文書流程管理 暨 列管案件作業之管理 秘書室管考科 2010年4月 1 1

簡報大綱 壹、文書流程管理 貳、其他相關格式規定-- 參、「監察案件管理資訊系統」列管案件之作 業管理 肆、教育部列管作業系統之管理-- 一、會議議程及資料整理 二、公文製作及文案卷整理 三、機密文書傳遞注意事項 四、行政作業程序 參、「監察案件管理資訊系統」列管案件之作 業管理 肆、教育部列管作業系統之管理-- 一、教育部重要業務函件管理系統 二、行政院研考會追蹤管制作業系統 2 2

壹、文書流程管理 3

一、前言（1/2） 公文是政府機關推動公務、溝通意見的重要工具。 公文本身能否發揮功能，與行政效能有極密切關係。 法源依據： 1.公文程式條例。 2.文書流程管理手冊。（97年12月修訂第7版） 3.文書處理手冊。（99年1月修訂第5版） 4

一、前言（2/2） 文書及文書處理意涵 1.文書：係指處理公務或與公務有關之全部文書。 2.文書處理：係指文書自收文或交辦起至發文、歸檔 止之全部流程。 5

二、文書流程管理 （一）定義 （二）特色 （三）名詞釋義 （四）權責劃分 （五）管制標準 （六）本部一般公文處理時限分配 （七）公文展期、移文或退分之原則 （八）公文時效績優人員獎勵 附錄1：文書流程管理實務與常見缺失-- 行政院研考會提供 附錄2、行政院各機關公文統計表--以98年7月為例 6

二、文書流程管理 （一）定義 登錄詳盡公文處理過程，實施自我管理、文書稽催、時 效統計分析及流程簡化等，以提高公文時效及品質的一 種管理作業制度。 7

二、文書流程管理（續） （二）特色 1.管制範圍：全程管制、全面管制 從收文至發文（或存查）應全程列入管制。 總收、總發文件，單位收文、發文，創簽、創稿、存 查等均應列入管制。 2.作業範圍 落實自律時效、全面品管。 完整登錄、有效稽催、精確統計、周延分析、檢討改 進。 8

二、文書流程管理（續） （三）名詞釋義（1/5） 文書： 指處理公務或與公務有關，不論其形式或性質如何之一 切資料。 文書處理： 指文書收文或交辦起至發文、歸檔止之全部流程。 9

二、文書流程管理（續） （三）名詞釋義（2/5） 處理時限： 限辦日期： 創稿文： 按公文處理速別規定，自收文至發文 (存查)的全部流程，可使用時數或日數。例：速件3日，其處理時限即為3日。 限辦日期： 依據各類公文之處理時限規定可使用日數，計算應辦結之實際日期。 創稿文： 無正式來文而主動辦理或交辦的案件。 10

二、文書流程管理（續） （三）名詞釋義（3/5） 限期公文： 彙辦案件： 併辦案件： 來文或依規定訂有期限的公文。 同一案件內的有關事項，必須彙集全部來文後，始能統 一處理的公文。 併辦案件： 指各件公文案情相同、同一案情之正副本、或是對其他 機關來函查催案件而仍待辦者，基於效率原則所統一處 理之案件。 11

二、文書流程管理（續） （三）名詞釋義（4/5） 專案管制： 指公文涉及政策、法令、與其他機關業務或須經較長時 間協調會辦的複雜案件。 由承辦單位敘明專案名稱與理由，訂定預定完成時間， 送管制單位(秘書室管考科)審查，簽請部、次長或主任 秘書核准後，以「案」為單元實施管制。 12

二、文書流程管理（續） （三）名詞釋義（5/5） 文書稽催： 狹義文書稽催：係指公文辦結前，透過公文系統、電子 郵件或書面通知等方式查詢各個處理過程的辦理情形， 促使公文能在規定期限內處理完畢。 廣義文書稽催；係指公文辦結前後，對公文處理的一種 稽查作業。 13

二、文書流程管理（續） （四）權責劃分 強調每一成員自我管理 1.每一成員職責 2.各單位收發人員職責 3.各級單位主管職責 4.文書單位職責 5.管制單位（秘書室） 權責 6.機關首長職責 14

二、文書流程管理（續） 1.每一成員職責： 管制會稿、會辦時效。 急要文件須會辦者應親會 。 同一文件請 3個單位以上會核，宜複製同時送會 。 送（收）會外機關公文按速件處理。 無論送會或收會均應管制時間，如不能依限退回時，應 將原因、理由及預定時間通知送會機關。 必須展期時，一般公文展期時效30日以內請線上申請， 超過30日以上者，請紙本簽請部、次長或主任秘書核准， 並知會秘書室(管考科)列入管制。 自簽辦之日起至發文之日止，應注意各階段公文查催。 15

二、文書流程管理（續） 2.各單位收發人員職責： 管制登錄該單位每一公文處理流程及使用時間。 逐日檢查公文處理紀錄，每週列印 1次至 2次，送承辦 人員辦理清查、展期或催辦，並將查催資料提供單位主 管參處。 16

二、文書流程管理（續） 3.各級單位主管職責： 充分掌握公文查催資料，即時督促每一成員作業時效。 落實職務代理人制度。 對一般公文來文速別與公文性質不符者，得核准更改速 別，或指定授權人員核准調整。 對公文時效的優劣案件建議獎懲權。 涉及2個以上單位之作業，宜與相關單位商訂原則再處 理，避免因往來會稿延誤時效。 配合秘書室召開公文流程工作研討會。 17

二、文書流程管理（續） 4.文書單位職責： 召集會商辦理文書管理電腦化、登錄（彙整）統計時效及 稽催資料檢查各單位登錄及管制情形、協助推動文書流程 簡化、配合調卷分析提供資料、提出獎懲建議。 18

二、文書流程管理（續） 5.管制單位（秘書室）職責： 管制掌握全機關每一文件的處理流程與使用時間。 檢查各單位公文登錄及管制情形，送各單位正（副）主 管參考。 綜合統計分析管制成果，對內公佈，並視需要提報部務 會報或業務會報，必要時供考績委員會作為升遷考核及 年終考績（核）之參考依據。 訂定公文處理每一過程的可使用時間，作為各級人員處 理公文之參考準據。 對公文時效優劣單位或個人提出獎懲建議。 19

二、文書流程管理（續） 6.機關首長職責： 審核展期超過 30日以上之案件。 審核專案管制及特殊性案件。 審核展期超過 30日以上之案件。 審核專案管制及特殊性案件。 責成逾處理時限 30日以上者，限期結案。 20

二、文書流程管理（續） （五）管制標準 1.各類公文處理時限（1/2）： 密要電報與限時公文暨部、次長交辦急要公文，均應隨 到隨辦。 最速件或特急件隨到隨辦，不得超過 1日。 速件以不超過 3日為限。 普通件以不超過 6日為限。 答覆立法委員之質詢案件，應不超過 20日之期限。 （本類公文不得申請展期） 21

二、文書流程管理（續） 1.各類公文處理時限（2/2）： 人民申請案件，按其性質規定之期限為限。 人民陳情案件，應不超過規定期限，以收受陳情書次日 起算扣除假日，在30日內辦結者為「依限辦結」。 訴願案件，復審案件應不超過法定期限。 監察院糾彈、調查案件，應不超過監察院規定之期限。 院長、部長電子郵件，應不超過3日之期限。 22

二、文書流程管理（續） 2.公文時效計算標準（1/4）： 發文使用日數： 從收文次日起算，至發文之日止。 使用日數不滿半日者，以半日計算；超過半日，不滿1 日者，以1日計算；收文當日即已辦結之案件，以半日計 算。 機關內部各幕僚單位之間的會稿、會辦時間不得扣除， 但與外機關會稿時，從送會之日起至退會收到之日止的 時間，得予扣除。 23

二、文書流程管理（續） 2.公文時效計算標準（2/4）： 發文平均使用日數： 發文使用日數之和，除以發文總件數，所得之商謂之。 發文平均使用日數： 發文使用日數之和，除以發文總件數，所得之商謂之。 存查使用日數及存查平均使用日數： 與發文使用日數及發文平均使用日數的計算標準同。 會辦時效： 機關內部送會公文，依「最速件1小時、速件2小時、普 通件4小時」時限辦理；送會外機關公文以「速件」處理。 24

二、文書流程管理（續） 2.公文時效計算標準（3/4）： 假日之計算： 一般公文、人民陳情案件、立法委員質詢案件等3類之 計算標準，例假日等天數應予扣除。 限期公文、專案管制案件、人民申情案件、訴願案件等 4類之計算標準，則包含例假日等放假天數。 25

二、文書流程管理（續） 2.公文時效計算標準（4/4）： 改分之計算： 機關公文改分作業應至遲於收文次日確定主辦單位。 單位間有分文爭議案件，應指定專人（或分文小組 ）協 調判定，俾提昇效率。 改分公文之管制或統計時效起算點，仍以總收文原登錄 收文日期為準。 26

二、文書流程管理（續） （六）一般公文處理時限分配 1.普通件： 收分文不得逾 1日。 承辦單位承辦、核判不得逾 1日。 層轉核判不得逾 2日。 會辦單位會稿不得逾 1日。 繕打發文不得逾 1日。 2.限時、最速件、速件：各相關人員應隨到隨辦，不得留置。 3.限時案件：會核時間每單位以0.5日為限。 27

二、文書流程管理（續） （七）教育部公文展期、移文或退分之原則（1/6） 1.依據： 2.公文展期之處理原則： 「教育部文書流程管理及獎懲實施要點」規定。  教育部97年9月11日第72次副主管業務會報決議。 2.公文展期之處理原則： 各類公文應由各單位之權責主管指導（或協助）承辦人員 依來文速別於期限內辦結；如未能如期辦結者，應由各單位 之權責主管確實審核展期之必要性後向秘書室（管考科）申 請展期： 28

二、文書流程管理（續） （七）教育部公文展期、移文或退分之原則（2/6） 一般公文： 案件經詳細檢討，預計不能於規定時間內辦結時，承辦人 員應於處理時限屆滿前線上申請展期。 如線上申展期時限內仍無法辦結者，應專案簽陳部、次長 同意，於奉核後影本送秘書室辦理。 29

二、文書流程管理（續） （七）教育部公文展期、移文或退分之原則（3/6） 期限公文： 來文定有期限，而不能如期辦結者，應於預定結案日前先 行協調來文機關經其同意更改處理期限（視需要填具公務 電話記錄備查）；如其不同意，則承辦人員應依規定辦理 展期。 另，立法委員書面質詢稿或模擬題稿，應依行政院來文規 定於時限內回復，不得申請展期。 30

二、文書流程管理（續） （七）教育部公文展期、移文或退分之原則（4/6） 人民陳情案件： 如因案情複雜無法依限辦結者，得申請展期寬以30日期 限，其未能於30日內處理完畢者，應簽呈部、次長核准 後再延長30日（每一案件申請次數以2次為限，展期日數 合計最多60日），奉核後應將影本送秘書室管考科管制， 並將延期之理由告知陳情人。 31

二、文書流程管理（續） （七）教育部公文展期、移文或退分之原則（5/6） 3.依據行政院研考會97年12月修正之「文書流程管理手 冊」第5章 第3節--7規定：辦理展期之公文以逾期案件 列計，惟未屆展延結案日期前不列入稽催範圍。 4.避免一般公文申請展期浮濫，及同仁規避時效，請各單位 權責主管於審核公文延長處理時限申請時，能注意時效審 慎詳實核判。 【註：依秘書室99年2月5日台秘管字第0990021788號書函規定： 一般公文展期申辦，不再受理紙本申辦，均採線上申請簽核】 32

二、文書流程管理（續） （七）教育部公文展期、移文或退分之原則（6/6） 5.請各單位副主管確實依「教育部文書流程管理及獎懲實施 要點」規定處理公文展期、移文或退分事項。 6.如對分文有所疑議，應請參考本部分層負責明細表及案例， 於決定改分前先行溝通，若遇公文分文爭議時，則請相關 單位副主管協調，務請注意實質公文辦理期限，避免耗時 不必要移文流程。 7.確有窒礙難解者，得請主任秘書邀集相關單位共同協調解 決。 33

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二、文書流程管理（續） （八）教育部公文時效績優人員獎勵 為鼓勵本部公文時效績優同仁，年度結束後，由秘書室 簽請核給獎勵。 各單位實際處理業務之編制內人員、約聘僱人員、借調 （借）人員及派遣人員，皆為獎勵對象。 以當年度發文＋存查文之平均天數，為推薦門檻。 依98年2月12日教育部第78次副主管業務會報決議，自 98年度起，獎額由2000元提高為3000元等值獎品之獎勵。 35

附錄1：文書流程管理實務與常見缺失 （行政院研考會提供） 缺失現象1 處理公文以「先存後辦」或「附件抽辦，文存」方式，逃 避時效管制。 規定作法 宣導正確時效管制觀念，並加強抽查存查及創稿案件分析， 防杜逃避稽催情事。 36

附錄1：文書流程管理實務與常見缺失 （行政院研考會提供） 教育部因應改善措施（1/3） 1.依據教育部98年7月9日第88次副主管業務會報決議事項 辦理。 2.秘書室98年7月15日台秘管字第0980121837號書函。 3.「教育部文書流程管理及獎懲實施要點」第3點「公文時效 獎懲」第3項：「具下列情事之一者，除不應列入公文時效 績優之被推薦人外，由單位正（副）主管糾正改進，未配 合改進，則簽報議處。」（其中第6款規定：「應辦案件而 簽存查或先存查再以創號發文，經糾正再犯」。） 37

附錄1：文書流程管理實務與常見缺失 （行政院研考會提供） 教育部因應改善措施（2/3） 4.秘書室管考科每月將採「不定時」方式，隨機抽選每一單 位同仁（1~3人）公文清查，若發現有上述情形者，將 據以辦理。 5.來文如已定有辦理期限者（如：監察院、立法院、行政院 交辦之各案），此類公文請務必於期限內辦結，嚴禁於期 限前將公文先存查再以創稿方式續辦，以避免延誤辦理時 效。 38

附錄1：文書流程管理實務與常見缺失 （行政院研考會提供） 教育部因應改善措施（3/3） 6.每月清查結果，將彙整提報次月業務會報檢討。 7.各同仁於承辦公文時，如確有延長辦理之必要時，請依規 定向秘書室（管考科）申請展期辦理。 39

附錄1：文書流程管理實務與常見缺失（續） （行政院研考會提供） 缺失現象2 　文書處理過程中之有關人員，僅於文面註明日期，未確遵規定格式註明時間。 規定作法 　文面適當位置應蓋章或簽名，並應註明時分(例如11月28日16時，得縮記為1128/1600)，以明責任。 40

範 例 41

附錄1：文書流程管理實務與常見缺失（續） （行政院研考會提供） 缺失現象3 代理人制度未能落實，延誤公文處理時效。 規定作法 應落實職務代理人制度，並強化內部管理，以避免公文積 壓。 42

附錄1：文書流程管理實務與常見缺失（續） （行政院研考會提供） 缺失現象4 未明確訂定展期機制以供遵循，或未完全落實展期作業， 例如展期申請作業欠嚴謹，案件未依規定申請展期。 規定作法 應依案件所涉業務性質或複雜程度，分別訂定申請展期期 限，利用資訊系統簡化處理流程，並分層授權各級權責主 管核決；案件無法於規定時間內辦結，應屆滿處理時限前 提出展期；辦理展期之公文以逾期案件列計，惟未屆展延 結案日期前不列入稽催範圍。 43

附錄1：文書流程管理實務與常見缺失（續） （行政院研考會提供） 缺失現象5 部分公文辦理時程偏長，惟管制單位並未就該類案件進行 檢討分析。 規定作法 對超過處理時限30日以上，未結案件應予個案(件)分析 處理，並定期簽陳機關首長核閱或提報主管會報檢討。 44

附錄1：文書流程管理實務與常見缺失（續） （行政院研考會提供） 缺失現象6 未明確訂定稽催作業規定以供遵循，或實際作業流於形式 未臻確實，雖進行定期稽催，然並未產生應有督促作用。 規定作法 應速訂定機關內部作業規定，落實稽催實際作業，實施方 式包含承辦人自我檢查、電腦系統協助稽催、單位收發人 員協助查催、單位主管督導催辦及文書單位綜合稽催等。 45

附錄1：文書流程管理實務與常見缺失（續） （行政院研考會提供） 缺失現象7 登錄歸類及件數統計錯誤，部分非屬質詢案件併入管制列 計。 規定作法 立法委員質詢案件係以經由電子交換方式收發的件數為準，即以經由立法院答詢系統內之施政質詢及專案質詢案件為計算單元，其餘立法委員辦理公聽會、立法委員向機關索取資料及機關辦理立法委員質詢擬答題庫等公文不納入計算範圍。 46

附錄2、行政院各機關公文統計表 （以98年9月為例） 47

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貳、 其他相關格式規定 49

一、本部各項會議議程之撰擬及會議資料之整理 依據： 1.本部97年12月18日第76次副主管業務會報決議（97年 12月24日台秘管字第0970251421號書函）：議程係 提供與會者了解該次會議之目的及進行程序，應具目錄索 引及便利查詢之功能，故「議程」應置於首頁，並單獨一 頁。各項程序（如：報告事項、討論案由等）之說明內容， 請勿直接在議程首頁內敘寫，可於次頁敘寫或以附件方式 呈現，並標明項目、頁碼，附件序號，俾利索引查閱 。 50

一、本部各項會議議程之撰擬及會議資料之整理（續） 依據： 2.本部98年6月25日第87次副主管業務會報決議，（98 年6月29日台秘管字第0980111169號書函）：「該 次會議之報告事項 ＋ 案由說明 ＋ 附件資料，合計1至3 頁者，得免附議程目錄頁」。 51

一、本部各項會議議程之撰擬及會議資料之整理（續） 有關會議資料之整理，應注意事項如下： 1.各項會議所需資料（含：議程及附件資料）均應隨開會通 知單發送；如無法隨開會通知單發送時，最遲應於開會前 一天完成彙集，再依會議進行順序排列，逐頁編上「總頁 碼」後，提供主席參閱（如有電子檔亦請同時傳送與會人 員參閱），並於會議當天完整提供與會人員參閱。 52

一、本部各項會議議程之撰擬及會議資料之整理（續） 有關會議資料之整理，應注意事項如下： 2.會議當天如有補充或抽換資料時，應於資料左上角標示清 楚（如：案由2補充資料、討論事項3補充資料……）， 並逐頁編上「臨時碼」（如：案由2-1、2-2……或討論 3-1、3-2……），於會議開始前依序擺放完成，俾利與 會人員參閱，不可於會議進行中各自零散的提供、抽換。 53

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二、教育部公文製作及文案卷整理之重要提示事項 （本部98年11月16日台秘管字第0980199651號書函諒達 ） 依據： （一）行政院秘書處「文書處理手冊」。 （二）行政院研究發展考核委員會「文書流程管理手冊」。 （三）97年11月6日第74次副主管業務會報修正通過之 「教育部公文品質改進加強措施」。 （四）98年4月9日第82次副主管業務會報討論通過之「本 部公文製作加強注意事項」。 63

二、教育部公文製作及文案卷整理之重要提示事項（續） 依據： （五）97年12月18日第76次副主管業務會報決議（97年 12月24日台秘管字第0970251421號書函）、98 年6月25日第87次副主管業務會報決議（98年6月 29日台秘管字第0980111169號書函）之「本部 各項會議議程之撰擬及會議資料之整理」。 （六）98年10月29日第96次副主管業務會報決議（98年 11月5日台秘管字第0980192650號書函）之「教 育部機密文書傳遞公文封使用注意事項」。 64

二、教育部公文製作及文案卷整理之重要提示事項（續） （一）文案卷之整理 1.公文全卷所附之各項資料應標示清楚，除標明附件號數外， 並將重要處斜摺，露出上端或加籤條以利查閱，切勿雜亂錯 置，影響公文判核。 2.參考性質之法規、前案或相關備以核對的資料，則整齊夾附 於卷宗夾的左側（公文核判後交由承辦人收執）。 3.陳核之公文，全卷排列的次序如下：簽、稿、會簽、來文、 隨案存查的附件、隨文寄送的附件，並以燕尾夾2只夾於文 卷左側。 65

二、教育部公文製作及文案卷整理之重要提示事項（續） （一）文案卷之整理 4.簽稿併呈時，請於「簽」之右下角斜摺（向內摺），以避 免核稿長官漏章。 5.會議議程之撰擬及會議資料之整理，請確實依規定整理排 列及編寫「總頁碼」。 66

二、教育部公文製作及文案卷整理之重要提示事項（續） （二）文稿內容之整理 1.簽辦公文請注意避免錯漏字。 2.簽案之相關數據、金額或重要文字，請務必慎重校核，盡 量避免更改，如有錯誤必須更改，請務必核章。 3.簽稿之附件，含：會議議程、會議紀錄、會議附件、新聞 稿、提送予外部之資料，請務必仔細核對，避免錯漏字， 造成誤解或疑慮。 67

二、教育部公文製作及文案卷整理之重要提示事項（續） （二）文稿內容之整理 4.公文稿經各層級核稿後，如文稿修改幅度較大時，應請承 辦同仁予以清稿後再繼續上陳，以利長官核閱。 5.函稿內容宜精簡扼要敘述，不宜過於冗長繁瑣，倘若確有 必要，得另以附件方式陳現。 6.依案件性質應加會相關單位者(如：人事處、會計處…等)， 請先完成簽會再上陳；相關單位如有不同意見，亦請主辦 單位綜整後再上陳，以便提供周妥意見予長官決策參酌。 68

二、教育部公文製作及文案卷整理之重要提示事項（續） （二）文稿內容之整理 7.回復立法委員質詢案及監察院監察或調查案件時，應針對 問題並以本部之立場研提具體回應處理情形。 8.箋函稿之撰擬，請以順暢、淺白之文句回復，行文時應強 調肯定與鼓勵之語。 9.有關民眾及外界致部長信函，如屬業務陳情建議、請託案， 原則以書函回復為主。 69

二、教育部公文製作及文案卷整理之重要提示事項（續） （三）公文格式之注意 1.各類公文請確實依速別套用公文夾（白色--普通件、藍色 --速件；紅色--最速件、桃紅色—特急件、黃色--機密 件）。 2.各類公文之製作，請注意使用正確格式稿，如：函稿、書 函稿、箋函稿、簽、簡簽…等。 3.承辦人員及各層級核稿人員應於稿面適當位置簽名或蓋章， 並註明辦（核）稿之年月日時。 4.公文速別之調整，核准人員於核章時應加註日期及時間。 70

二、教育部公文製作及文案卷整理之重要提示事項（續） （三）公文格式之注意 5.決行層級請依據經費授權原則及分層負責明細表規定判核。 6.依分層明細表或業務性質授權二層決行，或文稿上已標示二 層決定之公文，請各單位公文收發同仁協助檢核，必要時 提醒主管確認是否決行，或修正決行層級，避免標示二層 決行卻繼續上陳。 7.簽稿頁面之「聯絡電話」欄位請務必填註，以利公文疑義之 聯繫。 71

三、「教育部機密文書傳遞公文封」使用注意事項 依據98年10月29日第96次副主管業務會報決議辦理。 （98年11月5日台秘管字第0980192650號書函） 即日起有關本部機密文書傳遞公文封使用，請各單位收 發同仁、承辦人、各級長官及主秘室、部次長室秘書確 實依該使用注意事項辦理。 72

三、「教育部機密文書傳遞公文封」使用注意事項（續） 一、來文為機密文書： （一）收文分辦單位 73

三、「教育部機密文書傳遞公文封」使用注意事項（續） （二）承辦單位 74

三、「教育部機密文書傳遞公文封」使用注意事項（續） 75

三、「教育部機密文書傳遞公文封」使用注意事項（續） 76

三、「教育部機密文書傳遞公文封」使用注意事項（續） （三）會辦單位 77

三、「教育部機密文書傳遞公文封」使用注意事項（續） （四）呈核單位 78

三、「教育部機密文書傳遞公文封」使用注意事項（續） 二、創稿文： 承辦單位應依其性質慎重決定是否屬機密類，簽核作業流 程依上述各項辦理。 三、簽核作業流程中，會辦呈核欄、或彌封條如不敷使用時， 各級辦理人員、秘書應換另一彌封套，並將舊彌封套「承 辦單位」欄之各項資料登寫於新彌封套，舊彌封套併同公 文，裝入新彌封套。 79

四、有關教育部行政作業程序注意事項 ＊依據本(98)年10月15日第95次副主管業務會報會議決議 辦理。 一、有關學校及各界索取部長序文、賀詞、中堂、輓聯或題字 之批核程序： （一）民間機構或友人部分，由部長室逕處，或交由相關 業務單位協處。 （二）學校、機關及社團（業務督導）部分，由各業務單 位簽辦並會知部長室。 （三）各單位代擬部長序文、賀（致）詞稿，其文稿之撰 擬務掌握切合主題、白話易懂及多所獎（勉）勵之 原則，並請單位主管確實核閱。 （四）部長題字部分，由業務單位提供文稿，交由部長室 統一請專人書寫。 80

四、有關教育部行政作業程序注意事項（續） 二、簡化邀請部長參加各項會議或活動簽核程序： （一）民間機構或友人部分，由部長室逕處，或交由相 關業務單位協處。 （二）學校、機關及社團（業務督導）部分，由各業務 單位簽辦；司處長核閱後逕送部長室陳 部長核示 （無須經核稿、主管次長層級核閱）。 （三）總統府、行政院直接邀請部長參加者，由部長室 逕處；如需評估及提供相關資料者，由各業務單位 簽辦。 （四）本簡化作業程序，各司處如認該會議或活動仍需 陳主管次長者為例外。 81

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參、 「監察案件管理資訊系統」列管案件之作業管理 85

一、監察案件之定義 有關「監察案件管理資訊系統」所列管之監察案件，依據 行政院90年10月5日行政院臺90研管字第0022409-1 號函修正之「監察院糾正及調查案件追蹤管制作業注意事 項」規定，係指：監察院所提糾正、函請改善及委託調查 案件。 此類公文特徵：來文主旨後面一定有附註記監察案號，如： 98教正7、92教調38、98教查139等。 86

二、監察案件追蹤管制工作劃分 （一）行政院研究發展考核委員會： 負責院屬各機關、直轄市政府、縣（市）政府監察案件追 蹤管制及聯繫協調事宜。 （二）院屬各機關研考單位： 負責本機關監察案件之追蹤管制及對上級機關研考單位之 聯繫協調事宜。 （三）直轄市政府、縣（市）政府研考單位： 負責其監察案件之追蹤管制及對院屬各機關研考單位之聯 繫協調事宜。 87

三、監察案件追蹤管制方式 （一）行政院規定 院屬各機關、直轄市政府、縣（市）政府應運用「監察案 件管理資訊系統」追蹤管制。 監察案件管理資訊系統之維護、管理，由行政院會同監察 院處理，行政院並指派行政院研考會執行。 88

三、監察案件追蹤管制方式（續） （二）教育部規定 1.監察案件之辦理進度，定期提報副主管業務會報，逐案檢 討。 2.依據本部98年5月7日第83次副主管業務會報決議，凡本 部監察成案案件，各承辦單位均須於案件到期前10日完 成公文陳核。 3.另為提醒各承辦單位注意時程，秘書室管考科已洽請電算 中心協助，屆期未完成公文陳核之案件（即：結案前20 天），將由本部公文管理系統自動發出電子郵件通知該單 位之管考窗口人員，以協助所屬承辦人員儘速辦理。 89

「監察案件管理資訊系統」未結案件辦理情形表 （統計日期：98年8月31日） 業務會報範例 「監察案件管理資訊系統」未結案件辦理情形表 （統計日期：98年8月31日） 90

四、監察案件函稿之作業應注意事項 1.「監察案件管理資訊系統」之本部案件（不論正本或副本、 存查或發文），均應簽呈主任秘書以上之長官核閱，請 各單位之主管（或中部辦公室之科長）勿逕代為決行。 2. 請務必於期限內辦結，嚴禁於期限前將公文先存查再以 創稿方式續辦，以避免延誤辦理時效。 3. 一律於「監察案件管理系統」辦理「電子及紙本雙軌」 之函稿作業，請勿於一般文書系統（如：捷成）以一般 作業回復。 91

四、監察案件函稿之作業應注意事項（續） 4.函稿如為2頁以上者，請加蓋騎縫章。 5.文稿擬妥後，得先行置於該系統之「草稿」或「寄件匣」 區，俟長官核定後，再行點選「送繕」功能，轉由本部發 文室發送監察院。 6.因「監察案件管理資訊系統」已鎖定正、副本發送單位， 請各單位審慎考量應發送正、副本單位後，逕於函稿紙本 手寫註記之。 92

四、監察案件函稿之作業應注意事項（續） 7. 因「監察案件管理資訊系統」之函稿格式並無簽核欄位 之設計，爰請各單位自行於文末（即：部長　○○○） 之下方空白處，由左至右妥適區隔：承辦單位欄（左 邊）、會辦單位欄（中間）及主秘以上長官簽核欄（右 邊），俾利簽核作業。如簽核蓋章空間不足時，得增置 空白頁；惟應加蓋騎縫章。 93

四、監察案件函稿之作業應注意事項（續） 8.核章時請依序排列整齊，承辦同仁不需要從公文製作系統 剪貼空白格式或手繪劃記。 8.核章時請依序排列整齊，承辦同仁不需要從公文製作系統 剪貼空白格式或手繪劃記。 9.會簽單位2個以上或有提供會核意見者，請承辦單位或會 簽單位使用捷成公文製作系統之「簽稿會核單」，俾利核 閱。 94

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肆、 教育部列管作業系統之管理 98

教育部列管 作業系統 一. 教育部重要 業務函件管 理系統 二. 行政院研考 會追蹤管制 1. 部次長會議 決議事項 4. 輿情會報主 席裁示列管 事項 3. 部次長諭示 列管事項 2. 部次長主持 重大會議裁 示列管事項 行政院 總統府 5. 部長重要行 程或會面指 99

一、教育部重要業務函件管理系統 （一）管考依據 （二）管考事項 （三）管考作業流程及檢討 附錄1--教育部重要業務列管事項統計表 附錄2--輿情回應處理等級及管考方式 100

一、教育部重要業務函件管理系統（續） （一）管考依據 1.97年7月7日部長室訂定之「部長指示事項列管作業須 知」。 1.97年7月7日部長室訂定之「部長指示事項列管作業須 知」。 2. 97年6月10日台秘新字第0970102807號函訂定之 「教育部新聞發布規範」。 3. 94.08.10教育部第40次副主管業務會報修正通過之 「教育部重要業務列管案件處理原則 」。 101

一、教育部重要業務函件管理系統（續） （二）管考事項 1.部長平日諭示事項。 2.部長對外及巡訪承諾。 3.部務會報決議交辦。 4.部、次長交辦等事項。 5.輿情會報交辦事項。 102

（二）管考事項（續） 教育部重要業務函件管理系統 1. 2. 3. 4. 5. 部次長會議 決議事項 部次長主持 重大會議裁 示列管事項 部次長諭示 列管事項 4. 輿情會報主 席裁示列管 事項 5. 部長重要行 程或會面指 示列管事項 教育部重要業務函件管理系統 103

（三）管考作業流程及檢討 一、錄案列管 二、定期管考 三、解除列管或展期 四、追蹤檢討 104

（三）管考作業流程及檢討（續） 105

（三）管考作業流程及檢討（續） 106

（三）管考作業流程及檢討（續） 107

（三）管考作業流程及檢討（續） 108

解除列管參考範例： 109

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附錄1--教育部重要業務列管事項統計表 112 （統計自97.5.20~98.8.31）

附錄2--輿情回應處理等級及管考方式 （98.3.26教育部第81次業務會報通過） 113

二、行政院研考會追蹤管制作業系統 （一）列管事項類別 （二）列管事項作業流程 （三）列管事項填報方式 （四）列管事項處理原則 （五）本部對於列管事項之管考及檢討機制 附錄1、「行政院研考會追蹤管制作業系統」之本部管考 案件統計表（行政院） 附錄2、「行政院研考會追蹤管制作業系統」之本部管考 案件統計表（總統府） 114

（一）列管事項類別 1.行政院 院會指示事項。 院長巡視指示事項。 院長交辦事項。 院長承諾各縣市重大建設事項。 院長立法院答詢承諾事項。 115

（一）列管事項類別（續） 2.總統府 總統政見執行追蹤(414項) 。 總統經濟發展論壇政見執行追蹤(131項) 。 總統各縣市政見執行追蹤(242項) 。 總統、副總統巡視指示事項。 總統交辦事項(重要會議座談演說) 。 116

1.行政院 2.總統府 行政院研考會追 蹤管制作業系統 （1）院會指示事項 （2）院長巡視 指示事項 （3）院長交辦事項 （4）院長承諾各縣 （5）院長立法院答 詢承諾事項 （3）院長交辦事項 （4）院長承諾各縣 市重大建設事項 （1）總統政見執行 追蹤（414項） （2）總統經濟發展論 壇政見執行追蹤(131項) （3）總統各縣市政 見執行追蹤(242項) （4）總統、副總統巡 視指示事項 （5）總統交辦事項(重 要會議座談演說) 117

（二）列管事項作業流程 一、行政院研考會錄案列管 二、本部定期填報 三、行政院研考會定期審核 四、繼續追蹤者，持續辦理 118

（三）列管事項填報方式 119

（三）列管事項填報方式（續） 行政院研考會追蹤管制作業系統：「行政院政府計畫管理資訊網(GPMnet) 」http://gpmnet.nat.gov.tw/ 120

（四）列管事項處理原則 121

（四）列管事項處理原則（續） 122

三、本部對於列管事項之管考及檢討機制 1.於主任秘書主持之「副主管業務會報」中，逐項檢 討辦理情形。 2.各列管案件，如確有執行困難或嚴重延宕者，由管 考科錄案提送每月第2次部務會報檢討報告。 123

三、本部對於列管事項之管考及檢討機制（續） 3.為期各項管制案件能確實轉換為本部具體可行之方案，凡 獲研考會審核同意「自行追蹤」案件： 與本部施政計畫、重要部務關聯或秘書室（管考科）已 列管有案者，各單位則依施政計畫、重要部務或相關列 管案持續推動。 未與本部施政計畫、重要部務有關聯或秘書室（管考科） 未有列管案者，則由管考科提業務會報討論是否續由本 部列案追蹤管考。 124

附錄1、「行政院研考會追蹤管制作業系統」之本部 管考案件統計表（行政院） 附錄1、「行政院研考會追蹤管制作業系統」之本部 管考案件統計表（行政院） 125 （統計自97.5.20~98.8.31）

附錄2 、「行政院研考會追蹤管制作業系統」之本部管 考案件統計表（總統府） 附錄2 、「行政院研考會追蹤管制作業系統」之本部管 考案件統計表（總統府） 126 （統計自97.5.20~98.8.31）

簡報完畢 敬請指教 127 127