兩岸經濟問題 課程四： 兩岸的貿易問題（I） 日期：2002年10月25日 授課老師：黃智聰

閱讀文獻 左原（1996），「兩岸貿易統計方法的探討」。問題與研究，35:5 民85.05 頁1-14。 朱雲鵬、譚瑾瑜（2002），「對大陸市場依存度的解讀」。國家政策論壇，2:6 民91.06 頁113-127。 吳榮義（1999），「兩岸經貿與兩岸關係互動之探討」。中華戰略學刊，88:冬 民88.12 頁45-70

一、直接貿易與間接貿易 1、直接貿易：在雙方同意的交易條件下，商品的所有權直接從賣方（經特定運輸方式）轉手給買方。（包括轉運、過境、以及合法與非法直航）。 2、間接貿易：賣方與買方間存在一個或多個中間人，將商品所有權先經賣方轉手給中間人，再由中間人轉手給買方。及交易商品在所有權的轉手流程中，有一到中間人的附加價值創造過程。

廠商如何選用兩岸貿易的運送方式 1、運輸成本 ttm ：非法直航成本 tthm：台灣以過境方式經香港輸往大陸的運送成本 rh ：香港中間人的轉口利潤 所以非法直航、過境、轉運、轉口的運輸成本如下： ttm ≤ tthm ≤ tth + thm ≤ tth + thm + rh

2、法律風險 *保險性的貨物損失，意外損壞風險外，以及法律風險。 *政府規定：以間接方式為之。 *可以非法直航、過境、轉運、轉口的法律風險如下： Rtm ≥ Rthm ≥ Rth+hm ≥ Rth+hm+r

3、成本最低與風險最小難以兩全 *成本最低：非法直航（但風險最高） *風險最低：轉口（但成本最高） *廠商會主客觀條件之不同而選用不同的運送模式。可解釋兩岸存在多種運送模式的原因。

理論上的完整估計 Xij ＝代表台灣對大陸的出口值 Mij ＝代表台灣自大陸的進口值 i=a（代表轉口）、b（代表轉運）、c（代表過境）、d（代表非法直航）。 j=h（經香港）、k（經其他地方） X＝（Xah + Xbh + Xch ）+（Xak + Xbk + Xck ）+Xd M＝（Mah + Mbh + Mch ）+（Xak + Xbk + Xck ）+Md

研究與討論兩岸貿易問題的困難 1、只有Xah 、Mah ，資料較完整。 2、轉口貿易在兩岸貿易比重正在下降。 3、1993年以來，經過台灣以此而非經過香港與大陸貿易上升。 4、香港海關在轉口貿易的統計，日益不足以反應兩岸貿易的真實情況。 5、1995年以來台灣對大陸進口管制大幅放寬，使台灣海關資料已相當能正確反應自大陸進口的實際狀況。

兩岸的直接貿易與間接貿易 1、間接貿易：經過第三地或國家的轉口貿易。轉口地區主要是香港（約占兩岸貿易總額70％）、日本、新加坡、韓國以及關島。 2、直接貿易：台灣方面未開放兩岸直接貿易，但中國在1980年代開始陸續開放了廣東、福建、浙江、江蘇和上海等沿海地區進行「小額貿易」。在台灣視為非法的走私行為。

截至1991年的兩岸貿易分析 1、三起三落的波動。1979～1983，1984～1986，1987～1991。 起伏波動受到兩岸政策變化的影響。 ex：1982～1983與1986年台灣出口大陸之原因為大陸經濟景氣過熱、外貿逆差、重行緊縮性政策、加速進口貿易控制。

Ex：1、大陸經港轉口至台灣，1981年為負成長原自於美元相對港幣貶值之誤差所致。 2、1985年之負成長主要因台灣宣佈兩岸間接轉口貿易之原則，使商人擔心遭取締而採取觀望態度。 3、1987年五月起陸續宣布開放重要農工原料自大陸（經港）進口，使大陸出口至台灣的金額有較大幅度之成長。

依賴度的衡量 1. 臺灣產品外銷大陸市場之依賴 ＝臺灣對大陸間接出口值/臺灣對全世界總出口值 2. 臺灣進口品依賴大陸供應程度 ＝臺灣自大陸間接進口值/臺灣自全世界總進口值 3. 大陸產品外銷臺灣市場之依賴 ＝大陸對臺灣間接出口值/大陸對全世界總出口值 4.大陸進口品依賴臺灣供應程度 ＝大陸自臺灣間接進口值/大陸自全世界總進口值

1991年以前的狀況 臺灣對大陸的經濟依存度並未偏高，不過總依存度係數（即進出口合計占臺灣對外貿易總值比重）增加相當快速，未來發展值得注意。 大陸對臺灣之依賴程度亦不斷提高。 比較而言，在外銷市場的相互依賴上，臺灣對大陸之依賴程度稍高。 在進口供應的相互依賴上，大陸對臺灣的依賴程度較高。 由於臺灣資源有限，經濟規模小，外貿依賴程度高，兩岸間接貿易將造成台灣在兩岸經濟相互依賴關係上，處於劣勢地位。

2001年8月召開經濟發展委員會，對兩岸經貿政策作出重大的改變從以往的「戒急用忍」，轉而成為「積極開放、有效管理」的新政策 台灣政府之大陸經貿政策演進表 時 間 政 策 內 容 1984年放寬自港澳轉口輸入大陸貨品 1985年7月宣布對港澳地區轉口貿易三項基本原則 1987年8月開放27項大陸農工原料間接進口 1988年公布大陸產品間接輸入處理原則 1990年10月訂定「間接投資或技術合作管理辦法」 1991年12月准許斜面等13項大陸半成品之開放進口 1992年9月施行「台灣地區與大陸地區人民關係條例」 1993年辦理已赴大陸投資之台商許可登記補辦手續 1993年3月訂定「在大陸地區從事投資或技術合作許可辦法」 1993年放寬自大陸進口原物料及零組件 1996年7月對大陸產品進口採「負面列表」管理措施。 1996年9月提出「戒急用忍」政策 1997年公告「在大陸地區從事投資或技術合作項目審查原則」 2001年8月召開經濟發展委員會，對兩岸經貿政策作出重大的改變從以往的「戒急用忍」，轉而成為「積極開放、有效管理」的新政策

1990年以後兩岸貿易情形 一、兩岸貿易的依存度 1、就貿易依賴而言，台灣對大陸之依賴度高於 大陸對我之依賴。 1、就貿易依賴而言，台灣對大陸之依賴度高於 大陸對我之依賴。 2、貿易結構：在1996年以前台灣對大陸間接輸出之產品結構為機器設備及其零件，工業原料及半製品等。台灣自大陸間接進口的產品中，製造業半成品之結構有逐漸增加之趨勢。

二、對大陸貿易成長乃由投資帶動 1、東亞產業發展配置：最後出口對象為先進國家。 *生產主要地方隨時間而改變 1950年代 ＝＞ 日本 日對歐美順差 1960年代 ＝＞ 台灣 日對台順差，台灣對歐美順差 1980年代 ＝＞ 東南亞與中國大陸、日對台順差， 台對中國大陸順差，中國大陸對歐 美順差 台灣由出口最終消費品，轉變為輸出機械及中間原料

兩岸貿易相互依賴程度加深 *台灣出口大陸占台灣出口總額 1981年1.17％ 1992年13％ 1998年18％ *台灣出口（大陸加香港）占台灣出口總額，在1998 年達22.4％ *台灣自大陸進口占台灣總進口比重，在1998年僅3.39％ *大陸出口台灣占大陸出口總額，在1998年僅2.24％ *大陸自台灣進口占其進口總額，在1998年高達14％

以從量稅來看，若進口國有能力影響進口品的國際市場價格，則採關稅政策對此大進口國未必不利。 貿易依賴度過高產生的憂慮 一、貿易報復手段 1、關稅：從價稅、從量稅。 以從量稅來看，若進口國有能力影響進口品的國際市場價格，則採關稅政策對此大進口國未必不利。

2、進口限制：對進口之數量設定一個上限不准超過。

3、兩種政策之比較 對進口國而言 *提高進口品國內價格、增加進口國產量、減少進口量、增加或減少經濟福利方面相似。 *關稅帶給政府稅收，進口限額讓進口商享受好處。 對出口國的影響 *出口量 *出口品在國際市場價格，TOT貿易條件

二、與一般國家的經貿關係 1、在兩國關係正常情況之下，假設貿易不會被政府用來作為非經濟手段（如外交、制裁、報復等），那一國的貿易依賴度過高也就不必過分重視。 2、但依賴度過高，可能會受到貿易對手國經濟景氣變動的影響。 3、鼓勵分散貿易地區，但不會擔心經濟安全。

三、與中國大陸的經貿關係 1、擔心中國可能利用台灣出口大陸高度信賴的情形，而採取不利台灣，甚至威脅台灣安全的做法 2、台灣種種貿易投資管制的無效性 3、進口來源較易改變。不向台灣而轉向其他 國購買 4、台灣出口中國的主要產品大多數為中間財原料與機械設備，而非消費財！

幾種產品在大陸的市場佔有率 1.電機設備 2.機械設備 3.塑膠及其製品 4.鋼鐵 5.人造纖維及塑膠製品 6. 銅及其製品 7.人造纖維棉

大陸主要進口來源地區在大陸市場的佔有率

海外台商零組件與半成品進貨來源變化方向之比率

海外台商原料進貨來源變化方向之比率

1、依存度雖然升高，現階段是太高還是太低？ 2、台灣的產品競爭力不夠強，在大陸市場的佔有率逐漸下降。 3、大陸漸漸開始不使用台灣的原料與零組件 4、依存度太大或競爭力衰退？