2.引入優秀電商人才 3.調法制以移開障礙 以調整法制排除電商資訊流、金流、物流、商流等法規障礙 4.形成產業創新矽谷 降低管制政策、鼓勵投資、塑造POS、POB創新試驗環境，使台灣成為電商新矽谷 以電商發展綱領為藍圖，在行政院設策略指導小組，加以落實電商發展政策 5.設立高層協推單位 12