《建筑与市政工程施工现场专业人员职业标准》 宣贯与解读 危道军教授 Email：wdj1105@126.com 15926425958 2012.7.5 徐州

汇报提纲 1 编制背景与编制过程 职业标准重点内容确定依据 -施工员职业标准示例 2 3 职业标准实施后的效益

一、编制背景与编制过程

编制背景 1.20世纪80年代起建设行业开展关键岗位培训持证上岗，社会效益良好 2.2004年7月1号实施行政许可法，持证上岗受到限制 3.2005年，中建协组织，湖北承担编写《建设行业专业技术管理人员职业资格标准》及教材编写 满足行业急需 六大员证不规范，只发培训合格证 4.2009年，建设部组织编写《建筑与市政工程施工现场专业人员职业标准》。2011.7.13发布；2012.1.1实施

任务来源 住房和城乡建设部： 关于印发《2009年工程建设标准规范制订、修订计划》的通知（建标[2009]88号）

编制过程 （一）准备阶段（09.1—10.3） 1.住建部组织开发专业人员职业标准 本（第1个）项目，委托中建协和苏州二建为主编单位 09年1月立项， 3月召开编制组预备会，成员15家（行业企业10、学校5） 2.4月-6月调研，形成关键岗位分类调研报告 3.09年6月，苏州召开第1次工作会议： 明确编写工作大纲和框架：总则、术语、职业能力标准、职业能力评价4章内容 补充部分包括用词说明和条文说明等 正式成立编制组，进行分工 4.标准征求意见稿编写历经1年： 先后召开3次全体会议和2次分组会 利用网络联系和沟通

（二）征求意见阶段（10.3—10.6） 1.10年3月下旬开始， 5月中旬截止 2.主要渠道: (1)人事司发文，通过省市住建厅组织征求意见 (2)通过国家工程建设标准化信息网征求意见 (3)通过省市建设教育协会，土建类施工、设备分委员会，中国装饰协会及编制组成员单位征求意见 3.全国28个省、市、自治区反馈《修改意见表》111份共583条意见。主要涉及： (1)岗位及专业设置 (2)施工员岗位职责定位、施工现场各岗位职责边界划分、专业技能要求合理定位、专业知识掌握要求合理定位 (3)专业学历及工作实践年限要求 (4)文字方面的意见

（三）职业标准送审阶段（10.6—10.9） 1.编制组逐条归纳、整理，10年6月第4次会议 2.处理意见:采纳120多条。未采纳近300条 3.10年8月底完成送审稿及送审

（四）考核评价大纲的编制 1．大纲编写岗位分项及名称 (1)施工员（土建施工）考核评价大纲 (2)施工员（装饰装修）考评大纲 (3)施工员（设备安装）考评大纲 (4)施工员（市政工程）考评大纲 (5)质量员（土建施工）考评大纲 (6)质量员（装饰装修）考评大纲 (7)质量员（设备安装）考评大纲 (8)质量员（市政工程）考评大纲 (9)安全员考评大纲 (10)机械员考评大纲 (11)材料员考评大纲 (12)劳务员考评大纲 (13)资料员考评大纲 (14）标准员考评大纲

2.大纲主体结构 考核评价大纲包括：考试说明和大纲内容两部分 大纲内容主体结构依次是： “通用知识”、“基础知识”、“岗位知识”、“专业技能”四个部分。

3.大纲编写的艰苦历程 （1）大小会议多 （2）通讯网络交流多 （3）专业涉及广，意见分歧大 （4）标准规范体例带来的问题多 （5）反复次数多

二、职业标准重点内容的确定依据

（一）总体构架 1.作用：本标准是在职业分类基础上，根据职业活动内容，对从业人员的工作能力水平提出的规范性要求 2.目的： 从事职业活动的基本依据 接受职业培训的基本依据 职业能力评价的基本依据 用人单位录用、使用人员的基本依据 3.核心与重点内容： 工作职责--核心内容 履行职责所需要的知识、技能、态度--重点内容 评价方法--重点内容

4.思路： 内容 方式 知识 技能 态度 《职业标准》的逻辑线条 职业能力评价 职业能力 岗位职责 职业岗位 原则：干什么、学什么、考什么

（二）职业岗位设置的考虑因素 (1)法律法规有明确要求的，必须经过培训合格后上岗的关键岗位，如安全员 (2)关系到公共利益，对工程质量安全有较大影响的工作岗位，如质量员、机械员 (3)量大面广，对促进企业内部经营管理有关键作用的工作岗位，如施工员、材料员、资料员 (4)为促进施工管理一些薄弱环节改善，新设岗位，如劳务员、标准员 (5)考虑自上世纪八十年代以来，全行业开展关键岗位培训考核工作的历史延续 (6)对学历和职业素质提出了明确要求，且岗位不同学历要求不同，如施工员、质量员

一般规定 职业岗位设置 建筑工程施工现场专业人员应具有高中（或相当高中） 及以上学历，具备相应的表达、计算和计算机应用能力， 具有一定实际工作经验，身心健康。 ——硬件要求 建筑工程施工现场专业人员应具备以下职业素养 ——素质要求 ◇ 遵守相关法律法规、标准和管理规定； ◇ 树立安全至上、质量第一的理念，坚持安全生产、文明施工； ◇ 具有节约资源、保护环境的意识； ◇ 具有终生学习理念，不断学习新知识、新技能； ◇ 具有社会责任感，诚实守信，严谨务实，爱岗敬业，团结协作， 具有良好的职业操守。

施工员职业岗位设置 施工员职业岗位设置考虑因素 施工员foreman 在建筑工程施工现场，从事施工组织策划、施工技术与管理， 以及施工进度、成本、质量和安全控制等工作的专业人员 ◆施工员分为土建施工、装饰装修、设备安装、市政工程4个子专业， 技能和知识均针对或突出本专业的要求 ◆施工员专业学历：本专业专科及以上为主，土建类中职作为放宽要求， 适应部分地区 ◆施工员实践年限：高本、高相、中本、中相——1、2、3、4年 ◆施工员职业素养：要求一样

（三）主要工作职责的确定依据 1.调研行业企业的实际需要 2.参考《建设工程项目管理规范》等标准规范的要求 3.进行职业岗位分析（工作内容分析、职责程度分析）：如施工员 施工组织策划 （1）参与施工组织管理策划 （2）参与制定管理制度 4.职责构成框架：策划（计划）——核心工作内容——资料（信息）管理

施工员职业能力标准 （1）参与施工组织管理策划。 施工组织策划 1 （2）参与制定管理制度。 ◆ 施工组织管理策划主要指施工组织设计的编制，由项目经理负责组织，技术负责人实施，施工员参与.

施工员职业能力标准 2 施工技术管理 （3）参与图纸会审、技术核定。 （4）负责施工作业班组的技术交底。 （5）负责组织测量放线、参与技术复核。 ◆ 图纸会审、技术核定、技术交底、技术复核等由技术负责人或项目总工负责，施工员参与 ◆ 技术核定是针对某个施工环节，提出方案、方法、工艺、措施等建议 ◆ 技术复核是对重要施工环节进行检查、验收、确认。包括定位放线，轴线、标高、配合比等

施工员职业能力标准 ◆协助经济签证、成本控制与核算 3 施工进度成本控制 （6）参与制定并调整施工进度计划、施工资源需求计划,编制施工作业计划。 （7）参与做好施工现场组织协调工作，合理配置生产资源；落实施工作业计划。 （8）参与现场经济技术签证、成本控制及成本核算。 （9）负责施工平面布置的动态管理。 ◆ 协助项目经理和技术负责人制定调整施工进度计划，负责编制作业性进度计划 ◆ 协助项目经理协调施工现场组织协调工作，落实作业计划 ◆ 技术签证与平面布置管理是施工员的负责的工作 ◆协助经济签证、成本控制与核算

施工员职业能力标准 （10）参与质量、环境与职业健康安全的预控。 4 质量安全环境管理 （10）参与质量、环境与职业健康安全的预控。 （11）负责施工作业的质量、环境与职业健康安全过程控制，参与隐蔽、分项、分部和单位工程的质量验收。 （12）参与质量、环境与职业健康安全问题的调查，提出整改措施并监督落实。 ◆ 协助技术负责人或总工做好质量、安全与环境管理的预控工作 ◆ 作业质量、环境与安全过程控制是主要工作 ◆ 参与安全员或质量员的检查、验收工作 ◆ 落实预控措施和检查后提出的整改措施

施工员职业能力标准 5 施工信息资料管理 （13）负责编写施工日志、施工记录等相关施工资料。 （14）负责汇总、整理和移交施工资料。 ◆ 注意与资料员的职责区别：重在编写，且与本专业 相关 ◆ 汇总、整理和移交的内涵与资料员不同，对象也不同 ◆ 信息资料管理的范围仅限于施工阶段

专业技能：通过学习训练掌握的，运用相关知识完成专业工作任务的能力 ，是管理知识和专业技术知识的综合运用. （四）关键专业技能的确定依据 专业技能：通过学习训练掌握的，运用相关知识完成专业工作任务的能力 ，是管理知识和专业技术知识的综合运用. 1.完成工作职责所需主要技能与本岗位基本要求相适应 （定位不能过高或过低），并进行科学分类，如施工员 施工技术管理 (1)能够识读施工图和其他工程设计、施工等文件。 (2)能够编写技术交底文件，并实施技术交底。 (3)能够正确使用测量仪器，进行施工测量。 2.参考行业企业对专业人员的实际需要 3.“能够参与”是降低的要求，指能够完成的具体工作任务 4.“专业技能”与“知识点”不完全对应，专业技能与职责项次对应 5.“专业技能”考虑到测试因素

施工员职业能力标准 1 施工组织策划 （1）能够参与编制施工组织设计和专项施工方案 土建施工员要求： ◆ 编制小型单位工程施工组织设计 ◆ 编制分部（分项）工程施工方案 ◆ 编制基坑支护、降水、土方开挖工程专项 施工方案 ◆ 模板、脚手架工程 ◆ 起重吊装

施工员职业能力标准 2 施工技术管理 （2）能够识读施工图和其他工程设计、施工等文件 土建施工员为例： ◆ 识读砌体结构房屋建筑施工图、结构施工图 ◆ 混凝土结构 ◆ 单层钢结构 ◆ 识读勘察报告、设计变更文件，图纸会审纪要等

施工员职业能力标准 2 施工技术管理 （3）能够编写技术交底文件，并实施技术交底 土建施工员为例： ◆ 编写土方、砖石基础、混凝土及桩基等基础施 工技术交底文件并实施交底 ◆ 编写混凝土结构、砌体结构、钢结构等结构施 ◆ 编写屋面、地下室防水施工技术交底文件并 实施交底

施工员职业能力标准 2 施工技术管理 （4）能够正确使用测量仪器，进行施工测量 设备施工员为例： ◆ 应用水准仪、经纬仪对设备安装定位、找平、找正 ◆ 确定试压泵位置，选择合适量程的试验用压力表 ◆ 选择绝缘电阻测定仪、接地电阻测定仪进行检测 ◆ 正确分格定位测定出风口风量，计算风量值

施工员职业能力标准 3 施工进度成本控制 （5）能够正确划分施工区段，合理确定施工顺序 装饰施工员为例： ◆ 划分顶面、墙面、地面、门窗工程施工区段 ◆ 确定区段、顶面、墙面、地面、门窗、幕墙工 程施工顺序 ◆ 控制交叉施工面的施工工序 ◆ 确定各分项细部施工成品保护工序

施工员职业能力标准 （6）能够进行资源平衡计算，参与编制施工进度计划及资源需求计划，控制调整计划 施工进度成本控制 3 市政施工员为例： ◆ 应用横道图方法编制城镇道路、城市桥梁、开槽施工给排水管道工程施工进度计划 ◆ 进行资源平衡计算，编制资源需求量计划 ◆ 检查工程施工进度计划实施，调整工程施工进度计划

施工员职业能力标准 3 施工进度成本控制 （7）能够进行工程量计算及初步的工程计价 土建施工员为例: ◆ 计算多层混合结构工程、多层混凝土结构工程 的工程量 ◆ 利用工程量清单计价法进行综合单价的计算 ◆ 进行建筑工程预付款和进度款的初步计算

施工员职业能力标准 土建施工员为例： 4 质量安全环境管理 （8）能够确定施工质量控制点，参与编制质量控制文件、实施质量交底 ◆ 确定基础工程施工质量控制点，为编制质量控制的技 术保障和资源保障措施、实施质量交底提供资料 ◆ 混凝土结构工程 ◆ 砌体结构工程 ◆ 钢结构工程 ◆ 建筑防水和保温工程

施工员职业能力标准 （9）能够确定施工安全防范重点，参与编制职业健康安全与环境技术文件、实施安全和环境交底 质量安全环境管理 4 土建施工员为例： ◆ 确定脚手架安全防范重点，为编制安全技术文件并实施 交底提供资料 ◆ 洞口、临边防护 ◆ 模板工程 ◆ 施工用电 ◆ 垂直运输机械 ◆ 高空作业 ◆ 基坑支护

施工员职业能力标准 4 质量安全环境管理 （10）能够识别、分析、处理施工质量缺陷和危险源 装饰施工员为例： ◆ 识别、分析防水、防火、顶面、墙面、地面、门窗、 雨棚、幕墙、细部工程、水电等装饰工程的质量缺陷 ◆ 识别施工现场与物的不安全状态有关的危险源，提出 处置意见 ◆ 识别施工现场与人的不安全行为有关的危险源，提出 ◆ 识别施工现场与管理缺失有关的危险源，提出处置意见

施工员职业能力标准 4 质量安全环境管理 （11）能够参与施工质量、职业健康安全与环境问题进行调查分析 ◆ 分析判断施工质量问题的类别、原因和责任 ◆ 分析判断安全问题的类别、原因和责任 ◆ 分析判断环境问题的类别、原因和责任

施工员职业能力标准 5 施工信息资料管理 （12）能够记录施工情况，编制相关工程技术资料 ◆ 填写施工日志，编写施工记录 ◆ 编写分部分项工程施工技术资料，编制工程施工管理 资料

施工员职业能力标准 5 施工信息资料管理 （13）能够利用专业软件对工程信息资料进行处理 ◆ 利用专业软件输入、输出、汇编施工信息资料 ◆ 利用专业软件加工处理施工信息资料

（ 五）专业知识的确定 1.专业知识：完成专业工作应具备的专门知识 专业知识=通用知识+基础知识+岗位知识 通用知识：各岗位专业人员应具备的共性知识 对其深度和广度的要求各岗位有所不同 基础知识：与职业岗位工作相关的专业基础理论和技术知识(基础知识因岗位而异) 岗位知识：与职业岗位工作相关的专业标准、工作程序、工作方法和岗位要求(岗位知识因岗位而异)

2.衔接要求： 主要考虑到与教育培训工作相衔接 3.四个子专业要求： （土建、装饰、设备、市政）突出本专业的要求： 通用知识（法规、材料、识图、工艺、项目管理）是共性知识，但深度广度不同 四个子专业对力学要求不一样 对构造、结构要求四个子专业应是本专业的 设备安装专业以建筑设备知识为主

4.构成与程度要求 分为“了解”、“熟悉”、“掌握”三种层次 掌握：最高要求 熟悉：一般要求 了解：最低要求 专业知识目标的层次

4. 构成与程度要求 通用知识的构成及程度要求 岗位 建设法规 工程材料 工程识图 施工工艺 项目管理 施工员 熟悉 掌握 质量员 安全员 了解 标准员 材料员 机械员 劳务员 资料员

4. 构成与程度要求 基础知识的构成及程度要求 岗 位 力学 构造、结构、 设备 预算 测量 计算机 统计 分析 其他 施工员 熟悉 掌握 质量员 安全员 了解 √ 标准员 材料员 机械员 劳务员 资料员

5. 通用知识的内容与解读 建设法规 《建筑法》 《安全生产法》 《建设工程安全生产管理条例》 《建设工程质量管理条例》 《劳动法》 《劳动合同法》

5. 通用知识的内容与解读（施工员） 岗 位 工程材料 土建施工员 无机胶凝材料，砼，砂浆，砖、石材、砌块，钢材，防水材料，节能材料 岗 位 工程材料 土建施工员 无机胶凝材料，砼，砂浆，砖、石材、砌块，钢材，防水材料，节能材料 装饰施工员 无机胶凝材料，砂浆，装饰石材，木质装饰材料，金属装饰材料，陶瓷、玻璃，涂料、塑料制品 设备施工员 给排水管材、附件，卫生器具，电线、电缆，灯具、开关、插座 市政施工员 无机胶凝材料，砼，砂浆，砖、石材，钢材，沥青材料、沥青混合料

5. 通用知识的内容与解读（施工员） 岗 位 工程识图 土建施工员 建施、结施 装饰施工员 工程识图 装饰施工图 设备施工员 设施 岗 位 工程识图 土建施工员 建施、结施 装饰施工员 装饰施工图 设备施工员 设施 市政施工员 道路、桥涵、管道

5.通用知识的内容与解读（施工员） 施工工艺 岗 位 施工工艺 土建施工员 地基基础，砌体工程，钢筋砼工程，钢结构工程，防水工程，装饰装修 岗 位 施工工艺 土建施工员 地基基础，砌体工程，钢筋砼工程，钢结构工程，防水工程，装饰装修 装饰施工员 抹灰，门窗，楼地面，顶棚，饰面 设备施工员 给排水，暖通，电气，消防，智能 市政施工员 道路，桥梁，管道

5. 通用知识的内容与解读（施工员） 项目管理 施工项目管理的内容及组织 施工项目目标控制

6.基础知识的内容与解读（施工员） 力学知识： 四个专业有差别，如设备安装专业包含流体力学 建筑构造、建筑结构和建筑设备知识 ： 力学知识： 四个专业有差别，如设备安装专业包含流体力学 建筑构造、建筑结构和建筑设备知识 ： 土建、装饰--建筑构造、建筑结构知识为主 设备安装--以建筑设备知识为主 市政工程--以市政工程构造、结构知识为主

6.基础知识的内容与解读（施工员） 预算知识 ： 土建施工以土建预算为主 装饰装修以装饰预算为主 设备安装以安装预算为主 市政工程以市政工程预算为主 测量知识： 土建施、装饰以建筑施工测量为主 设备安装以安装测量为主 市政工程以市政工程测量为主

施工员职业能力标准 7.岗位知识的内容与解读（施工员） 4类施工员项目管理理论相同，专业内容略有区别 施工员加强了施工技术要求的内容 项目管理四大目标控制内容在岗位知识体现，同时注意施工员与质量员、安全员的侧重点 施工员职责定位重点是技术管理和进度控制，安全管理和质量管理的内容弱化，某些内容进行了压缩合并

二、施工员职业能力标准 市政施工为例： 3 岗位知识 （11）熟悉与本岗位相关的标准和管理规定 （一）施工现场安全生产的管理规定 ◇ 施工作业人员安全生产权利和义务的规定 ◇ 安全技术措施、专项施工方案和安全技术交底的规定 ◇ 危险性较大的分部分项工程安全管理的规定 （二）市政工程施工的相关管理规定 ◇ 占用或挖掘城市道路施工的规定 ◇ 保护城市绿地、树木花草和绿化设施的规定 ◇ 房屋建筑和市政基础设施工程质量监督内容的规定 ◇ 实施工程建设强制性标准监督内容、方式、违规处罚的规定 （三）建筑与市政工程施工质量验收标准和规范 ◇ 《建筑工程施工质量验收统一标准》中关于建筑工程质量 验收的划分、合格判定以及质量验收的程序和组织的要求 ◇ 城镇道路工程施工与质量验收的要求 ◇ 城市桥梁工程施工与质量验收的要求 ◇ 给水排水管道工程施工及验收的要求 

施工员职业能力标准 土建施工员为例： （12）掌握施工组织设计及专项施工方案的内容和编制方法 3 岗位知识 （一）施工组织设计的内容和编制方法 ◇ 施工组织设计的类型和编制依据 ◇ 施工组织设计的内容 ◇ 单位工程施工组织设计的编制方法 （二）专项施工方案的内容和编制方法 ◇ 专项施工方案的内容 ◇ 专项施工方案的编制方法 ◇ 危险性较大工程专项施工方案的内容和编制方法

施工员职业能力标准 施工员 （13）掌握施工进度计划的编制方法 岗位知识 3 ——重点强调 （一）施工进度计划的类型及其作用 ◇ 施工进度计划的类型 ◇ 控制性进度计划的作用 ◇ 实施性施工进度计划的作用 （二）施工进度计划的表达方法 ◇ 横道图进度计划的编制方法 ◇ 网络计划的基本概念与识读 ◇ 流水施工进度计划的编制方法 （三）施工进度计划的检查与调整 ◇ 施工进度计划的检查方法 ◇ 施工进度计划偏差的纠正办法

施工员职业能力标准 施工员 （14）熟悉环境与职业健康安全管理的基本 岗位知识 3 知识 ——一般要求 （一）文明施工与现场环境保护的要求 知识 ——一般要求 （一）文明施工与现场环境保护的要求 （二）建筑工程施工安全危险源分类及防范的重点 ◇ 施工安全危险源的分类 ◇ 施工安全危险源的防范重点的确定 （三）建筑工程施工安全事故的分类与处理

二、施工员职业能力标准 施工员 （15）熟悉工程质量管理的基本知识 岗位知识 3 ——一般要求 （一）建筑工程质量管理特点 ◇ 工程质量管理的特点 ◇ 施工质量的影响因素 （二）建筑工程施工质量控制 （三）施工质量问题的处理方法

二、施工员职业能力标准 施工员 （16）熟悉工程成本管理的基本知识 岗位知识 3 ——一般要求 （一）工程成本的构成和影响因素 （二）施工成本控制的基本内容和要求 ◇ 施工成本控制的基本内容 ◇ 施工成本控制的基本要求 （三）施工过程中的成本控制的步骤和措施

二、施工员职业能力标准 土建施工员 （17）了解常用施工机械机具的性能 岗位知识 3 ——一般要求 （一）土方工程施工机械的主要技术性能 ◇ 推土机械的性能 ◇ 铲运机械的性能 ◇ 挖土机械的性能 （二）垂直运输机械的主要技术性能 ◇ 塔吊的性能 ◇ 井架的性能 ◇ 施工电梯的性能 ◇ 常用自行式起重机的性能 （三）混凝土工程施工机械机具的主要技术性能 ◇ 钢筋施工机具的性能 ◇ 混凝土运输机械的性能

（六）职业能力评价方式的确定 1.能力评价采取综合评价方式，分三部分： 专业学历——文化程度 职业经历——实践年限 专业能力评价——测试成绩 2.专业能力测试： 不过分强调概念、原理 重点考查解决实际问题的能力 3.专业能力测试做了权重规定 4.能力评价主要采取考试（主要是笔试）方法 5.有条件可以现场测试

四、职业标准实施后的效益

1.有效推动建设领域基层专业技术人员人才工作 五、职业标准实施后的效益 1.有效推动建设领域基层专业技术人员人才工作 2.使目前各省市各自开展的施工现场专业人员培训考核工作，有了全国统一的标准依据，为培训考核及证书的互认奠定了基础 ◇ 促进政府转变职能，有了具体工作抓手 ◇ 方便企业利用标准选人用人 ◇ 提高职业教育培训的质量和效率，培训课程开发有了共 同的依据，实现资源共享 3.对提高现场专业人员整体素质和水平，促进完善施工组织管理，确保施工质量和安全将起到积极的作用

五、职业标准实施后的效益 4.引导建设职业教育的专业发展方向 ： 影响专业设置和人才培养方案的制订 施工现场岗位设置（不断推出）及职业能力标准→调整与设置专业 岗位（群）——工作职责——技能——知识→课程体系（专业教学基本要求） 影响课程改革 教学内容双导入之一 技能点影响模式、教学方法与手段 评价方式影响课程考核 影响教学资源库（教材）建设

五、职业标准实施后的效益 4.引导建设职业教育的专业发展方向 ： 影响基地建设 技能要求——实训项目——基地建设（基地建设导则） 影响师资队伍建设 技能要求——双师要求——一专多能复合型要求 知识点内容新——教师知识更新（继续教育） 促进双证融通 8大员岗位与专业对接 实践年限1年与顶岗实习对接 考核评价内容与课程内容对接

谢 谢