西宁城市投资管理有限公司 “一线”课堂北城七区行 赢商网-运营中心，最专业“商业地产在线商学院”，海量专业资料每日更新中！ 资料下载地址：http://down.winshang.com/ 添加Q群340180654，可享受每日免币与优惠资料、纯干货实时推送 西宁城市投资管理有限公司 “一线”课堂北城七区行 2016年3月

“一线课堂”是公司深入践行监督管理和协调服务职能，助力“企业全员安全培训工程”建设提升，提高基层职工能力素质的一项重要举措，通过组建专门师资队伍开展“一线课堂”送教下基层活动，实现安全培训工作培训需求到一线了解、理论政策到一线宣讲、知识技能到一线传授、方式方法到一线创新、培训效果到一线检验、安监形象到一线树立的工作新常态。

抓安全就是积德行善

生命与健康是人生的 第一大财富与第一大根本 失去生命与健康就失去一切， 有本事让名利与生命健康正相关 。 马克思曾经说过:“任何人类历史的第一前提无疑是有生命的个人的存在。” 生命与健康是人生的 第一大财富与第一大根本 失去生命与健康就失去一切， 有本事让名利与生命健康正相关 。  

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安全生产责任的偏离理解

企业安全生产管理主要内容 1.安全生产目标 8.隐患排查和治理 2.组织机构和职责 9.重大危险源监控 3.安全投入 10.职业健康 4.法律法规与安全管理制度 5.教育培训 11.应急救援 6.设备设施 12.事故管理 7.作业安全 13.考核与改进

一、安全生产目标 公司层面：建立安全生产目标的管理制度并贯彻执行，明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。（远景、中长期规划、年季月度计划） 城投现阶段安全控制目标？ 部门层面：根据部门在安全生产中的职能，分解公司年度安全生产目标与指标，并制定实施计划和考核办法。（年季月度计划）

二、组织机构和职责 公司层面 1.管理机构和人员 1.1按规定设置安全管理机构或配备管理人员。 1.2根据有关规定和企业实际，设立安全生产领导机构。 1.3安全生产领导机构每季度应至少召开一次安全专题会，协调解决安全生产问题。会议纪要中应有工作要求并保存。

2. 职责 1. 1建立、健全安全生产责任制，并对落实情况进行考核。（安全生产法十九条） 1 2.职责 1.1建立、健全安全生产责任制，并对落实情况进行考核。（安全生产法十九条） 1.2企业主要负责人应按照法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。（安全生产法十八条） 1.3各级人员应掌握本岗位的安全生产职责。 城投及创投公司安委会组成人员?

部门层面 1. 部长是部门安全工作的第一责任人，对部门安全工作负全责。 2 部门层面 1.部长是部门安全工作的第一责任人，对部门安全工作负全责。 2.部门应按要求设置兼职安全员，其职责是协助部门开展部门安全管理工作。 3.部门按要求设兼职的群众安全监督员和临时负责人（人员互补）。 4.建立部门成员“一岗双责”，明确各岗位在完成经营任务的同时应履行的安全责任。 5.部门加强员工和相关方（物业、商户等）责任落实的监督检查。

三、安全投入 公司层面：建立安全生产费用提取和使用管理制度。建立安全生产费用使用台账。制定并实施包含以下方面的安全生产费用的使用计划。缴纳足额的保险费（工伤保险、安全生产责任险）。 部门层面：制定部门安全生产费用计划（设施设备、教育培训等费用）。建立安全生产费用使用台账。

四、法律法规与安全管理制度 公司层面 1.法律法规、标准规范 1.1 公司建立识别、获取、评审、更新安全法律法规、标准规范与其他要求的管理制度。 1.2 及时将公司生产经营建设相适用的安全生产法律法规、标准规范与其他要求传达给从业人员，并进行相关培训和考核。

2.安全生产规章制度 2.1按照相关规定建立和发布健全的安全生产规章制度，至少包含下列内容：安全目标管理、安全生产责任制管理、安全投入管理、安全教育培训管理、设备设施安全管理、作业安全管理、相关方及外用工（单位）管理、应急管理、事故管理、安全生产考核及奖惩制度、促销活动安全管理、装饰装修安全管理、安全值班检查巡查管理、租赁承包安全资质审查及管理等。

2. 2 将安全生产规章制度发放到相关工作岗位，员工应掌握相关内容。 2 2.2 将安全生产规章制度发放到相关工作岗位，员工应掌握相关内容。 2.3 每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况和适用情况进行检查、评估、修订。 3.文件和档案管理 3.1公司建立文件和档案的管理制度，明确职责、流程、形式、权限及各类安全生产档案及保存要求等事项。 3.2对下列主要安全生产资料实行档案管理：文件、会议、隐患、培训、资格资质、活动、设施设备、相关方、应急、事故等。

部门层面 1.法规、规章制度：各职能部门和基层单位应定期、及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范与其他要求，向归口部门汇总，并发布清单。建立安全管理制度至少应包含下列内容：安全生产责任制、交接班、会议、检查、培训教育、确认、联保互保制度等。 2.操作规程、作业标准：基于岗位风险辨识，编制完善、科学、合理适用的岗位安全操作规程和作业标准。向员工下发岗位操作规程及作业标准，员工应掌握相关内容，要严格按照操作规程执行。 3.文件和档案管理：主要对部门安全管理过程中形成的资料进行归档管理，静态的管理制度类台账和动态的原始记录类台账。

五、宣传教育培训 1.教育培训管理：公司建立安全教育培训的管理制度。确定安全教育培训主管部门，定期识别安全教育培训需求，制定各类人员的培训计划。按计划进行安全教育培训，对安全培训效果进行评估和改进。做好培训记录，并建立档案。（公司层面） 2.主要负责人及安全生产管理人员教育培训：须经考核合格后方可任职，并应按规定进行再培训。（由城投公司负责）

3.操作岗位人员教育培训：公司及部门负责 3.1对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训和考核，考核不合格的人员，不得上岗。 对新员工进行“三级”、“四级”安全教育。 3.2在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。 3.3操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行部门、班组安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。

4.特种作业人员教育培训：从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。（公司招聘时把关） 5.其他人员教育培训： 5.1志愿消防员应参加消防安全培训；消防控制室的值班、操作人员、从事具有火灾危险性作业人员、仓库管理员、从事易燃易爆物品经营、储存、装卸、运输的工作人员必须经过有资质的专业培训单位组织的消防安全培训。 5.2企业应对相关方的作业人员进行安全教育培训。作业人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培训。 5.3对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识等内容的安全教育和告知，并由专人带领。

6.安全文化建设 公司采取多种形式的活动来促进企业的安全文化建设，促进安全生产工作。如安全生产月活动、119消防日等活动。 部门应加强部门内部建设，结合部门实际，组织开展安全活动日、安全标准化班组建亲情园、致信促安等宣传教育文化活动，提升部门安全文化。 （1）安全活动日：每月要确定一天为安全活动日，围绕作业安全和部门安全管理开展安全活动，要求全员参加，明确活动内容和活动主题。

（2）安全专题会：每月要召开一次安全专题会，研究解决经营安全中存在的主要问题。 （3）改善提案活动：要开展以安全为主题的改善提案活动。改善提案活动有制度、有要求、有奖励措施。做到：员工参与率高，提案覆盖面广，提案采纳率高，提案件数持续增长，改善效果显著。 （4）创新活动：结合部门特点，推行现代化管理方法，在学习借鉴和总结经验的基础上，突出行业特点和时代特色，在管理方法、操作方式、工艺装备、工具量具等方面开展“五小”（ 小发明、小改造、小革新、小设计、小建议）创新活动，探索安全自主管理方法。 （5）安全文化创建活动：应以多种形式开展安全文化创建活动，逐步形成为全员所认同、共同遵守、带有本部门特点的安全价值观，逐步塑造“想安全、会安全、能安全”的本质安全型员工，打造长效安全生产的本质安全型部门。

六、设施设备 1.设备设施建设 1.1公司新、改、扩建工程应建立建设项目安全设施“三同时”管理制度。 1.2各类场所使用、开业前或改建、扩建、装修和改变用途应依法向公安消防机构申报，办理行政审批手续。 2. 安全与消防设施要求:符合国家规范要求，如对建筑物、仓储设施、人员密集场所等。

3. 设备设施运行管理 3. 1公司建立设备设施运行、检修、维护、保养管理制度。 3. 2部门建立运行台账，制定检维修计划。 3. 3 3.设备设施运行管理 3.1公司建立设备设施运行、检修、维护、保养管理制度。 3.2部门建立运行台账，制定检维修计划。 3.3.部门及班组按检维修计划定期对设备设施和安全设备设施进行检修。 3.4公司建立特种设备（锅炉、压力容器、安全附件及安全保护装置等）的管理制度。 3.5特种设备应经专业资质的机构检验检测合格，取得使用证和登记证，方可投入使用。特种设备应按规定使用、维护，定期检验，并建立特种设备安全技术档案。

4. 新设备设施验收及旧设备设施拆除、报废 4. 1公司建立新设备设施验收和旧设备设施拆除、报废管理制度。 4 4.新设备设施验收及旧设备设施拆除、报废 4.1公司建立新设备设施验收和旧设备设施拆除、报废管理制度。 4.2按规定对新设备设施进行验收，确保使用质量合格、设计符合要求的设备设施。 4.3按规定对不符合要求的设备设施进行报废或拆除。

七、作业安全 1.现场管理和生产经营建设过程控制 1.1公司应加强现场安全管理和生产经营建设过程的控制。对动火、有限空间、临时用电、高处、其他危险作业等危险性较高的作业活动建立作业安全管理制度，实施作业许可管理，严格履行审批手续。作业许可应包含危害因素分析和安全措施等内容。

1.2在空气不畅、容易产生有毒有害气体，可能造成窒息、中毒的密室、洞室、井坑、管道、容器等场所进行作业的，应采取通风、检测、专人监护等防护措施，并配备相应的防护用品。 1.3进行危险性较高的作业时，应当安排专人进行现场安全管理，确保安全规程的遵守和安全措施的落实。 1.4应对经营现场、后勤办公室、设备层工作室、经营过程、设备设施、器材、通道和作业环境等存在的隐患，进行排查、评估分级，并制定相应的控制措施。

2. 作业行为管理 2. 1对作业过程中人的不安全行为进行辨识，需要规范的作业制定相应的控制措施。 2 2.作业行为管理 2.1对作业过程中人的不安全行为进行辨识，需要规范的作业制定相应的控制措施。 2.2对仓储作业、整理货品、搬运等作业进行专项管理。 2.3电气、高速运转机械等设备，应实行操作牌制度。 2.4按规定为从业人员配备与工作岗位相适应的个体防护装备，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

3. 警示标志和安全防护 3. 1公司建立警示标志和安全防护管理制度。3 3.警示标志和安全防护 3.1公司建立警示标志和安全防护管理制度。3.2在存在较大危险因素的作业场所或有关设备上，按照GB2894及企业内部规定，设置安全警示标志。 3.3在检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域，以及场所内的坑、沟、池、井、陡坡等设置安全盖板或护栏等。

4.相关方管理 4.1公司建立有关承包商、供应商等相关方管理制度。 4.2对承包商、供应商等相关方的资格预审、选择、服务前准备、作业过程监督、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理，建立相关方的名录和档案。 4.3不得将经营项目、场所、设备发包（外包）或者租赁给不具备安全生产条件或者相应资质的单位和个人。 4.4经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，应当与承包单位、承租单位签定专门的安全管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全管理职责，对承包单位、承租单位的安全工作统一协调、管理。

公司建立有关人员、机构、工艺、技术、设施、作业过程及环境变更管理制度。 4.5企业应定期或不定期对承包单位、承租单位进行安全检查，发现隐患督促整改；开展经常性安全宣传教育培训工作；组织开展安全管理工作的评议或考核。 5.变更管理 公司建立有关人员、机构、工艺、技术、设施、作业过程及环境变更管理制度。 公司组织相关部门对变更的设施进行审批和验收管理，并对变更过程及变更后所产生的隐患进行排查、评估和控制。

八、隐患排查和治理 1.隐患排查 1.1公司建立隐患排查治理的管理制度，明确部门、人员的责任。 1.2公司及部门制定隐患排查工作方案，明确排查的目的、范围、方法和要求等。 1.3公司及部门按照方案进行隐患排查工作。 1.4公司及部门对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档。

2. 排查范围与方法 2. 1 隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。 2 2.排查范围与方法 2.1 隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。 2.2 采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查和其他方式进行隐患排查。

3.隐患治理 3.1根据隐患排查的结果，及时进行整改。不能立即整改的，制定隐患治理方案，内容应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。重大事故隐患要做到五落实。 3.2在隐患治理完成后对治理情况进行验证和效果评估。 3.3按规定对隐患排查和治理情况进行统计分析，并向安全监管部门和有关部门报送书面统计分析表。

4.预测预警 公司应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，采用技术手段、仪器仪表及管理方法等，建立安全预警指数系统，定期进行安全生产风险分析。

九、重大危险源监控 1.辨识与评估 1.1 公司建立重大危险源的管理制度，明确辨识与评估的职责、方法、范围、流程、控制原则、回顾、持续改进等。 1.2 部门按规定对本单位的设施或场所进行重大危险源辨识、评估，确定重大危险源。 2.登记建档与备案：公司对确认的重大危险源及时登记建档。按照相关规定，将重大危险源向安监部门和相关部门备案。

3.监控与管理 3.1部门对重大危险源采取措施进行监控，包括技术措施（设计、建设、运行、维护、检查、检验等）和组织措施（职责明确、人员培训、防护器具配置、作业要求等）。 3.2部门在重大危险源现场设置明显的安全警示标志和危险源点警示牌（内容包含名称、地点、责任人员、事故模式、控制措施等）。 3.3部门相关人员应按规定对重大危险源进行检查，并做好记录。

十、职业健康 1.职业健康管理：对从事可能导致职业危害的从业人员，组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查。建立健全健康档案和员工健康监护档案。 2.职业危害告知和警示：与从业人员订立劳动合同（含聘用合同）时，应将工作过程中可能产生的职业危害及其后果、职业危害防护措施和待遇等如实以书面形式告知从业人员，并在劳动合同中写明。对存在严重职业危害的作业岗位在醒目位置设置警示标志和警示说明。 3.3职业危害申报：按规定及时、如实地向当地主管部门申报生产过程存在的职业危害因素。

十一、应急救援 1.应急机构和队伍：公司建立事故应急救援制度。按相关规定建立安全生产应急管理机构或指定专人负责安全生产应急管理工作。建立与本单位安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍或指定专兼职应急救援人员。定期组织专兼职应急救援队伍和人员进行训练。 2.应急预案：公司按规定制定安全事故应急预案或专项预案，部门重点作业岗位有应急处置方案或措施，制定岗位应急处置卡。根据有关规定将应急预案报当地主管部门备案并通报有关应急协作单位。定期评审应急预案，并进行修订和完善。

3.应急设施、装备、物资：公司按应急预案的要求，建立应急设施，配备应急装备，储备应急物资。对应急设施、装备和物资进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好可靠。 4.应急演练：公司按规定组织安全生产事故应急演练。对应急演练的效果进行评估。 5.事故救援：公司发生事故后，应立即启动相关应急预案，积极开展事故救援。应急结束后应分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，编制应急救援报告。

十二、事故报告、调查和处理 1.事故报告：公司按规定及时向上级单位和有关部门报告，并保护事故现场及有关证据。 2.事故调查和处理:公司按照相关法律法规、管理制度的要求，组织事故调查组或配合政府和有关部门对事故、事件进行调查、处理。定期对事故、事件进行统计、分析。 3.事故案例教育:公司对员工进行有关事故案例的教育。

十三、绩效评定和持续改进 1.绩效评定：公司应每年至少一次对本单位安全生产管理制度的实施情况进行评定，验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产工作目标、指标的完成情况。 2.持续改进：公司应根据评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效。

安全绩效 部门安全绩效分为指标类绩效和成果类绩效。 指标类绩效：“三违”现象为零，伤害事故为零，职业病事故为零。安全目标的达成。 成果类绩效：在部门安全管理方面取得的各类知识成果、技术和管理进步奖等；建立了独具特色的部门安全管理模型、安全管理持续改进机制或对典型事故的有效预防机制。

卓越安全管理方法分享

西宁城市投资管理有限公司 安全生产监督管理办公室 谢谢欣赏 西宁城市投资管理有限公司 安全生产监督管理办公室 （宣） 2016.3