中国公务员管理 CHINAS CIVIL SERVICE SYSTEM 温志强 2011.3
课程回顾：第七章 中国公务员升降管理 案例分析： 预习重点与问题： 案例一：公务员“基本称职”不发年终奖 课程回顾：第七章 中国公务员升降管理 案例分析： 案例一：公务员“基本称职”不发年终奖 思考题：判断这次管理实践是否合理，说明原因。 案例二：韩国：用考试来抵制腐败 思考题：结合升降管理谈谈韩国管理实践对我们的启示。 预习重点与问题：
第一章 绪论 学习目标 主要内容
学 习 目 标 教学要点 通过本章学习，了解我国公务员奖励管理的涵义、原则、条件及奖励的种类，掌握公务员奖励的意义、审批权限及公务员奖励的撤销条件。
主要内容 第一节 公务员奖励管理概述 第二节 公务员的奖励规定
精神奖励与物质奖励相结合，以精神奖励为主 奖励与惩戒相结合，以奖励为主 本章点睛 精神奖励与物质奖励相结合，以精神奖励为主 奖励与惩戒相结合，以奖励为主 ——中华人民共和国公务员法
第一节 一、公务员奖励管理的涵义 二、公务员奖励管理的意义 三、公务员奖励管理的原则
一、公务员奖励管理的涵义 （一）奖励的对象是公务员个人或者公务员集体； （二）奖励的原因是公务员表现突出，或有特殊事迹和贡献； （三）奖励必须严格按照法律、法规规定的权限、条件和程序进行； （四）奖励是赋予公务员一定的物质或精神利益的行为，有利于调动公务员的积极性和创造性。
二、公务员奖励管理的意义 （一）奖励具有激励和约束作用 （二）奖励具有示范和指导作用 （三）再次，奖励可以促进竞争
三、公务员奖励管理的原则 （一）实事求是原则 （二）公平得当原则 （三）奖励与惩戒相结合，以奖励为主的原则 （四）奖励及时，注重实效的原则 （五）有错必纠原则
第二节 一、公务员奖励的对象管理 二、公务员奖励的形式管理 三、公务员奖励的条件管理 四、公务员奖励的种类管理 五、公务员奖励的程序管理 六、公务员奖励的审批权限管理 七、公务员奖励的撤销管理
一、公务员奖励的对象管理 一、公务员个人 二、公务员集体
二、公务员奖励的形式管理 （一）精神鼓励 （二）物质鼓励
三、公务员奖励的条件管理 （一）忠于职守，积极工作，成绩显著的； （二）遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，模范作用突出的； （三）在工作中有发明创造或者提出合理化建议，取得显著经济效益或者社会效益的； （四）为增进民族团结、维护社会稳定做出突出成绩的； （五）爱护公共财产，节余国家资财有突出成绩的；
三、公务员奖励的条件管理 （六）防止或者消除事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的； （七）在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的； （八）同违法违纪行为做斗争有功绩的； （九）在对外交往中为国家争得荣誉和利益的； （十）有其他突出功绩的。
四、公务员奖励的种类管理 （一）嘉奖 （二）记功 （三）授予荣誉称号
五、公务员奖励的程序管理 （一）提出奖励意见 （二）审批机关的人事部门审核 （三）审批机关批准，并予以公布 （四）表彰 （五）奖励材料归档
六、公务员奖励的审批权限管理 (一)嘉奖，记三等功 (二)记二等功 (三)记一等功 (四)荣誉称号
七、公务员奖励的撤销管理 （一）弄虚作假，骗取奖励 （二）申报奖励时隐瞒严重错误或 者严重违反规定程序 （三）撤销奖励的效力
复习与思考 1.简述公务员奖励管理的意义。 2.简述公务员奖励管理的基本原则。 3. 简述我国公务员奖励的条件。 4.公务员奖励的一般程序是什么？ 5. 什么是公务员的奖励？其具有哪些特点？
案例讨论 案例一：王局长为何受处分？ 案例二：从重奖环保官员看公务员奖励管理的完 善。
进一步阅读资料 背景资料一：中华人民共和国公务员法（节选） 背景材料二：国外公务员的奖励
课外读物 1.徐银华,石佑启,杨勇萍.公务员法新论[M].北京：北京大学出版社,2005.