安全管理概论 中海集运安技部冯幸国

1、 安全、安全生产 安全：泛指安稳、齐全的概念。又 指生产系统中人员免遭不可承受危 险的伤害。 一、安全生产基本概念 1、 安全、安全生产 安全：泛指安稳、齐全的概念。又 指生产系统中人员免遭不可承受危 险的伤害。 安全生产：预防生产过程中发生人 身、设备事故，形成良好劳动环境 和工作秩序而采取的一系列措施和 活动。

一、安全生产基本概念 保护劳动者在生产过程中安全 的一项方针，也是企业管理必 须遵循的一项原则，要求最大 限度地减少劳动者的工伤和职 业病，保障劳动者在过程中的 生命安全和身体健康。

一、安全生产基本概念 概括地说，安全生产是为了使生 产过程在符合物资条件和工作秩 序下进行，防止发生人身伤亡和 财产损失等生产事故，消除或控 制危险有害因素，保障人身安全 与健康，设备和设施免受损坏， 环境免遭破坏的总称。

在生产过程中，事故是指造成人员 死亡、伤害、职业病、财产损失或 其他损失的意外事件。 一、安全生产基本概念 2、事故 在生产过程中，事故是指造成人员 死亡、伤害、职业病、财产损失或 其他损失的意外事件。 事故是意外事件，该事件是人们不 希望发生的；同时该事件产生了违 背人们意愿的后果。

如果事件的后果是人员伤亡、受 伤或身体的损害就称为人员伤亡 事故。 一、安全生产基本概念 如果事件的后果是人员伤亡、受 伤或身体的损害就称为人员伤亡 事故。 事故有很多种分类方法，我国在 工伤事故统计中，按照导致事故 发生的原因，将工伤事故分为20 类 。

一、安全生产基本概念 3、隐患 隐患是潜藏着的祸患，即隐 藏不露、潜伏的危险性大的事 情或灾害。

事故隐患泛指生产系统中 可导致事故发生的人的不 安全行为、物的不安全状 态和管理上的缺陷。 一、安全生产基本概念 事故隐患泛指生产系统中 可导致事故发生的人的不 安全行为、物的不安全状 态和管理上的缺陷。

事故隐患分类。本着尽量 避免交叉的原则，综合事 故隐患性质分类和行业分 类，考虑事故起因，可将 事故隐患归纳为21类。 一、安全生产基本概念 事故隐患分类。本着尽量 避免交叉的原则，综合事 故隐患性质分类和行业分 类，考虑事故起因，可将 事故隐患归纳为21类。

4、风险 --另指一个危害在事故中所造 成特定后果的概率。 --是指造成损失的概率或可能 性，也是对失效可能性的一种 预测。 一、安全生产基本概念 4、风险 --是指造成损失的概率或可能 性，也是对失效可能性的一种 预测。 --另指一个危害在事故中所造 成特定后果的概率。

5、危险 危险是指系统中存在导致发生不 期望后果的可能性，超过了人们 的承受程度。 一、安全生产基本概念 5、危险 危险是指系统中存在导致发生不 期望后果的可能性，超过了人们 的承受程度。 必须指明具体对象。如危险环境、 危险条件、危险状态、危险物资、 危险场所、危险人员、危险因素 等。

即： R=f(F,C) 式中 R―危险度； F ―发生事故的可能性； C ―发生事故的严重性。 一、安全生产基本概念 危险度用生产系统中事故发生的 可能性与严重性给出， 即： R=f(F,C) 式中 R―危险度； F ―发生事故的可能性； C ―发生事故的严重性。

一、安全生产基本概念 6、危险源 从安全生产角度，危险源 是指可能造成人员伤害、 疾病、财产损失、作业环 境破坏或其他损失的根源 或状况。

一、安全生产基本概念 7、 重大危险源 （GB18218-2000） 是指长期或者临时生产、搬运、 使用或者储存危险物品，且危 险物品的数量等于或者超过临 界量的单元（包括场所和设 备）。

一、安全生产基本概念 8、安全条件 在生产过程中，不发生人 员伤亡、职业病或设备、 设施损害或环境危害的条 件，是指安全条件。

不因人、机、环境的相 互作用而导致系统失败、 人员伤害或其他损失， 是指安全状况。 一、安全生产基本概念 9、安全状况 不因人、机、环境的相 互作用而导致系统失败、 人员伤害或其他损失， 是指安全状况。

10、本质安全 本质安全是指设备、设施 或技术工艺含有内在的能 够从根本上防止发生事故 的功能。具体包括三方面 的内容： 一、安全生产基本概念 10、本质安全 本质安全是指设备、设施 或技术工艺含有内在的能 够从根本上防止发生事故 的功能。具体包括三方面 的内容：

1）失误－安全功能。设 备、设施和技术工艺本 身具有自动防止人的不 安全行为的功能。 一、安全生产基本概念 1）失误－安全功能。设 备、设施和技术工艺本 身具有自动防止人的不 安全行为的功能。

2）故障－安全功能。指 设备、设施或技术工艺 发生故障或损坏时，还 能维持正常工作或自动 转变为安全状态。 一、安全生产基本概念 2）故障－安全功能。指 设备、设施或技术工艺 发生故障或损坏时，还 能维持正常工作或自动 转变为安全状态。

3）上述两种功能应该在 它们的规划、设计阶段 就被纳入其中，而不是 事后补偿。 一、安全生产基本概念 3）上述两种功能应该在 它们的规划、设计阶段 就被纳入其中，而不是 事后补偿。

本质安全：是安全生产 管理的最高境界。由于 技术、资金和认识等原 因，只能作为奋斗的目 标。 一、安全生产基本概念 本质安全：是安全生产 管理的最高境界。由于 技术、资金和认识等原 因，只能作为奋斗的目 标。

二、安全科学起源与发展 1、古代人类的风险防范 观 生产和生活中的风险伴随 着人类进化和发展的全程。

古老的中华民族有着悠久的 历史，其流动于民族文明 长河的安全观念和方略， 无疑对现代社会的风险防 范安全活动有着极有价值 的借鉴。 二、安全科学起源与发展 古老的中华民族有着悠久的 历史，其流动于民族文明 长河的安全观念和方略， 无疑对现代社会的风险防 范安全活动有着极有价值 的借鉴。

观：即－观念，认识的 表现，思维的基础，行 为的准则。 二、安全科学起源与发展 观：即－观念，认识的 表现，思维的基础，行 为的准则。 方略：方法和策略，活 动的艺术和技巧。

二、安全科学起源与发展 方略之一： 居安要思危

二、安全科学起源与发展 方略之二： 长治能久安

二、安全科学起源与发展 方略之三： 有备才无患

二、安全科学起源与发展 方略之四： 防微且杜渐

二、安全科学起源与发展 方略之五： 未雨也绸缪

二、安全科学起源与发展 方略之六： 亡羊须补牢

二、安全科学起源与发展 2、古代安全防范 防火技术：是人类最早 的风险防范技术之一。

二、安全科学起源与发展 大禹治水：都江堰工程 公元132年：张衡发明地 动仪

二、安全科学起源与发展 3、安全认识观的发展和进步 1）从“宿命论”到“本质”论 2）从“就事论事”到“系统防 范”

二、安全科学起源与发展 3）从“安全常识”到“安全科 学” 4）从“规章制度”到“管理体 系” 5）从“事后处理”到“安全生 产 长效机制”

二、安全科学起源与发展 4、安全管理演变 1）18世纪中叶的工业革命， 大机器生产逐步代替手工业劳 动，伤亡事故和职业危害问题 突出。工人运动推动了安全生 产立法和政府管理。

2）20世纪以后，科技进步和生产复杂化， 重大事故时有发生，强化安全的呼声日 益高涨，促进了安全生产管理、理论、 科技的发展。 二、安全科学起源与发展 2）20世纪以后，科技进步和生产复杂化， 重大事故时有发生，强化安全的呼声日 益高涨，促进了安全生产管理、理论、 科技的发展。 3）建国以来，党和政府一直重视安全生 产，制定了一系列法规标准，探索和推 广了一系列安全管理方法，取得了显著 成效。 4）我们的安全生产管理任重道远。

二、安全科学起源与发展 5、安全管理原理、原则 1）系统原理 系统原理是现代管理 学的一个最基本原理。

二、安全科学起源与发展 在从事管理工作时，运用 系统观点、理论和方法， 对管理活动进行充分的系 统分析，以达到管理的优 化目标，即用系统论的观 点、理论和方法来认识和 处理管理中出现的问题。

系统是由相互作用和相互依 赖的若干部分组成的有机整体。 二、安全科学起源与发展 系统是由相互作用和相互依 赖的若干部分组成的有机整体。 任何管理对象都可以作为一个 系统，系统可以分为若干个子 系统。子系统可以分为若干个 要素组成的。

管理系统具有六个特征，即集合性、相 关性、目的性、整体性、层次性和适应 性 。 二、安全科学起源与发展 管理系统具有六个特征，即集合性、相 关性、目的性、整体性、层次性和适应 性 。 安全生产管理系统是生产管理系统的一 个子系统。子系统可以分为若干个要素 组成的：安管人员、防护设备、管理制 度、管理信息、人员素质等。 安全贯穿于生产管理系统的方方面面： 是全员、全方位、全天侯的管理。

二、安全科学起源与发展 ---运用系统原理的原则 AA.动态相关性原则－构成管 理系统的各要素是运动和发展 的，相互联系又相互制约。显 然，如各要素都处于静止状态， 就不会发生事故。

二、安全科学起源与发展 BB.整分合原则。高效的安全生产管 理必须在整体规划下明确分工，在 分工基础上有效综合，这就是整分 合原则。运用该原则，要求企业管 理者在制定整体目标和宏观决策时， 必须将安全生产纳入其中，资金、 人员和体系都必须将安全生产作为 一项重要内容考虑。

CC.反馈原则。反馈是控制 过程中对控制机制的反作 用。反馈原则是指成功的 高效管理，离不开灵活、 准确、快速的反馈。 二、安全科学起源与发展 CC.反馈原则。反馈是控制 过程中对控制机制的反作 用。反馈原则是指成功的 高效管理，离不开灵活、 准确、快速的反馈。

企业生产的内部条件和外部 环境在不断变化，所以必 须及时捕获、反馈各种安 全生产信息，及时采取行 动。 二、安全科学起源与发展 企业生产的内部条件和外部 环境在不断变化，所以必 须及时捕获、反馈各种安 全生产信息，及时采取行 动。

DD.封闭原则。 在任何一 个管理系统内部，管理手 段、管理过程等必须构成 一个连续封闭的回路，才 能形成有效的管理活动， 这就是封闭原则。 二、安全科学起源与发展 DD.封闭原则。 在任何一 个管理系统内部，管理手 段、管理过程等必须构成 一个连续封闭的回路，才 能形成有效的管理活动， 这就是封闭原则。

封闭原则告诉我们，在企 业安全生产中，各管理机 构之间、各种管理制度和 方法之间，必须具有紧密 的联系，形成相互制约的 回路，才能有效。 二、安全科学起源与发展 封闭原则告诉我们，在企 业安全生产中，各管理机 构之间、各种管理制度和 方法之间，必须具有紧密 的联系，形成相互制约的 回路，才能有效。 人本原理 在管理中必须把人的因素放在首 位，体现以人为本的指导思想， 这就是人本原理。一切管理活动 都是以人为本展开的，人既是管 理的主体，又是管理的客体 1, 动力原则。推动管理活动的基 本力量是人，管理必须有能够激 发人的工作能力的动力， 2, 激励原则。利用某种外部诱因 的刺激调动人的积极性和创造性。 以科学的手段，激发人的内在潜 力，使其充分发挥积极性、主动 性和创造性，这就是激励原则。 3, 能级原则 个人都具有一定的 能量，根据个人能量的大小安排 其工作，才能发挥不同能级的能 量，保证结构的稳定性和管理的 有效性。 （三）预防原理   安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物不安全状态，这就是预防原理。 1, 偶然损失原则。事故后果以及后果的严重程度，都是随机的、难以预测的。反复发生的同类事故，并不一定产生完全相同的后果

EE. 因果关系原则。事故 的发生是许多因素互为 因果连续发生的最终结 果，只要事故的因素存 在，发生事故是必然的。 二、安全科学起源与发展 EE. 因果关系原则。事故 的发生是许多因素互为 因果连续发生的最终结 果，只要事故的因素存 在，发生事故是必然的。

FF.本质安全化原则。本质 安全化原则是指从一开始 和从本质上实现安全化， 从根本上消除事故发生的 可能性，从而达到预防事 故发生的目的。 二、安全科学起源与发展 FF.本质安全化原则。本质 安全化原则是指从一开始 和从本质上实现安全化， 从根本上消除事故发生的 可能性，从而达到预防事 故发生的目的。

二、安全科学起源与发展 GG. “3E”原则： Engineering—工程技术 改进 运用工程技术手段消除不安全因素

Education—教育（说服 教育和人员调整） 掌握安全生产知识和技能，树立“安全第一”思想 二、安全科学起源与发展 Education—教育（说服 教育和人员调整） 掌握安全生产知识和技能，树立“安全第一”思想

二、安全科学起源与发展 Enforcement— 强制或惩戒 必要的行政和法律手段约束人们的行为。

二、安全科学起源与发展 2）强制原理 采取强制管理的手段控制人的 意愿和行为，使个人的活动、 行为等受到安全生产管理要求 的约束，从而实现有效的安全 生产管理，这就是强制原理。

---运用强制原理的原则AA、 安全第一原则。 二、安全科学起源与发展 ---运用强制原理的原则AA、 安全第一原则。 安全第一原则就是要求在进行生 产和其他活动时把安全工作放在 一切工作的首要位置。生产和其 他工作要服从安全。

监督原则。 在安全工作中，为了使安全生产 法律规律得到落实，必须设立安 全生产监督管理部门，对企业生 产中的守法情况进行监督。 二、安全科学起源与发展 监督原则。 在安全工作中，为了使安全生产 法律规律得到落实，必须设立安 全生产监督管理部门，对企业生 产中的守法情况进行监督。

三、安全“五要素” 1、安全文化 加强安全文化建设，强化 全民的安全意识，提高全 民的安全素质；

三、安全“五要素” 2、安全法制 健全安全法制，依法规范 全社会的安全行为；

三、安全“五要素” 3、安全责任 强化安全责任，建立严格 的安全生产责任制和问责 制；

三、安全“五要素” 4、安全科技 推进安全科技进步，实施 “科技兴安”战略，解决 影响安全生产的重大科技 问题；

三、安全“五要素” 5、安全投入 加大安全投入，建立国家、 地方和企业共同投入的机 制。

安全生产的根本目的 是保护劳动者的生命 与健康安全，维护生 产经营单位的正常生 产和发展秩序。 四、必须牢固树立20种安全观 安全生产的根本目的 是保护劳动者的生命 与健康安全，维护生 产经营单位的正常生 产和发展秩序。

安全生产直接关系 到人民群众生命财 产的安全，关系到 国民经济持续快速 稳定健康的发展。 四、必须牢固树立20种安全观 安全生产直接关系 到人民群众生命财 产的安全，关系到 国民经济持续快速 稳定健康的发展。

人们只有树立了正确的 安全观，才能实现安全 生产的根本目的。为了 真正把安全生产工作做 好，安全生产工作必须 牢固树立20种安全观。 四、必须牢固树立20种安全观 人们只有树立了正确的 安全观，才能实现安全 生产的根本目的。为了 真正把安全生产工作做 好，安全生产工作必须 牢固树立20种安全观。

四、必须牢固树立20种安全观 1.树立“安全政治”观： 把安全生产工作提高到讲政治 的高度，既体现出搞好安全生 产工作的责任感和紧迫感，又 体现出安全生产工作在经济发 展和社会稳定中的重要地位。

四、必须牢固树立20种安全观 2.树立“安全法制”观： 人人都树立起安全法制观念，强化法律 意识，自觉按照安全生产法律、法规规 范安全生产行为，履行安全生产法律、 法规规定的法定责任和义务，通过法律 形式规定人们在生产过程中的行为准则， 维护企业生产的正常秩序，保障员工在 生产过程中的安全与健康。

四、必须牢固树立20种安全观 3.树立“安全长效”观： 安全生产必须适应社会发展的要求， 形成高效运作的安全生产监管体系。 健全安全生产法律体系和企业安全 生产的自我完善的约束机制，以此 实现安全生产工作的长治久安。

四、必须牢固树立20种安全观 4.树立“以人为本”观： 人是生产力最活跃的因素。在人、机、 环境安全生产诸要素中，人起着决定性 因素。同时人的生命也是最宝贵的，安 全生产的目的就是在于保护人，促进人 的全面发展。所以，必须坚持以人为本， 在提高人的素质、调动人的积极性上狠 下功夫。

四、必须牢固树立20种安全观 6.树立“预防为主”观： “预防为主”是安全生产方针的核心， 是实施安全生产的根本途径。任何生产 事故都是可以预防的，关键是将工作立 足点纳入“预防为主”的轨道。“防患 于未然”，把可能导致事故发生的因素， 消除在事故发生之前。

四、必须牢固树立20种安全观 7.树立“安全教育”观： 安全教育是提高劳动者素质的重要手段， 通过对生产经营单位各类人员有计划、 有步骤地进行教育、宣传、培训，加强 安全知识和安全技能的学习，全面提高 全体人员安全综合素质，把安全政策法 规与安全行为准则内化为自觉行为规范， 从而可降低事故率。

四、必须牢固树立20种安全观 8.树立“安全意识”观： 安全生产实践的主体是人。人的安全意 识如何，其行为直接影响着安全效果， 对安全生产起着最基础并具有决定性的 作用。只有人人都树立起牢固的安全意 识，才能担负起安全责任，创造出安全 生产的良好环境。

四、必须牢固树立20种安全观 9.树立“安全素质”观： 安全素质主要包括：安全意识、法 制观念、安全技能知识、文化知识 结构、心理应变、承受适应能力和 道德行为规范约束能力等，由此可 见，安全素质的高低是影响岗位作 业安全的一个重要因素。

四、必须牢固树立20种安全观 10.树立“安全管理”观： 加强安全管理，是提高安全生产工作的 最基础的工作，它以安全为目的，发现、 分析和消除生产过程中的各种危险，防 止事故发生和职业病，避免各种损失， 保障员工的安全和健康，从而推动生产 的顺利发展，为提高生产经营单位的经 济和社会效益服务。

四、必须牢固树立20种安全观 11.树立“安全责任”观： “管生产必须管安全”是生产经营单位 各级领导和各类管理人员在生产中应负 的安全责任，也是生产经营单位岗位责 任制的一个组成部分，是生产经营单位 中最基本的一项安全制度，是安全管理 规章制度的核心。

四、必须牢固树立20种安全观 12.树立“安全目标”观： 安全目标就是应用目标管理的原则进行 现代化安全管理的方法。首先制定安全 管理总目标，然后通过自上而下的层层 分解，制定各级、各部门直到每个员工 个人的安全目标，并依靠全体职工自上 而下的努力，保证各自目标的实现，最 终保证生产经营单位总目标的实现。

四、必须牢固树立20种安全观 13.树立“安全重点”观： 抓安全重点，使生产经营单位的 领导者和从业人员从上到下，对 安全生产的薄弱环节始终做到心 中有数，防止一切麻痹松懈的思 想，时刻高度重视，引起警觉， 做到警钟长鸣。

四、必须牢固树立20种安全观 14.树立“安全质量”观： 质量的好坏，直接关系到国家财产 和群众生命的安全。强调安全质量， 说明质量不仅是企业赖以生存的基 础，也是安全生产的基础。

四、必须牢固树立20种安全观 15.树立“安全检查”观： 为了能及时发现事故隐患，强 化员工的安全意识，安全监督 检查十分必要，它是安全生产 中不可缺少的重要环节，是 “预防为主”精神的具体体现。

四、必须牢固树立20种安全观 16.树立“隐患整改”观： 隐患是存在于人、机（物）、环境系统 中潜在的易造成危害的缺陷，隐患整改 是安全工作中一项长期的任务，需要各 方面的合作，共同参与。逐步改善安全 生产条件和提高企业本质安全水平，是 企业安全生产管理的根本举措。

四、必须牢固树立20种安全观 17.树立“事故查处”观： 事故一旦发生后，不得隐报、慌报，应 积极按照“四不放过”的原则认真处理。 通过对事故的查处，掌握事故发生的规 律，查明事故原因，吸取事故教训，分 清事故责任，提高安全意识，防止同类 事故的再次发生。

四、必须牢固树立20种安全观 18.树立“劳动保护”观： 加强劳动保护，依靠技术进步和科 学管理，采取技术和组织措施，消 除劳动过程中危及人身安全和健康 的不良条件和行为，防止事故和职 业病，保障劳动者在劳动过程中的 安全和健康。

四、必须牢固树立20种安全观 19.树立“安全科技”观： 现代科学技术的发展，为安全 生产提供了本质的、全新的条 件，是搞好安全生产的根本出 路，已成为现代安全管理的重 要手段。

四、必须牢固树立20种安全观 20.树立“安全创新”观： 在市场经济条件下，安全生产不论 在思想方式上，还是管理体制上， 以及安全文化建设上，都要不断改 进创新。要大胆采用安全生产新理 念、新技术、新装备和先进的管理 手段，以适应新形势新任务的需要。

一个上了年纪的木匠准备退 休了，他告诉雇主，想和他 的老伴过一种更加悠闲的生 活。他虽然很留恋那份报酬， 但他该退休了。 启发：木匠的最后一栋房子 一个上了年纪的木匠准备退 休了，他告诉雇主，想和他 的老伴过一种更加悠闲的生 活。他虽然很留恋那份报酬， 但他该退休了。

雇主看到他的好工人要走 感到非常惋惜，就问他能 不能再建一栋房子，就算 是给他个人帮忙。 启发：木匠的最后一栋房子 雇主看到他的好工人要走 感到非常惋惜，就问他能 不能再建一栋房子，就算 是给他个人帮忙。

木匠答应了，可是木匠 的心思已经不在干活上 了，不仅手艺退步，而 且还偷工减料。 启发：木匠的最后一栋房子 木匠答应了，可是木匠 的心思已经不在干活上 了，不仅手艺退步，而 且还偷工减料。

木匠完工后，雇主来 了，他拍拍木匠的肩 膀，诚恳地说： 启发：木匠的最后一栋房子 木匠完工后，雇主来 了，他拍拍木匠的肩 膀，诚恳地说：

启发：木匠的最后一栋房子 “房子归你了，这 是我送给你的礼 物。”

木匠感到十分震惊：太丢 人了呀……，要是他知道 是在为自己建房子，他干 活儿的方式就会完全不同 了……。 启发：木匠的最后一栋房子 木匠感到十分震惊：太丢 人了呀……，要是他知道 是在为自己建房子，他干 活儿的方式就会完全不同 了……。

其实，在日常生活中， 我们时刻都是这样的木 匠……！ 启发：木匠的最后一栋房子 其实，在日常生活中， 我们时刻都是这样的木 匠……！

每天你打一颗钉子、 放一块木板、垒一面 墙……，但往往没有 竭尽全力…… 。 启发：木匠的最后一栋房子 每天你打一颗钉子、 放一块木板、垒一面 墙……，但往往没有 竭尽全力…… 。

终于，你吃惊地发现， 你不得不住在自己建 的房子里……。 启发：木匠的最后一栋房子 终于，你吃惊地发现， 你不得不住在自己建 的房子里……。

如果可以重来……， 但你已无法回头。人 生就是一项自己做的 工程。 启发：木匠的最后一栋房子 如果可以重来……， 但你已无法回头。人 生就是一项自己做的 工程。

我们今天所做事的 态度，决定明天住 的房子。 启发：木匠的最后一栋房子 我们今天所做事的 态度，决定明天住 的房子。

启发：木匠的最后一栋房子 但愿不要成为 那个木匠！！

安全管理概论 谢谢大家！