档案工作目标管理标准 方建宇 13607258597

一、湖北省档案工作等级考评(评审）办法的演变 机关档案工作目标管理等级考评办法 1989年4月，经省委办公厅、省政府办公厅同意，湖北省档案局印发了《机关档案管理升级试行办法》，开始了在全省机关推行档案管理达标升级活动。当时机关档案管理升级划分为两个等级，即省一级、省二级。

1999年1月，湖北省档案局印发了《机关档案管理工作目标管理考评办法》，改“达标升级”为“目标管理考评”，并将机关档案目标管理划分为三个等级，即省一级、省二级、省特级。 2007.8.1鄂档[2007]49号，印发了《湖北省机关档案工作目标管理考评办法(修订)》 2009.5.7鄂档[2009]26号，再次修订印发了《湖北省机关档案工作目标管理考评办法》

二、机关档案工作目标管理等级考评办法的特点 这次的“办法”是经过反复研究修订的，特点明显，主要有四性： 1、指导性：内容涉及全省档案系统的地位，指导全省面上工作的开展，进而把达标奖励政策用好用活用实。 2、实用性：做不到的不写进来，能做到的适当拔高，注重实用、合理。 3、前瞻性：此次修改后再不会频繁修改，要适用一段时间。特别是现代化管理方面的内容考虑发展的空间。 4、操作性：具有很强的操作性，便于实际工作的具体把握。

三、考评“办法”的把握要点 1、、等级划分（百分制） 省二级（80-89分），省一级（90-100分）， 省特级不打分。 三、考评“办法”的把握要点　　 1、、等级划分（百分制） 省二级（80-89分），省一级（90-100分）， 省特级不打分。 评审计分以0.5分为单位扣分。 2、省特级必备条件（下图）

省特级的八个必备条件 一、本机关档案工作目标管理获省一级证书超过一年以上； 二、本机关能及时向同级国家综合档案馆报送已公开现行文件； 三、本机关档案信息化建设走在当地前列； 四、本机关建立了实物档案室； 五、制订了本系统档案工作年度计划和长远规划； 六、近三年本系统制发了档案工作文件，或召开了档案工作会议、组织了档案业务培训； 七、本系统开展了档案工作争先创优等活动； 八、本系统及直属单位档案工作目标管理获省二级以上等级证书达到90%。

3、考评权限 目标管理 直接考评和间接考评 省局：省直单位省特级、省一级、省二级的升级及复查及全省范围内省特级升级验收 市州局：全市范围内省特复（受委托）、省一级、省一复及市直单位省二级、省二复 县区局：辖区内省二级、省二复

4、考评程序 申报（申请）、公示、考评（评审）、审批 省特级计划管理，年初报计划，省局下达指标数。 　　 4、考评程序 申报（申请）、公示、考评（评审）、审批 省特级计划管理，年初报计划，省局下达指标数。 目标管理：预检后公示 公示时间7天以上或7天。公示方式在网上或其他方式。谁验收谁预检谁公示。公示及监督内容。 加重业务指导责任

5、不得参加考评的情况 发生档案丢失、被盗、损毁等档案安全事故，或到期未向国家综合档案馆移交的档案超过室藏档案总量25%的单位，不得参加等级考评。

6、考评组组成 市、州、县直机关省特级考评，考评组为7—9人，由省档案局、有关主管部门、市州档案局、县档案局组成。 市、州、县直机关省特级复查及市直机关省一级、省二级和县直机关省一级考评，考评组为5—7人，由市州档案局、有关主管部门、县档案局组成。 县直机关的省二级考评，考评组一般为5人，由县档案局和主管部门组成。 市

7、考评方式 1、听取档案工作目标管理工作和自查情况汇报； 2、对照考评标准，现场逐项查看； 3、审查材料，逐项评议； 4、形成反馈意见和考评结论； 5、通报反馈意见和考评结论； 6、考评组与被考评单位交换意见。 省特级考评须对所属单位档案工作进行抽查，并查看系统档案工作的依据性文件材料。

8、审批权限及证书有效期 省档案局负责全省省特级、省直机关及其直属单位省一级、省二级的审批；委托市州档案局负责对市州直机关及其所属单位的省一级、省二级和所辖县直机关的省一级的审批；委托县档案局负责对县直机关及其所属单位省二级的审批。（省特级复查还是由省档案局审批）

机关档案工作目标管理等级证书由省档案局制作管理，有效期为三年。 经考评达到省特级、省一级（含复查）的单位，按照《档案法》、《湖北省档案管理条例》及有关规定，当年可享受档案达标先进单位奖励政策。省档案局对在档案工作目标管理省特级创建工作中作出显著成绩的个人颁发荣誉证书，由所在单位按照国家规定给予奖励。

9、考评表具体内容的理解 考评表分为5块19大条。 （一）组织管理： （1）必须有档案工作年度计划或规划； （2）人员要保持相对稳定，必须持证上岗，近三年考核必须是称职以上档次； （3）必须进行档案登记； （4）单位档案（除人事档案可暂不进综合档案室外）必须实行集中统一管理；

（5）对下属单位要实行监督指导； （6）制定了本单位档案保管、保密、利用、统计、移交和档案人员岗位责任制等制度并发文 ，并要求上墙； （7）制定了本单位文件材料分类方案、归档范围、保管期限表（“三合一”制度）并发文 。企事业单位及垂直部门要审查， 地方机关单位要审批；（下有实例）

“三合一”实例：

（8）制定本单位档案安全保管突发事件的应急预案并发文；（无需上墙）

（二）设施建设 1、四室分开（单位房子较小的，阅览室与档案室可合一，但库房和实物档案室必须独立，实物档案室占2分）； 2、库容满足10年以上需要，配备密集架或规范铁皮柜； 3、“八防”措施要到位（即防火、防盗、防高温、防潮、防霉、防尘、防光、防有害生物）； 4、档案盒符合国家标准； 5、配有空调、除湿机、防磁柜、温湿度计、档案专用电脑、复印机、数码相机、扫描仪（后面3件办公室有就行）

（三）基础业务 1、必须尽量杜绝“三色笔”，直接用计算机起草的，必须有领导签批的纸质定稿； 2、有5年以上的自发文电子文件备份； 3、照片500张，录音、录像10小时以上，实物100件以上； 4、形成重要文件和专业资料汇编； 5、整理、装盒规范，备考表填写完整；

6、存放有序。遵从从左到右，从上到下，排列客观上按照文书、科技、专业、声像、电子、实物来排放； 7、档案索引位置醒目，库房大的要有存放位置索引图； 8、规范建立并整理全宗卷； 9、温湿度记录要形成并控制在标准范围内（国标温度14-24℃，相对湿度45%-60%。省标温度14-28 ℃，相对湿度45%-65%）；

10、建立了各种台帐和目录，档案收进移出有登记； 11、及时向档案局报送机关档案工作统计年报； 12、形成重大节假日库房安全检查记录； 13、及时向档案馆移交到期文件文件并有交接手续； 14、及时向档案馆报送现行文件和利用效果汇编并有交接手续；

15、建立销毁、移交清册和查借阅、利用效果登记。

（四）现代化管理 1、配备有性能先进的档案管理软件，档案人员会熟练操作使用计算机； 2、建立文书文件级及其他门类案卷级数据库； 3、建立5年以上重要和利用频繁档案全文数据库； 4、对重要电子文件实行异质（异地）备份。

（五）开发利用 1、形成各种档案的目录； 2、编有全宗介绍、组织机构沿革、大事记、基础数据汇编、年鉴、利用效果汇编等。

10、申报材料内容 一、考评申报材料（省一、二级） 1、申报开展目标管理活动的函； 2、单位开展档案工作目标管理活动的情况汇报； 3、目标管理考评标准及自查、考评记录表；

4、成立档案工作目标管理有关机构的文件，包括： (1)成立综合档案室的文件； （2）成立档案工作目标管理领导小组的文件； （3）成立档案工作目标管理自查小组的文件； （4)成立鉴定和保密领导小组文件；

5、档案工作计划，包括： （1）档案工作五年发展规划； （2）年度档案工作计划。 6、档案工作网络图 7、档案工作制度：包括“三合一”制度、档案保管、保密、统计、利用、移交和档案人员岗位责任制及应急预案

8、档案人员基本情况表：主要包括文化程度、专业年限、培训上岗、年度考核等次等情况； 9、编研材料：主要包括全宗介绍、大事记、组织机构沿革、基础数据汇编等； 10、立卷说明； 11、利用效果汇编（不少于10例）

省特级考评材料汇编内容 1、开展目标管理省特级的函； 2、档案工作目标管理晋升省特级情况汇报； 3、本单位“三合一”制度 4、申报省特级自查情况对照表； 5、本系统档案工作目标管理情况一览表； 6、成立或调整档案工作领导小组文件； 7、档案工作达省一级后整改情况； 8、档案编研成果目录； 其他依据性材料略（不入汇编）

省一级、二级复查材料汇编内容 1、开展复查活动的函； 2、复查工作情况汇报； 3、考评标准及自查、考评记录表； 4、成立或调整领导小组文件； 5、“三合一”制度； 6、利用效果汇编 其他入依据性材料。

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